摘要：基本農(nóng)田日益減少是不爭事實，如何保護現(xiàn)有耕地資源是國家、政府以及個人都應重視的問題，需要全員參與，把基本農(nóng)田保護作為工作重點，嚴格落實規(guī)劃和用途管制，保護生態(tài)紅線，保護國土資源。

關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田；保護措施

中圖分類號： F301.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-06-07-1

農(nóng)田是人類生存之本，為人們提供了生活必須的糧食。這是基本農(nóng)田對人類的作用、意義。針對基本農(nóng)田逐漸減少的現(xiàn)實，中國推出了一系列措施來保護現(xiàn)有耕地資源，相關(guān)政策規(guī)定：除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外的非農(nóng)業(yè)建設不準占用基本農(nóng)田；不準以退耕還林為名，將耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)；不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設；禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。這些政策的實施有效的減緩了農(nóng)田減少速度，對保護基本農(nóng)田起到了積極有效的效果。

1 基本農(nóng)田保護方針

基本農(nóng)田保護方針：一是全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護?；巨r(nóng)田的使用要進行全面規(guī)劃，不可盲目使用。發(fā)揮農(nóng)田最大價值，讓有限資源得以最大開發(fā)。對于農(nóng)田來講其本身的營養(yǎng)含量并不是取之不盡的，土壤需要“休整”、恢復肥力?；巨r(nóng)田進行合理規(guī)劃的同時要進行嚴格管理，減少耕地浪費；二是堅持貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策；三是堅持“一要吃”、“二要建設”的基本方針。吃與建設在某種程度上是相互矛盾的，吃需要農(nóng)田的支撐，建設需要土地作為支持，在保證人民群眾溫飽的同時要進行社會建設，讓二者穩(wěn)步發(fā)展。

2 基本農(nóng)田保護措施

2.1 對于保護區(qū)的基本農(nóng)田不得改變使用方式或非法占用

基本農(nóng)田保護區(qū)是國家重點保護的土地，任何人以及任何單位都無權(quán)進行征用或者改變其使用方式，不得以任何借口占用這部分土地，如有違占現(xiàn)象一定要按照相關(guān)法律進行處理。

2.2 整頓土地市場

土地市場整頓是老生常談的問題，但是交易不良風氣仍屢禁不止，這對基本農(nóng)田保護是一個重大挑戰(zhàn)。

2.3 加大宣傳力度

雖然進入21世紀這個科技發(fā)展年代，但是這并不代表新世紀就不存在法盲。如何能讓法盲重視農(nóng)田保護問題？如何能夠讓大家積極參與到保護農(nóng)田當中？筆者認為加大土地保護的宣傳可以取得一定的效果。宣傳保護農(nóng)田的作用及意義，宣傳非法用地的后果及影響，宣傳相關(guān)法律知識，讓人們了解法律，從而遵守法律。宣傳是一種方法和手段，為獲得更大的實際效應，進行培訓也是必不可少的。對于我國來說法律意識淡薄、投機取巧是不爭事實，通過宣傳和培訓讓這部分人群遵守法律、尊重法律，受到法律的制約。因此，可以有效限制違法占地行為的屢次發(fā)生。

2.4 加強“軟件”的建設，健全基本農(nóng)田各項保護制度

要加強各項保護制度的建立和執(zhí)行，特別是基本農(nóng)田保護的責任制、用途管制和監(jiān)督檢查制度。要擴大衛(wèi)星遙感監(jiān)測范圍和精度，提高對基本農(nóng)田的監(jiān)測能力，嚴格限制非農(nóng)建設占用，防止農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整破壞耕作層。

2.5 加強“硬件”建設，增加資金投入，加大基本農(nóng)田保護區(qū)建設力度

現(xiàn)在的基本農(nóng)田總體上質(zhì)量還不高，為切實提高糧食生產(chǎn)能力，要逐步提高質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。真正做到對優(yōu)質(zhì)農(nóng)田進行特殊保護，要把土地開發(fā)整理項目優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)。

2.6 統(tǒng)一思想，加強領導

要認真落實黨中央國務院所下發(fā)的對基本農(nóng)田保護的相關(guān)措施，加強戰(zhàn)略性部署，統(tǒng)一對耕地保護的思想，要與時俱進，根據(jù)現(xiàn)實情況來保護現(xiàn)有耕地。革新思想，不能以陳舊做法來執(zhí)行工作，同時也不能千篇一律的對待耕地保護問題。在保護耕地方面，相關(guān)領導要做出表率作用，認真負責和監(jiān)督工作的落實，讓耕地保護工作有條不紊的進行。

耕地保護是我國乃至世界面臨的重要課題，只有解決好這個問題，才能保證經(jīng)濟的進步，社會的發(fā)展，人民得以安居樂業(yè)。

參考文獻

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作者簡介：洪霞，洮南市國土資源局，工程師，研究方向：國土資源管理。