●文/張培

縣域經(jīng)濟(jì)

金融工程是縣域經(jīng)濟(jì)的核動(dòng)力

●文/張培

要確立以金融作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，以區(qū)域性資本市場(chǎng)為突破口，通過將貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)相結(jié)合，政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合，將政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家戶的利益綜合考慮，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域人口總數(shù)約占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值約占全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%。但從總體來看，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城市和農(nóng)村人民收入差距不斷被拉大，激活縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的具體做法是確立以金融作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，以區(qū)域性資本市場(chǎng)為突破口，通過將貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)相結(jié)合，政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合，將政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家戶的利益綜合考慮，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要確立以金融推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏金融強(qiáng)有力的支持，縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以做強(qiáng)做大、優(yōu)勢(shì)資源難以得到較優(yōu)地轉(zhuǎn)化，而金融的支持力度又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)，從理論上講，這表現(xiàn)為金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)相互影響。確立以金融推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用。通過金融手段創(chuàng)新盤活縣域資源，整合企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。相對(duì)于企業(yè)的自有資金和政府的財(cái)政資金而言，金融資金是無窮大，可以在比較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，可以以區(qū)域性資本市場(chǎng)為突破口，帶動(dòng)貨幣市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)的思維模式是差錢就找銀行，人們從來沒有想過，落后縣域地區(qū)的發(fā)展還可以從資本市場(chǎng)上尋求突破。由于過去資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，門檻較高，縣域企業(yè)入駐資本市場(chǎng)是不敢想象的，而如今通過多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，縣域企業(yè)股權(quán)能夠進(jìn)入?yún)^(qū)域性資本市場(chǎng)掛牌交易，掛牌企業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，可以通過股權(quán)質(zhì)押的方式向銀行進(jìn)行融資，可以通過發(fā)行債券的方式向金融市場(chǎng)融資，可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股的方式吸引戰(zhàn)略投資者。這實(shí)現(xiàn)了資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以銀行為代表的間接融資和以資本市場(chǎng)為代表的直接融資在融資工具和融資模式上不斷創(chuàng)新，加之不斷強(qiáng)化的金融配套服務(wù)，充分地撬動(dòng)了縣域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要將政府行為與市場(chǎng)行為有機(jī)結(jié)合。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用和更好發(fā)揮政府的作用來深化經(jīng)濟(jì)體制改革。體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)改革中，需要更好地將“政府的手”與“市場(chǎng)的手”相結(jié)合。政府應(yīng)該放手讓企業(yè)做主，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。這樣就可以做大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，降低了風(fēng)險(xiǎn)，可以吸引更大規(guī)模的市場(chǎng)資金進(jìn)入，從而撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要綜合配置各類資源。為了實(shí)現(xiàn)金融驅(qū)動(dòng)下的縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要將分散化的縣域優(yōu)勢(shì)資源集中進(jìn)行綜合配置。具體來說，就是要設(shè)計(jì)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和家戶等經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)揮作用的金融運(yùn)作機(jī)制，通過將“蛋糕”做大的方式，使各方獲得利益。政府在控制整體金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下將更多的資金服務(wù)于縣域當(dāng)?shù)夭@得回報(bào)，企業(yè)在獲得金融支持的前提下不斷做大做強(qiáng)，農(nóng)戶和居民實(shí)現(xiàn)收入水平和生活質(zhì)量的顯著提高。

金融工程支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，需要制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核體系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定需要因地制宜，根據(jù)縣域資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史等特點(diǎn)量身定制，重點(diǎn)是確立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段的總體目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)。金融工程支持下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該是在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，因此科學(xué)的績(jī)效考核體系需要將風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)綜合考慮。通過編制縣域政府、金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)和家戶四大部門資產(chǎn)負(fù)債表，一方面可以將縣域各類資源的價(jià)值進(jìn)行量化，有利于縣域優(yōu)勢(shì)資源的重新整合和利用，另一方面可以量化縣域整體和各部門的宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有利于建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核體系。