王旭明

在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出，“要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，公平發(fā)展，繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。

“完善義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平”，這句口號(hào)喊了很多年，但當(dāng)它再次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的時(shí)候，還是震蕩了很多人的眼球。今天，中國(guó)社會(huì)階層已經(jīng)發(fā)生了巨變。在政府的工作重點(diǎn)中，進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)利被定為實(shí)現(xiàn)教育公平的重中之重。

依據(jù)教育法律和有關(guān)政策，進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育權(quán)利必須保障。然而，當(dāng)下的問(wèn)題是，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，基本可以保證，更大的問(wèn)題是很難享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。那么，對(duì)于違法違規(guī)的地方政府，各級(jí)人大能否有更大力度促進(jìn)地方政府改變呢？

今年兩會(huì)，清華大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委主任柳斌杰在與我進(jìn)行公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)回答說(shuō)：各級(jí)人大今后應(yīng)該加大力度，從立法、執(zhí)法檢查、監(jiān)督整改、保障權(quán)益等方面碰硬的、抓難的，促進(jìn)落實(shí)。

“碰硬的、抓難的，促進(jìn)落實(shí)”，這十個(gè)字說(shuō)道了點(diǎn)子上！

政府工作報(bào)告中談到教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，公平發(fā)展。說(shuō)到公平，有兩大領(lǐng)域最能體現(xiàn)，一是義務(wù)教育，一是高等教育。今年政府承諾，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上中重點(diǎn)高校人數(shù)再增長(zhǎng)10%以上。這個(gè)數(shù)字能實(shí)現(xiàn)嗎？據(jù)了解，重點(diǎn)高校招生向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生傾斜方面，清華大學(xué)等已經(jīng)有實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，采取增加招生名額、分配單獨(dú)指標(biāo)、單獨(dú)報(bào)名、單獨(dú)錄取等措施，確保不被別的因素?cái)D占指標(biāo)，貧困地區(qū)反響很大。對(duì)此，柳斌杰認(rèn)為，只要政策到位、學(xué)校重視、監(jiān)督保障機(jī)制完善，增長(zhǎng)10%的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

談及擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題，我認(rèn)為必須滿足以下前提：一是書(shū)記校長(zhǎng)的選拔和任用，一定是真愛(ài)教育真愛(ài)大學(xué)的人；二是高校管理層，一定是由一批懂教育和大學(xué)的人掌管；三是高校學(xué)術(shù)委員會(huì)或教授委員會(huì)真正能夠獨(dú)立自主發(fā)揮作用。如果不是這樣，辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大，高校會(huì)更加混亂。

對(duì)此柳斌杰表示贊成。當(dāng)前，教育體制改革也是攻堅(jiān)戰(zhàn)。他認(rèn)為，“必須敢碰硬、敢克難，下決心打破利益格局，在制度性、根本性問(wèn)題上求突破”，并要“調(diào)動(dòng)社會(huì)各界推動(dòng)教育改革的積極性，改革只靠教育部門和學(xué)校是深入不了的”。我認(rèn)為，這既抓住了教育改革的“牛鼻子”，也是教育改革的重點(diǎn)！

2014年教育的中心詞是發(fā)展、改革和公平。在我看來(lái)，2014年中國(guó)教育改革的突破口恰恰在這“改革和公平”這兩個(gè)關(guān)鍵詞中才能有所突破。教育改革難在教育內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面，重點(diǎn)在教育內(nèi)部。教育外部比如撥款機(jī)制、用人機(jī)制和大學(xué)生就業(yè)機(jī)制等，內(nèi)部改革則難在“割自己身上的肉”，比如撤銷重點(diǎn)校重點(diǎn)班，學(xué)校內(nèi)部去行政化等。沒(méi)有壯士斷腕之勇氣，是無(wú)法改，也改不了的。而2014年的教育公平則應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)峰底的提升，即對(duì)薄弱者的支持上，用通俗的話說(shuō)就是多些雪中送炭，少些錦上添花。2014年，中國(guó)教育在真改革中才能真發(fā)展，才能真的公平發(fā)展，因此才能呈現(xiàn)教育最真的那一面。endprint