摘要：最低工資制度的建立與實施是對勞動者基本生活需要的重要的保障，也是世界各國通行的做法。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的最低工資制度也在不斷完善與發(fā)展。本文通過發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行制度中存在的問題并提出改善建議，以期對我國最低工資制度的完善有所幫助。

關鍵詞：最低工資標準；最低工資制度

一、我國最低工資制度存在的問題

1.最低工資標準普遍偏低

表1

地區(qū)

月最低工資標準/元

實施時間

北京

1560

2014年4月

上海

1820

2014年4月

天津

1680

2014年4月

重慶

1250/1150

2014年1月

新疆

1240/1160

2013年6月

吉林

1320/1220/950

2013年7月

遼寧

1300/1050/900

2013年7月

表2

地區(qū)

2013年月平均工資/元

最低工資比

北京

5453

28.6%

上海

7112

25.59%

天津

3810

44.09%

重慶

3370

37.09%

新疆

2100

59.04%

吉林

2966

44.5%

遼寧

2793

46.54%

按照國際通用的計算方法，月最低工資的標準是社會平均工資的40%～60%。因此，從表1與表2中我們可以看出，目前我國各地的最低工資標準仍然存在偏低的問題，特別是北京、上海等發(fā)達地區(qū)。

2.最低工資標準制定模式有缺陷

目前，我國的最低工資標準主要是依據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況及其他相關因素制定的。制定的最低工資標準按地方來劃分，不區(qū)分行業(yè)和工種。這種模式雖然簡單又方便實行，但具有一定的缺陷，不利于有效地保護不同行業(yè)、職位、工種勞動者的利益。

3.最低工資標準宣傳力度不足

勞動者對最低工資標準缺乏了解，自然就不利于勞動者對自身權利的維護，不利于勞動者生活需要的保障。

4.最低工資制度整體不完善

目前，我國關于最低工資制度的相關立法存在，層次較低、強制力不夠的問題。此外，還存在制定最低工資的確定標準不夠明確，各地區(qū)最低工資標準的計算方法有待進一步合理化，最低工資調(diào)整機制不合理，對違反最低工資制度、不執(zhí)行最低工資標準的行為法律制裁力度不夠，缺乏有效的監(jiān)管機制等問題。

二、對我國最低工資制度的完善建議

1.提高最低工資制度的立法層次

目前，我國并沒有關于最低工資制度的獨立立法。但是，縱觀世界各國，對于最低工資制度進行專門立法的國家不在少數(shù)。因此，我國最低工資立法的層次也需要進一步提高，制定專門的最低工資法規(guī)，對最低工資制度的相關問題進行明確的、詳細的規(guī)定，已達到充分保障勞動者生活需求的目的。

2.提高最低工資標準

最低工資標準過低會使最低工資制度的設立目的無法實現(xiàn)，勞動者的基本權利失去保障。國家可以對最低工資與社會平均工資的比例做出強制性規(guī)定，在此規(guī)定內(nèi)，允許各地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平以及其它因素制定本地區(qū)的最低工資標準。

3.建立全面、立體的最低工資標準制定模式

在現(xiàn)有的，按地區(qū)劃分制定最低工資標準的模式基礎上，針對特殊工種或行業(yè)制定輔助性的最低工資標準。以實現(xiàn)對各地區(qū)、各行業(yè)勞動者的充分保護。

4.提高最低工資標準的調(diào)整頻率

目前，我國法律規(guī)定最低工資標準每兩年最少調(diào)整一次。但是，考慮到目前我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平及速度，本人認為每兩年一次很可能造成一定的滯后性問題，應當將調(diào)整頻率提高為一年一次較為適宜。同時，可以對調(diào)整最低工資標準的時間段進行強制性規(guī)定，如每年的4月至5月，使最低工資標準的調(diào)整更加規(guī)律、規(guī)范。

5.進一步完善最低工資標準的制定依據(jù)與計算方法

目前我國制定最低工資標準的參考因素主要是勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用、社會平均工資水平、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)狀況、地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。主要的最低工資計算方法主要是社會平均工資法、比重法和恩格爾系數(shù)法。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的日益多樣化、復雜化，結合我國的國情和地方的具體情況，還有一些相關因素也應當被充分考慮，如物價的變化、消費結構的變化、用人方的支付能力等等。同時，針對計算方法也應當進行完善，使計算結果更加穩(wěn)定，減小不同算法得出的結果的差異性，使計算更加合理。

6.加強監(jiān)管與懲罰力度

我國可以借鑒國外的相關經(jīng)驗，建立最低工資制度監(jiān)督、管理的專門機構，如最低工資監(jiān)管委員會。對最低工資標準的制定與執(zhí)行進行審查與監(jiān)督，受理投訴，幫助勞動者維護自身權益。同時，加大對違反最低工資制度、不執(zhí)行最低工資標準的用人單位的懲罰力度，包括行政罰款與刑事責任，充分發(fā)揮法律的強制性，保護勞動者的權益。

7.加大宣傳力度，提高社會意識

針對用人單位和勞動者進行不同角度的法律普及，增強雙方對于最低工資制度的法律認識。提高用人單位的守法意識和勞動者的權利意識。

參考文獻：

[1]郭捷.《勞動法與社會保障法》.中國政法大學出版社，2009年第3版

[2]胡陽.《中美最低工資制度比較研究》.武漢科技大學，2013年

[3]張本漢.《由最低工資制度存廢之爭引發(fā)的思考》.華東政法大學，2011年

[4]尹學俐.《最低工資制度的國際比較及其啟示》.《社會發(fā)展》，2013年2月

[5]賈東嵐.《國外最低工資發(fā)展新趨勢及對我國的啟示》.中國勞動保障報，2013年4月3日第003版