摘要：檢務(wù)保障是檢察工作的重要組成部分和開展各項檢察工作的基本前提。扎實做好檢務(wù)保障工作對于保障檢察機(jī)關(guān)全面、有效履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)檢察工作健康、科學(xué)、順利發(fā)展具有重要意義。但當(dāng)前檢務(wù)保障仍然存在一些不足，一定程度上制約了檢察工作的開展。

關(guān)鍵詞：檢務(wù)保障；強(qiáng)化；思考

一、檢務(wù)保障對促進(jìn)檢察工作的重要作用

檢務(wù)保障是檢察機(jī)關(guān)依法、正確、全面履行法律監(jiān)督職能、維護(hù)司法公正的重要前提和保證，是檢察事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化檢務(wù)保障，對于改善提高檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦案辦公條件，提高法律監(jiān)督的能力水平，具有重要意義和作用。加強(qiáng)檢務(wù)保障，也是落實從優(yōu)待檢、科技強(qiáng)檢的內(nèi)在要求。在新的歷史時期和當(dāng)前條件下，社會形勢發(fā)生了很大的變化，檢察機(jī)關(guān)工作面臨新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，只有扎實做好檢務(wù)保障工作，不斷夯實檢察工作基礎(chǔ)，才能為做好新時期的檢察工作提供堅實的保障，為檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。扎實做好檢務(wù)保障工作，對推動檢察業(yè)務(wù)、隊伍、信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)“保障制度化、裝備現(xiàn)代化、建設(shè)規(guī)范化、管理科學(xué)化、隊伍專業(yè)化”的目標(biāo)，從而更好地實現(xiàn)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障都具有不可或缺的重大意義。

二、當(dāng)前檢務(wù)保障方面存在的主要問題

1.經(jīng)費(fèi)保障不足問題

可以說，經(jīng)費(fèi)保障是檢務(wù)保障最重要的內(nèi)容，但在一些檢察院尤其是基層檢察院，經(jīng)費(fèi)問題一直是個老大難問題，嚴(yán)重制約了基層檢察院的發(fā)展。因基層檢察院經(jīng)費(fèi)實行分級負(fù)責(zé)制度，近年來雖然實行了縣級基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障制度，但是受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，地方財力很大程度上對檢察院的發(fā)展形成了影響。地方財政好、扶持多的基層檢察院，經(jīng)費(fèi)方面就顯得比較充足，相反，則經(jīng)費(fèi)比較緊張。各地經(jīng)費(fèi)來源的多少和不平衡，對當(dāng)?shù)貦z察院經(jīng)費(fèi)保障形成較大影響，影響檢察工作的開展。

2.技術(shù)裝備落后

隨著社會形勢的變化和修改后刑訴法的實施，檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，具有技術(shù)含量的工作越來越多，這就對技術(shù)裝備提出了更高的要求。但目前一些檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)技術(shù)裝備還非常落后，與當(dāng)前社會形勢和新刑訴法對檢察工作提出的新要求明顯不匹配。在財務(wù)上，檢察院嚴(yán)格實行收支兩條線，不能搞創(chuàng)收，杜絕了以前那種靠多繳錢來充實經(jīng)費(fèi)的做法。近年來，中央逐漸加大了技術(shù)裝備的保障力度，但要在短時間內(nèi)完全補(bǔ)充充實檢察院技術(shù)裝備，還需要一段時間。

3.辦案成本加大，開支補(bǔ)充不夠

隨著社會的進(jìn)步，高智能犯罪、團(tuán)伙組織性犯罪等現(xiàn)象越來越多，犯罪手段越來越隱蔽，使得檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，工作量成倍增加，辦案成本逐年上升。同時，為應(yīng)對日益復(fù)雜的犯罪形勢，修改后刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)一些新的職權(quán)，如指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。辦案手段和措施的增加，必然就會增加辦案成本。

4.檢務(wù)保障人才缺乏，制約了檢務(wù)保障水平

當(dāng)前，在一些檢察院尤其是基層檢察院，檢務(wù)保障人才非常少，甚至沒有，檢務(wù)保障工作往往都是由新招錄進(jìn)來的檢察干警去做，或者工勤編的工作人員去做，或者是在社會上招聘進(jìn)來的臨時工去做。在這樣的情形下，檢務(wù)保障工作不但不專業(yè)，缺乏繼承和創(chuàng)新，而且還容易泄密，對開展檢務(wù)保障工作非常不利，嚴(yán)重制約了檢務(wù)保障工作的開展和保障水平的提高，必須打造一支專業(yè)化的高素質(zhì)檢務(wù)保障隊伍。

5.檢務(wù)保障機(jī)制不健全

缺乏系統(tǒng)的檢務(wù)保障機(jī)制，檢務(wù)保障規(guī)則制度落實不到位是很多檢察機(jī)關(guān)普遍面臨的問題。一些檢察機(jī)關(guān)平時都忙于辦案，沒有把檢務(wù)保障工作放到一個高度給予充分重視起來。最高人民檢察院每年都會對一些辦案過程中出現(xiàn)的問題給予通報，在這些問題當(dāng)中，相當(dāng)大的比例就是檢務(wù)保障工作沒有做到位，或者說檢務(wù)保障規(guī)則制度執(zhí)行不到位。如涉案人員在辦案區(qū)逃脫問題，除了辦案人員麻痹大意等主觀原因外，其客觀原因就在于檢務(wù)保障水平跟不上，給涉案人員有可乘之機(jī)。

三、加強(qiáng)檢務(wù)保障對策建議

1.建立以省級財政為主的財政供給新機(jī)制，正確地方大力支持

黨的十八大提出了省級以下檢察院財政實行統(tǒng)管的政策，建立起省級以下檢察院財政歸上級檢察院統(tǒng)管的財政供給機(jī)制，可能還需要一段時間。因此，在過渡時期，檢察院尤其是基層檢察院要加強(qiáng)與黨委、人大、政府、財政等相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，通過專題匯報、人大報告等多種形式，反映檢務(wù)保障和檢察工作開展中遇到的困難，爭取黨委政府在經(jīng)費(fèi)方面關(guān)心和支持，正確處理好打擊犯罪與改革、穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)系。

2.以科技強(qiáng)檢為推動力，大力提高檢務(wù)保障科技水平

以“兩房”建設(shè)為基石，深入推進(jìn)科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大科技裝備的投入，不斷提高檢察裝備的科技化水平，著力實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦案現(xiàn)代化和辦公自動化，提高工作和辦案效率。以修改后刑訴法賦予檢察機(jī)關(guān)新的職權(quán)為契機(jī)，對新的辦案措施或手段中需要在技術(shù)方面投入的，努力加大裝備等方面的投入，爭取在設(shè)施建設(shè)方面一步到位；同時，加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)，深化崗位練兵，造就一批高素質(zhì)的檢務(wù)保障人才。

3.建立健全規(guī)章制度，落實檢務(wù)保障政策

良好的檢務(wù)保障政策和措施需要運(yùn)行良好的規(guī)章制度予以保證。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)檢察院檢務(wù)保障水平，對現(xiàn)行的檢務(wù)保障機(jī)制和措施進(jìn)行重新梳理，查漏補(bǔ)缺、查缺補(bǔ)強(qiáng)。必要時，上級檢察院建立一套規(guī)范統(tǒng)一的檢務(wù)保障機(jī)制，同時加強(qiáng)對基層檢察院檢務(wù)保障機(jī)制和措施落實情況的監(jiān)督，通過簽訂層層責(zé)任狀，一級抓一級的方式，將責(zé)任落實刀刃，加到責(zé)任追究力度，確保檢務(wù)保障機(jī)制正確、科學(xué)、規(guī)范、有效運(yùn)行。

4.以隊伍建設(shè)為抓手，打造一批高素質(zhì)檢務(wù)保障人才

著力打造一批檢務(wù)保障人才，是做好檢務(wù)保障工作的根本基礎(chǔ)，對充分發(fā)揮檢務(wù)保障功能具有十分重要的意義，必須予以重視。因此，要切實把檢務(wù)保障人才的建設(shè)充分融入到檢察人才建設(shè)工程當(dāng)中，并把對這些人才的建設(shè)放在重要位置，下大力氣進(jìn)行培養(yǎng)。要加強(qiáng)對檢務(wù)保障隊伍的學(xué)習(xí)、深造和對外交流，取長補(bǔ)短，不斷促進(jìn)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

5.加強(qiáng)對檢務(wù)保障工作的檢務(wù)督察

隨著檢察工作面臨形勢的變化，檢務(wù)保障工作在檢察工作中的重要性也越來越高，要切實做好檢務(wù)保障工作，除建設(shè)好一支業(yè)務(wù)精通的專業(yè)隊伍和落實檢務(wù)保障規(guī)則制度外，必須進(jìn)一步強(qiáng)化檢務(wù)保障工作的檢務(wù)督察，讓檢務(wù)保障工作落實到位。同時，建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度、考評機(jī)制和激勵機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎懲措施，不斷強(qiáng)化和提高檢務(wù)保障人員及督察人員的責(zé)任心；建立檢務(wù)保障檔案，將考評結(jié)果和檢務(wù)保障工作情況記入個人檔案。只有這樣，才能充分發(fā)揮檢務(wù)保障功效，切實發(fā)揮檢務(wù)保障服務(wù)檢察工作的水平和能力。