摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民消費意識已經(jīng)從“吃、穿”為主的溫飽型、生存型消費，向“吃、穿、用、行”為一體的享受型、發(fā)展型多元化消費結(jié)構(gòu)過渡，農(nóng)村居民消費質(zhì)量的不斷提高，但是城鄉(xiāng)居民的消費差距還是不斷拉大。農(nóng)村居民的消費水平受很多因素的影響，其中農(nóng)村的社會保障水平就是重要的影響因素之一。文章首先闡述了研究社會保障制度對農(nóng)村消費影響的研究意義，然后分別從農(nóng)村社會保障和農(nóng)村消費入手，具體分析了兩者的現(xiàn)狀及關(guān)系，最后提出了通過改變農(nóng)村的社會保障現(xiàn)狀來提高農(nóng)村居民消費水平的對策與建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；居民消費；對策；建議

中圖分類號：F323.89 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）27-0120-02

2014年7月國務(wù)院新聞發(fā)布會公布，目前中國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量是消費拉動，凈出口貢獻率為負數(shù)，2014年上半年最終消費拉動GDP增長4個百分點，貨物及服務(wù)類拉動GDP增長卻是為-2.9%。因此，必須開發(fā)國內(nèi)有效需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟的帶動作用。農(nóng)村消費市場廣闊、潛力巨大，但是受長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村居民消費水平較低，2014年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費性支出分別為8 443.9元、5 157元，城鄉(xiāng)居民消費差距較大。農(nóng)村消費水平不僅受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，還受到農(nóng)村社會保障水平的影響。因此，調(diào)動各方面的有利因素促進農(nóng)村居民的消費，勢在必行。

1 研究意義

從理論角度出發(fā)，經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為消費受到人們收入的影響。居民的收入水平會受到很多因素的影響，社會保障作為國家調(diào)節(jié)國民收入的一種手段，能有效促進農(nóng)民的可支配收入。因此，通過研究社會保障與消費的關(guān)系，通過提高農(nóng)民的收入水平，進而促進其消費水平，拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。

從現(xiàn)實角度出發(fā)，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占很大比重，農(nóng)村消費市場廣闊，可是由于長期受各種因素的影響，我國農(nóng)村市場并沒有得到有效開發(fā)，農(nóng)村消費對整個國家內(nèi)需的貢獻率依然很低。如果能夠提高農(nóng)村的保障水平來間接帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

2 我國農(nóng)村社會保障面臨的機遇和挑戰(zhàn)

新農(nóng)村建設(shè)對促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村消費有著積極的作用，在農(nóng)民生活變得富裕之后，農(nóng)村對各種保險制度的求知欲增強并付諸行動，參與到購買各種保險的隊伍中來。新農(nóng)村的建設(shè)無疑推動了農(nóng)村社會保障制度的完善和穩(wěn)定發(fā)展。在中央促進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會保障不斷完善的背景下，各個地方根據(jù)自己的實際情況，不斷改進當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ希⑶抑苓吀辉Ｏ冗M地區(qū)也起到了很好的帶頭及幫助作用。

隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，各個地區(qū)建設(shè)農(nóng)村社會保障制度的形勢一片大好，但是也面臨著挑戰(zhàn)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占很大比重，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，老齡化人口比重逐年增長，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)地區(qū)，加大了農(nóng)村社會保障工作尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療保障工作的難度。同時，農(nóng)村大部分的青壯年勞動力大量流進城市，農(nóng)村剩下的無業(yè)婦女和兒童，常年辛苦勞作，他們對醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的需要程度較高，給當(dāng)?shù)卣纳鐣Ｕ瞎ぷ鲙韷毫Α?/p>

3 農(nóng)村社會保障制度存在的問題

農(nóng)村社會保障制度的不斷改進，推進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善了農(nóng)村居民的生活狀況。但是從整體上看來，我國農(nóng)村的社會保障建設(shè)仍處在起步階段，還存在很多問題。

3.1 農(nóng)村社會保障資金缺乏

農(nóng)村的社會保障資金主要是農(nóng)民個人繳納、集體補助和國家扶持，農(nóng)民收入水平較低，無力承擔(dān)過多的社會保障基金，因此，要想提高居民的社會保障水平，必須加大國家的投入力度，增強社會增援力量，滿足農(nóng)村居民對社會保障的需求。

3.2 農(nóng)村社會保障制度建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的法律保障

目前廣大農(nóng)村社會保障制度混亂，呈現(xiàn)多頭管理。各部門處于各自利益的考慮，部門間工作難以有效協(xié)調(diào)。一些具體職能的實施上也出現(xiàn)了無法可依的情況。相關(guān)法律、法規(guī)立法層次較低，實施上也呈現(xiàn)不同程度的困難。

4 我國農(nóng)村消費現(xiàn)狀

4.1 農(nóng)村消費總量不斷增加，但是比重逐年下降

農(nóng)村居民消費支出總額呈逐年增長趨勢，但是增速遲緩，遠遠落后于城鎮(zhèn)居民的消費速度，并且農(nóng)村居民消費總額占總消費額的比重呈逐年降低趨勢?？梢姡瑥V大農(nóng)村的消費潛力還沒有得到充分的挖掘。

4.2 結(jié)構(gòu)不合理，層次較低

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民生活條件不斷得到改善。但是，比重依然比較高的食品類、衣著類支出卻顯示出，農(nóng)村居民消費水平依然落后于城鎮(zhèn)居民消費水平。以北京市居民為例，在公布的2014年上半年北京市居民的消費數(shù)據(jù)中看出，城鎮(zhèn)居民食品、衣著、居住類消費支出占消費總額的50%，服務(wù)性消費占30%；而農(nóng)村居民同類消費支出僅占消費總額的60%、28%。

5 對策與建議

5.1 加大財政投入力度，合理分配社保資金

現(xiàn)行的農(nóng)村社會保障制度遠遠不能滿足農(nóng)村居民的需要，而較低的經(jīng)濟收入又進一步限制了農(nóng)村居民參與全民社會保障的步伐。因此，國家必須加強財政投入力度，向農(nóng)村社會保障支出傾斜，改善農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)居民的社會保障差距。

5.2 多渠道籌集農(nóng)村社會保障基金

農(nóng)村社會保障制度中，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險及農(nóng)村居民醫(yī)療保險分為幾個檔次，農(nóng)村居民可以根據(jù)自己的實際情況，自主決定繳費檔次，政府會適當(dāng)給以補助。實際上，政府補助程度極其有限。因此，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)參與到支持農(nóng)村社會保障制度中來。這些企業(yè)既可以直接給予經(jīng)濟上的支持，也可以通過吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，提高農(nóng)民的收入。政府還可以對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使其投入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保障建設(shè)項目中來。

5.3 建立科學(xué)的農(nóng)村社會保障監(jiān)督管理體系

當(dāng)前農(nóng)村的社會保障工作面臨多頭管理的狀況，因此，必須統(tǒng)一管理，加強協(xié)作。同時，建立必要的內(nèi)、外部監(jiān)督體系，加強農(nóng)村社會保障的監(jiān)督。需要注意的一點是加強農(nóng)村社會保障基金的監(jiān)管，農(nóng)村社會保障基金是一切農(nóng)村社會保障項目建設(shè)的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。近年來，連連發(fā)生的社?；鸢讣苯哟輾Я嗣癖妼ι绫ｍ椖拷ㄔO(shè)的信心。加強社會基金安全監(jiān)管，確保每一筆基金到位，做到實用，是整個社會的期待。

5.4 加強法律法規(guī)制度建設(shè)

有法可依是一切項目建設(shè)的基本保障。農(nóng)村社會保障制度建設(shè)涉及整個農(nóng)村居民的民生問題，而目前農(nóng)村社會保障建設(shè)中面臨的無法可尋現(xiàn)象直接影響了社會保障項目的推進。因此，必須加強立法，保障各項規(guī)章制度落實到實處，保障每一項民生保障工作都能有法律的保障，并在法律上確立農(nóng)村居民的權(quán)利和義務(wù)，推動全民參與社會保障的開展。

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