摘 要：礦產(chǎn)資源是人類生產(chǎn)和生活資料的基本物質(zhì)來源，礦業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，在很大程度上依賴于資源的保障和對資源的充分合理開發(fā)利用。西部大開發(fā)，新疆處于重中之重。因此，我們應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)這個千載難逢的歷史機遇，將新疆經(jīng)濟發(fā)展同礦業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。特別要加大礦產(chǎn)勘查力度，合理開發(fā)有效利用礦產(chǎn)資源，更好地發(fā)揮新疆礦業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)的作用。

關(guān)鍵詞：開發(fā)現(xiàn)狀；經(jīng)濟意義；開發(fā)對策

一、新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

新疆礦產(chǎn)資源尚處于大規(guī)模開發(fā)的前期準(zhǔn)備階段，具體體現(xiàn)在如下方面：一是基于地質(zhì)構(gòu)造和成礦的特點，新疆擁有巨大的礦產(chǎn)開發(fā)潛力，其礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替區(qū)域的地位已成定勢。二是在地質(zhì)研究和礦產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，已發(fā)現(xiàn)大范圍、多類型的成礦遠(yuǎn)景帶，已引起全球地學(xué)界、礦業(yè)界的廣泛關(guān)注，但因勘查程度低，能夠為國家提供的礦產(chǎn)戰(zhàn)略接替資源基地還不夠。三是除石油和少數(shù)礦種外，用于礦業(yè)勘探和開發(fā)的投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新疆今后礦業(yè)規(guī)模開發(fā)的需要。國家和自治區(qū)已決定“十五”期間，每年至少拿出1.3億元作為新疆地勘業(yè)的投人。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)品深加工落后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。五是資源和環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開發(fā)“三率”達不到指標(biāo)要求，缺乏有力的制約措施。六是礦業(yè)科技含量低，技術(shù)裝備落后，共生、伴生礦綜合回收與綜合利用的程度低，國有大中型礦山企業(yè)歷史遺留問題多，虧損嚴(yán)重；七是礦業(yè)法制建設(shè)薄弱，依法治礦的水平較低，礦山環(huán)境保護措施不夠。

二、新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟現(xiàn)實意義

新疆的礦產(chǎn)資源儲量在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢。新疆礦產(chǎn)資源具有分布廣、礦種齊全、配套性高、部分礦種儲量大、質(zhì)量好等特點。截至2002年末，全疆已發(fā)現(xiàn)礦種138種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的80.7%。探明資源儲量的礦種75種，列入礦產(chǎn)儲量表的礦區(qū)有860處。分類講，一是黑色金屬及有色金屬在全國占有一定的地位。鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅等礦藏分布多、富礦多、伴生礦多，有利于綜合開發(fā)利用。二是貴金屬及稀有金屬礦產(chǎn)，位居全國前列。如新疆的黃金資源比較豐富，已掌握的地質(zhì)資料表明，全疆59個縣市有黃金資源。三是化工原料的礦產(chǎn)，在新疆以鹽、芒硝、鈉硝石等礦種較為豐富。鹽儲量居全國第8位，芒硝儲量居全國第5位，鈉硝石儲量居全國第1位。四是其它非金屬礦產(chǎn)和建材礦產(chǎn)，有云母、石棉、石膏、膨潤土、石墨等。馳名中外的海藍寶石、芙蓉石、石榴石、紫羅蘭寶石等極為珍貴的高、中檔寶石品種也很多。

尤其是煤炭、石油和天然氣能源極為豐富，使新疆的資源優(yōu)勢在全國更加凸現(xiàn)出來。據(jù)勘探，石油資源量為208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為13萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%；煤炭資源量為2.2萬億噸，占全國煤炭資源總量的40%。在石油、天然氣、煤炭等重要戰(zhàn)略能源儲量上，新疆在全國三分天下有其一，因而必將成為我國21世紀(jì)重要的能源接替區(qū)域，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著舉足輕重的地位。與此形成反差的是，2004年，新疆的人口總量僅占全國的1.5%。由此可見，新疆人均石油、天然氣、煤炭的資源量約為全國平均水平的20倍，優(yōu)勢十分突出。經(jīng)過多年以來的開發(fā)建設(shè)，使得新疆初步形成了煤炭、電力、石油天然氣、石化等具有一定規(guī)模和明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新疆和國家經(jīng)濟發(fā)展正發(fā)揮著越來越大的作用。所以，人們常說，西部大開發(fā)看新疆，新疆后來居上，這既是基于新疆的資源優(yōu)勢，又是促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?？梢哉f，如果我們抓住西部大開發(fā)的大好機遇，實施好優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，新疆的發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)比全國平均水平更快一些，從而較早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

三、新疆礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對策建議

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

這是搞好新疆礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的前提。思想解放了，就會放下包袱，輕裝前進；觀念轉(zhuǎn)變了，就會一通百通，使問題迎刃而解。為此，要抓緊學(xué)習(xí)，學(xué)會調(diào)查，學(xué)會分析，學(xué)會思考，學(xué)會對策。正確認(rèn)識礦產(chǎn)資源的開發(fā)形勢對推進國家經(jīng)濟建設(shè)的重要性，充分了解目前新疆礦產(chǎn)資源勘查與礦業(yè)企業(yè)存在的突出問題，增強資源憂患意識。要用科技進步、經(jīng)濟全球化發(fā)展的眼光，將合理開發(fā)、節(jié)約利用和保護礦產(chǎn)資源作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，高瞻遠(yuǎn)矚地看待礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的問題。

2.善于運用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟活動，建立和完善資源開發(fā)利用的市場機制。

一是要實現(xiàn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，即對礦產(chǎn)資源生產(chǎn)活動的管理要逐步放開，減少行政手段，多用經(jīng)濟手段，減少直接管理辦法，多用間接管理辦法。二是要建立完善礦產(chǎn)資源市場。逐步取消部分礦產(chǎn)資源的價格管制，提高其流通的市場化程度，使價格能夠反映其稀缺程度，增大市場在配置自然資源的基礎(chǔ)性作用。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，對礦產(chǎn)資源實行有償使用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用商品化。打破地方保護主義，培育中介機構(gòu)，建立交易場所，完善信息服務(wù)，增加工作透明度，實現(xiàn)公平競爭。三是要培育具有獨立法人資格的市場主體。資源企業(yè)必須進行制度創(chuàng)新、明晰產(chǎn)權(quán)、發(fā)展股份制經(jīng)濟，通過資本市場進行規(guī)范的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)展科技含量高、附加價值高、市場潛力大的資源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。通過實施企業(yè)間的購并、聯(lián)合、重組，提高公司的價值，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。

3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會

循環(huán)經(jīng)濟模式下，通過“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，能以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互協(xié)調(diào)，促進資源永續(xù)利用。為此，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。要轉(zhuǎn)變科學(xué)技術(shù)研究方法，既要節(jié)約，也要循環(huán)，系統(tǒng)地考慮整個社會和生產(chǎn)過程，所有的環(huán)節(jié)都需要技術(shù)創(chuàng)新，需要技術(shù)、管理、機制的集成。政府須完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，包括加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。人大要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。

參考文獻：

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