摘要：被執(zhí)行人的變更是指在執(zhí)行程序中，生效法律文書確定的義務(wù)主體，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)而歸于消滅，原生效法律文書所確定的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)，法院裁定其他人為新的被執(zhí)行主體來承擔(dān)義務(wù)的司法活動。

關(guān)鍵詞：被執(zhí)行人；變更與追加

一、從司法實(shí)踐中考量被執(zhí)行人變更與追加的內(nèi)涵

2011年4月29日，北京市法院推出了20項(xiàng)反規(guī)避執(zhí)行措施。對本市4826件案件采取了財(cái)產(chǎn)保全措施，涉及當(dāng)事人5943人，保全的財(cái)產(chǎn)價值53.7億余元。對17530件案件的18677名被執(zhí)行人發(fā)送報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，對309件案件的312名被執(zhí)行人采取了強(qiáng)制搜查措施，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1566萬元。對存在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)可能的12個被執(zhí)行單位采取了強(qiáng)制審計(jì)措施，182名被執(zhí)行人被限制高消費(fèi)、224名被執(zhí)行人被限制出境，對29名被執(zhí)行人予以罰款，對526名被執(zhí)行人予以司法拘留，對拒不執(zhí)行或妨害執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重的9名被執(zhí)行人，依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。法院還在媒體上公開259名被執(zhí)行人不履行義務(wù)的信息，依法追加、變更被執(zhí)行人180人。這項(xiàng)措施的出臺對惡意逃債，非法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人來說有非常大的震懾作用，下面作者結(jié)合司法實(shí)踐就我國被執(zhí)行人變更與追加談?wù)劚粓?zhí)行人變更與追加的內(nèi)涵。

被執(zhí)行人的變更是指在執(zhí)行程序中，生效法律文書確定的義務(wù)主體，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)而歸于消滅，原生效法律文書所確定的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)，法院裁定其他人為新的被執(zhí)行主體來承擔(dān)義務(wù)的司法活動。廣義的被執(zhí)行人的變更包括追加被執(zhí)行人，即人民法院在執(zhí)行程序中，由于發(fā)生了某些特殊情況，依法對被執(zhí)行人進(jìn)行變更、追加。然而，狹義的被執(zhí)行人變更和追加是有嚴(yán)格的界限的。變更指的是在原被執(zhí)行人法律主體資格消滅的情況下，按照法律規(guī)定的條件，以被執(zhí)行人的繼受人作為新的被執(zhí)行人承擔(dān)原被執(zhí)行人所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。伴隨著原被執(zhí)行人主體資格的喪失而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)、資金流轉(zhuǎn)等法律事實(shí)，是被執(zhí)行人變更的主要原因。如果被執(zhí)行人主體資格消滅后，財(cái)產(chǎn)、資金沒有轉(zhuǎn)移，則人民法院只能對其所遺留財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，不能變更被執(zhí)行人，而且變更以后的被執(zhí)行人與原被執(zhí)行人承擔(dān)的清償責(zé)任不同，原被執(zhí)行人以其全部財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)義務(wù)既承擔(dān)無限責(zé)任，變更后的被執(zhí)行人一般僅在受益的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，這種責(zé)任是有限責(zé)任。被執(zhí)行人的追加是指在執(zhí)行程序中，基于一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，法院裁定將原法律文書所確定的被執(zhí)行人以外的他人追加為被執(zhí)行人，從而與原被執(zhí)行人共同承擔(dān)該法律文書所確定的義務(wù)的司法活動。追加是原被執(zhí)行人依然存在，但由于法律上的原因（如設(shè)定擔(dān)保、承擔(dān)出資者責(zé)任等）而追加與債權(quán)有關(guān)聯(lián)的主體為被執(zhí)行人，原債務(wù)人依然要承擔(dān)清償責(zé)任。被執(zhí)行人追加的前提是被執(zhí)行人無力清償生效法律文書確定的債務(wù)（清償不能）。追加的被執(zhí)行人與原被執(zhí)行人具有主體的同一性和責(zé)任的連帶性。主體的同一性是指追加的被執(zhí)行人與原被執(zhí)行人相當(dāng)于同一個民事主體，因此權(quán)利、義務(wù)具有連帶性，二者不可分割，如私營獨(dú)資企業(yè)主與該企業(yè)的關(guān)系、合伙企業(yè)與合伙人之間的關(guān)系等均屬此類。正因?yàn)樵粓?zhí)行人與追加的被執(zhí)行人的關(guān)系有此特殊，所以二者是共同被執(zhí)行人，對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，這是追加被執(zhí)行人與變更被執(zhí)行人顯著的區(qū)別之一。

二、現(xiàn)行法律對被執(zhí)行人變更與追加的規(guī)定

民訴法第二百二十七條規(guī)定執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。最高人民法院司法解釋（征求意見）對被執(zhí)行人變更與追加做了規(guī)定了，為依法正確處理民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人問題，保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)：①執(zhí)行過程中具有法律、司法解釋規(guī)定事由的，人民法院可以依當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人的申請，依法裁定變更或者追加當(dāng)事人。②申請執(zhí)行人死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的，可以變更其繼承人、遺囑執(zhí)行人或者財(cái)產(chǎn)代管人為申請執(zhí)行人。③申請執(zhí)行人離婚，其經(jīng)生效法律文書確定的債權(quán)分割給原配偶的，可以變更、追加該原配偶為申請執(zhí)行人。④申請執(zhí)行人與其他單位合并的，可以變更合并后存續(xù)或者新設(shè)的法人、其他組織為申請執(zhí)行人。⑤申請執(zhí)行人分立的，可以變更、追加分立協(xié)議中約定承受債權(quán)的新設(shè)法人、其他組織為申請執(zhí)行人。⑥申請執(zhí)行人注銷的，可以變更其注銷時的出資人或作出注銷決定的單位為申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人被撤銷的，可以變更繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)法人為申請執(zhí)行人；其職權(quán)無人行使的，可以變更作出撤銷決定的機(jī)關(guān)法人為申請執(zhí)行人。⑦生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，原申請執(zhí)行人對轉(zhuǎn)讓協(xié)議書面認(rèn)可的，可以變更、追加其受讓人為申請執(zhí)行人。⑧生效法律文書確定的債權(quán)經(jīng)清算或破產(chǎn)程序依法分配的，可以變更、追加取得該債權(quán)的公民、法人或其他組織為申請執(zhí)行人。⑨被執(zhí)行人死亡、被宣告死亡或者被宣告失蹤的，可以變更其繼承人、遺囑執(zhí)行人或者財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人，在繼承、管理的遺產(chǎn)或者代管的財(cái)產(chǎn)價值范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人的遺產(chǎn)被第三人無償占有拒不交出的，可以直接對該遺產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。⑩生效法律文書僅將夫妻一方列為債務(wù)人，但有證據(jù)證明該債務(wù)發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的，可以追加夫妻另一方為被執(zhí)行人；被執(zhí)行人離婚的，可以追加其原配偶為被執(zhí)行人。但生效法律文書明確確定該債務(wù)為夫妻一方的個人債務(wù)或者依照法律規(guī)定屬于個人債務(wù)的除外。#9322;被執(zhí)行人被撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)尚未注銷的，仍以該企業(yè)法人為被執(zhí)行人。被執(zhí)行人未經(jīng)清算即注銷的，可以變更其清算人或者負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人，在該企業(yè)法人遺留的財(cái)產(chǎn)價值范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人遺留的財(cái)產(chǎn)被第三人無償占有拒不交出的，可以直接對該財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。

三、被執(zhí)行人變更與追加的程序建議

在執(zhí)行過程中，當(dāng)變更或追加被執(zhí)行主體的法定事由出現(xiàn)后，以什么方式啟動程序，目前有兩種觀點(diǎn)：當(dāng)事人申請主義與法院職權(quán)主義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行權(quán)本質(zhì)上是國家公權(quán)力對私權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種介入，它具有行政權(quán)的特征，又具有司法權(quán)的特征。故執(zhí)行工作既有一定的主動性，比如法院應(yīng)主動查詢被執(zhí)行人所有的財(cái)產(chǎn)，因此其定位應(yīng)是職權(quán)主義；又有一定的被動性，比如權(quán)利人不申請執(zhí)行，法院一般不應(yīng)主動執(zhí)行。建議在調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索方面應(yīng)采取職權(quán)主義。目前我國的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管制度不健全，社會信用制度不發(fā)達(dá)，社會必要的信息服務(wù)和公開機(jī)制還存在一系列問題，而且債權(quán)人調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的途徑和手段極其有限，又往往得不到有關(guān)機(jī)關(guān)和人員的協(xié)助。因此法院應(yīng)主動調(diào)查查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，并及時采取查封、凍結(jié)等相應(yīng)的措施，此時應(yīng)以不明顯降低該財(cái)產(chǎn)價值且法院能掌控該財(cái)產(chǎn)為原則。然后向申請人明示相關(guān)信息，并做好相關(guān)釋明工作，充分尊重申請人意思自治和處分自由，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義，對于申請人要求變更或追加的，應(yīng)當(dāng)要求其提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，對于申請人明確表示不追加的，法院應(yīng)告知其可能導(dǎo)致本案無法執(zhí)行的后果，以強(qiáng)調(diào)申請人的責(zé)任分擔(dān)、意思自治、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等。申請人提出申請后，執(zhí)行法院應(yīng)將相關(guān)材料送達(dá)給被執(zhí)行人及被變更、追加當(dāng)事人，并在一定的期限內(nèi)進(jìn)行審查。變更追加裁定送達(dá)被執(zhí)行人和被變更追加人后，給予當(dāng)事人一定的期限，如果當(dāng)事人在該期限不提出異議，裁定即生效；如果當(dāng)事人在該期限內(nèi)提出異議，執(zhí)行法院應(yīng)及時告知申請執(zhí)行人通過訴訟程序追回被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，變更追加裁定應(yīng)中止施行。

在處理上述訴訟案件時，首先應(yīng)明確由執(zhí)行法院一審管轄，其次應(yīng)由執(zhí)行法院的非執(zhí)行機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)庭開庭審理，在審理過程中本著查明事實(shí)、解決糾紛的原則，按照民事訴訟法的規(guī)定公開開庭審理，經(jīng)雙方及被變更追加人辯論等程序后及時作出裁判。對一審裁判結(jié)果不服，申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、被變更追加人等利害關(guān)系人均可向上一級人民法院上訴。

經(jīng)過訴訟程序，裁決文書支持申請執(zhí)行人追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)仍由執(zhí)行法院根據(jù)該裁判文書變更追加被執(zhí)行主體并進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。裁決文書駁回申請執(zhí)行人追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行法院不得變更追加被執(zhí)行主體。

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[6]記者申東.法制網(wǎng)銀川寧夏高院曝光5起典型反規(guī)避執(zhí)行案例，2011年7月28日電

作者簡介：

史云（1973年2月～）男，籍貫：陜西榆林，最高學(xué)歷：碩士，職稱：副教授，研究方向：民商法。