楊江

城市水危機(jī)再次上演，這一次發(fā)生在本就缺水的西北城市——蘭州。4月14日上午7時，蘭州市政府正式解除了西固區(qū)的應(yīng)急供水措施，至此，該市自來水供應(yīng)全面恢復(fù)正常，此前一日，官方宣布的初步斷定是，蘭州自來水中的苯超標(biāo)源頭是蘭州石化上世紀(jì)80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。

含有苯的地下水，在地下潛伏多年后，終于侵入“年近六旬”的4號自流溝，導(dǎo)致蘭州城區(qū)唯一的供水企業(yè)水質(zhì)污染。位于蘭州西固區(qū)的威立雅水務(wù)公司，承擔(dān)著蘭州城區(qū)90%左右的生活飲用水供應(yīng)任務(wù)。

苯，無色、透明，有毒，世界衛(wèi)生組織認(rèn)定其可導(dǎo)致白血病。因此，自來水中苯含量嚴(yán)重超標(biāo)的消息傳出后，蘭州全城陷入惶恐之中。

4月14日，記者在蘭州街頭注意到，盡管已經(jīng)解除應(yīng)急，但仍有不少市民不敢放心使用自來水，超市里純凈水銷售仍很火爆，留在公眾心中的疑問仍未消除。市民心中最大的疑問是，他們到底喝了多久被苯污染過的水。

按照涉事的蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司的說法，飲用水至少在3月8日前是沒有被苯污染的，因為當(dāng)時對水樣的抽樣檢查還沒有發(fā)現(xiàn)污染。

威立雅方面將這次檢測出苯超標(biāo)稱為“純屬偶然，屬正常工作之外”，因為該廠3月8日進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，下次的監(jiān)測應(yīng)該是9月8日，4月之所以檢測出苯超標(biāo)，是因為該廠承擔(dān)了上級布置的任務(wù)。

威立雅水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理閆曉濤解釋，按照國家有關(guān)規(guī)定，只有每半年一次的全面檢測，才會檢測苯是否超標(biāo)。而水務(wù)公司日常的檢測只針對濁度、菌落總數(shù)等9項內(nèi)容，并不含對苯等有害成分的檢測。

按照威立雅的說法，飲用水至少在3月8日之前是沒有被苯污染的。但問題是，之后到底什么時候被污染，已經(jīng)無從考證，直到4月10日17時被檢出苯超標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)20倍。最早檢測出苯污染的水樣是4月2日取樣的，這意味著到4月10日，蘭州市政府宣布該市自來水24小時內(nèi)不宜飲用時，蘭州人已經(jīng)最少喝了8天含苯的水，而最壞的情況則可能是已經(jīng)持續(xù)了一個多月。

這進(jìn)一步加劇了市民心中的恐慌。為此，已有多位市民對涉事的蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司提起了訴訟。

但蘭州市中院以“不符合民事訴訟法第55條”拒絕了這一起訴狀。

“雙面”石化城

蘭州大學(xué)環(huán)境工程研究所所長張明泉在接受本刊采訪時表示，此次水污染事件，是存在多年的環(huán)境污染的極端表現(xiàn)。

蘭州，中國西北的重工業(yè)中心。此次事故所在地——西固區(qū)，則是甘肅省和蘭州市的核心工業(yè)區(qū)，該區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占蘭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的近2/5、甘肅省的近1/10。而占據(jù)西固區(qū)GDP半壁江山的，則是石化產(chǎn)業(yè)，其GDP占比達(dá)到了47.4%。

據(jù)西固區(qū)政府官網(wǎng)介紹，西固“是中國西部最大的石油化工基地，素以‘西部石化明珠‘石化工業(yè)搖籃聞名遐邇?！笔冀ㄓ凇耙晃濉逼陂g，享有“共和國長子”之稱的中石油蘭州石化公司，便位于西固。

石油化工、能源、裝備制造和新材料“三大板塊”是西固工業(yè)體系的支柱。該區(qū)煉油、合成樹脂、橡膠、催化劑的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量居西部首位，而澀寧蘭、蘭成渝、蘭鄭長等輸油輸氣管道亦從西固經(jīng)過。

但光鮮的產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，卻是嚴(yán)峻的環(huán)境形勢。西固區(qū)十二五規(guī)劃綱要中如是描述：高排放、高耗能和資源消耗型產(chǎn)品比重較大……生態(tài)環(huán)境建設(shè)和大氣污染治理任務(wù)還很艱巨。

走在西固區(qū)街道上，記者最直觀的感受便是塵土較大，空氣中彌漫異味，采訪一天下來，頭發(fā)便如氈片一般。桃園社區(qū)賈家堡、牟家堡緊鄰蘭州石化廠區(qū)，多位村民反映，白天還好點，到了夜里，石化廠經(jīng)常排放廢氣，“氣味難聞得很，門窗都不敢開”。

石化產(chǎn)業(yè)常年來威脅著蘭州的公共環(huán)境安全。除了在日常生產(chǎn)中排放含有硫化氫、烴類、苯類污染物的廢氣廢水外，這些石化企業(yè)還屢屢發(fā)生事故。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅以蘭州石化為例，在過去的近十年里，至少發(fā)生過6起嚴(yán)重的安全事故。事故中外泄的有毒有害物質(zhì)，或散布于空氣，或滲入地下。

據(jù)環(huán)保部環(huán)函[2006]176號文件顯示，2006年，位于西固區(qū)的蘭州石化2.4萬噸/年苯胺裝置、2.7萬噸/年硝基苯裝置已停產(chǎn)，但需拆除，并根據(jù)監(jiān)測評價結(jié)果制訂污染消除與土壤修復(fù)方案，組織實施。

記者找到中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)的一份資料，介紹了上述土壤修復(fù)項目。該資料稱：“由于該地塊長年用于石化生產(chǎn)，土壤苯含量嚴(yán)重超標(biāo)。”北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司承接了此次修復(fù)，并于2008年12月完工，該項目處理污染土壤4080平方米，修復(fù)后的地塊作為蘭州石化物流倉儲中心用地。

而蘭州大學(xué)苗東陽撰寫的《某石油化工廠區(qū)土壤有機(jī)污染評價及污染治理》一文中稱：“各種有機(jī)污染物均已對土壤造成污染，上層污染嚴(yán)重，尤其是苯污染異常嚴(yán)重，隨著深度的加深，污染程度逐漸降低，至2米深處土壤未受污染?！?/p>

雖然該論文并未直接點名，但論文中透露出的區(qū)位及面積等信息顯示，該論文描述對象即為前述蘭州石化拆除的苯胺、硝基苯裝置。

地下管網(wǎng)的城市病

蘭州官方通報稱，造成此次水污染事故的元兇是自流溝周邊地下含油污水，而含油污水形成原因，為原蘭化公司原油蒸餾車間曾在1987年和2002年發(fā)生兩次事故，大量渣油跑料和消防水滲入地下造成污染。

威立雅水務(wù)公司相關(guān)人士表示，（污油）長時間（對自流溝）的浸泡，突破了臨界值，進(jìn)而造成污染。據(jù)悉，這條自流溝系1955年安裝，為水泥材質(zhì)，將近60年時間從未更換過。

跟中國多數(shù)城市面臨的情形相似，蘭州地下供水、排污、工業(yè)等各類管網(wǎng)也存在陳舊以及布局混亂等方面的隱患。對于地處黃河河谷中的蘭州來說，其地下空間和地面一樣狹窄逼仄，排水、燃?xì)?、熱力等各類管網(wǎng)縱橫交錯，更為擁擠。

蘭州市市政工程管理處一位工作人員坦言，這些管網(wǎng)最早的鋪設(shè)于上世紀(jì)50年代，一定程度上存在老化破損的情況。而城建局一位處室負(fù)責(zé)人坦言，爆管現(xiàn)象時常發(fā)生。endprint

據(jù)蘭州當(dāng)?shù)孛襟w報道，在2011年3月20日至7月18日間，僅安寧東西路便發(fā)生自來水爆管28起，除了市政施工挖斷管網(wǎng)外，自來水管老化破損也是爆管原因之一。

蘭州市城建局人士提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，蘭州地下共有供水管道669.54公里，排水管道802.12公里。但該人士并未透露這些管道的鋪設(shè)年份及養(yǎng)護(hù)狀況。

與這些時常給人們生活帶來困擾的給排水管道相比，全長26公里的蘭州石化排污干管則被視為最大隱患。該排污干管貫穿整個中心城區(qū)，在2004就被認(rèn)定超過了使用極限，但及至2011年，其仍以每天7萬立方米的流量排污。

4月13日，前述蘭州市城建局人士稱，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人不在，因此無法作答該排污干管的現(xiàn)狀等問題。

此后，蘭州市軌道交通建設(shè)辦外宣負(fù)責(zé)人表示，由于該排污干管與正在建設(shè)的地鐵一號線一期工程存在16公里長的重合，因此需要拆除。

該人士建議記者去蘭州市環(huán)保局了解具體情況，但環(huán)保局外宣負(fù)責(zé)人亦以相關(guān)人員不在為由，婉拒了記者的采訪。

急需尋找第二水源地

2007年，環(huán)保部組織的石化行業(yè)風(fēng)險排查中，蘭州石化被確定為重大環(huán)境風(fēng)險源單位，對蘭州及下游多個城市的飲水安全存在潛在威脅。

張明泉表達(dá)了他的擔(dān)憂：“土壤及地下水污染一旦形成，其影響將持續(xù)幾十年甚至上百年?！?/p>

記者在威立雅水務(wù)公司周邊走訪時還發(fā)現(xiàn)，工廠企業(yè)與居民區(qū)混雜并存，并無明顯的功能區(qū)域分隔。有媒體報道稱，這一帶與化工有關(guān)的公司，大大小小就有200多家。

張明泉所長認(rèn)為：“只要是化工企業(yè)長期存在，不可避免地都會對土壤和地下水造成污染?！?/p>

從4月11日下午3時開始，事故處置組在被污染的4號自流溝兩側(cè)開挖了26個探坑，對坑內(nèi)含油污水進(jìn)行采樣，從坑內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量含油污水，僅從11日的12個深坑內(nèi)就累計抽排含油污水約800噸。

但這僅是在此次水污染事件中暴露出的“毒水”。張明泉透露：“蘭州的地下水幾乎全部被污染了?！?/p>

不過，他補充道，很多城市的地下水都不同程度地遭到污染。

張明泉介紹，蘭州最早的水源地在“三灘”：馬灘、銀門灘、翟家大灘。用的是地下水，三灘水源從解放初用到2000年左右。

“上世紀(jì)90年代的時候，大概還有20眼井在供水，后來地下水被污染了，就不用了。污染物主要是油污、COD、苯、氨氮等?！倍斐傻叵滤廴镜闹匾蚴枪I(yè)廢水、生活污水無序排放和下滲。

受到污染的4號自流溝現(xiàn)已停用，蘭州已開始修一條從第一水廠到第二水廠的應(yīng)急管道，以把污染段的苯超標(biāo)物質(zhì)隔離掉，但專家表示，這只是臨時的措施，從長期看，需要尋找新的水源地。

關(guān)于啟動第二水源地的提議近年來在蘭州兩會屢被提及，比較青睞的一個對象是距離蘭州市區(qū)80公里的劉家峽水庫。

蘭州市委書記虞海燕12日在西固區(qū)政府召開的一次會議上表示，蘭州威立雅公司的北線（即自流溝）穿越石化區(qū)，供水確實存有一些隱患，從現(xiàn)在開始，就要積極想辦法開辟第二水源。

而在中國的其他一些地區(qū)，隨著污染的逼近，城市水源地不斷遷移，一些地方的水源地已經(jīng)開辟至第三、第四……

面對污染的步步緊逼，人們的安全空間不斷被蠶食。

出路又在哪里？

歷年來的各地“水危機(jī)”事件

長治苯胺污染漳河，殃及下游城市

2012年12月31日，山西長治潞安天脊煤化工集團(tuán)發(fā)生苯胺泄漏事故，8.68噸苯胺排入濁漳河。到2013年1月5日，下游城市得到通報，市民開始搶購飲用水。當(dāng)天中午1點半，邯鄲自來水公司暫停以濁漳河為水源的邯鄲岳城水庫供水。同樣位于漳河下游的河南省安陽市接到苯胺泄漏事故通報后，安陽市住建局及時切斷了岳城水庫飲用水源向第五水廠的供水，并啟動了地下水源。林州市、安陽縣政府也緊急切斷了來自漳河的飲水、蓄水。

2013年1月4日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，入漳口王家莊斷面苯胺含量達(dá)到了最高點，高于國家標(biāo)準(zhǔn)720倍。

龍江河鎘污染，柳州驚險過關(guān)

2012年1月15日，距離柳州柳江第一個取水口140公里的龍江河拉浪水電站發(fā)生死魚現(xiàn)象。第三天，死魚現(xiàn)象被證實為重金屬鎘污染引起，污染區(qū)域水體鎘濃度一度超標(biāo)80倍。

龍江河是柳江的重要支流，而柳州城區(qū)四大自來水廠的取水口全部都在柳江。大年初一、初二，柳州市民開始涌到超市搶購礦泉水。為防止停水，柳州開始尋找新的水源地。

到當(dāng)年2月8日，中國疾控中心環(huán)境所研究員宣布，柳州末梢水中尚未發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)，目前柳州飲用水符合生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。柳州驚險過關(guān)。

藍(lán)藻暴發(fā)，無錫鬧水荒

2007年5月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用，市民紛紛搶購純凈水和面包。

無錫水質(zhì)變化的原因是，入夏后無錫市區(qū)域內(nèi)的太湖水位出現(xiàn)50年以來最低水位，加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營養(yǎng)化較重，諸多因素導(dǎo)致藍(lán)藻提前暴發(fā)，影響了自來水水源地水質(zhì)。

苯類物質(zhì)污染松花江，哈爾濱停水

2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。爆炸發(fā)生后，約100噸苯類物質(zhì)（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。

11月21日，哈爾濱市政府向社會發(fā)布公告稱全市停水4天，“要對市政供水管網(wǎng)進(jìn)行檢修”。此后市民懷疑停水與地震有關(guān)出現(xiàn)搶購。第二天，哈爾濱市政府連續(xù)發(fā)布2個公告，證實上游化工廠爆炸導(dǎo)致了松花江水污染，動員居民儲水。

沱江嚴(yán)重污染近20天，流域城市損失嚴(yán)重

2004年2月底3月初，沱江兩岸的居民發(fā)現(xiàn)，江水變黃變臭，許多地方泛著白色泡沫，江面上還漂浮著大量死魚。經(jīng)檢測，廢水中氨氮濃度高達(dá)每升2000多毫克，最高時甚至達(dá)到了7600多毫克，超過國家標(biāo)準(zhǔn)每升60毫克的幾十倍到一百多倍。污染源來自川化股份第二化肥廠，化肥廠在生產(chǎn)中出現(xiàn)了故障，使含有氨氮的工藝?yán)淠簺]有經(jīng)過處理就直接排放入沱江。

化工廠嚴(yán)重超標(biāo)排污持續(xù)了近20天，從而演變成我國近年來最大的一起水污染事故，造成沱江下游兩岸近百萬群眾生活飲用水中斷，給流域內(nèi)的成都、資陽、內(nèi)江、自貢和瀘州等5市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.19億元。endprint