摘 要：憲法是一個(gè)國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，是由國家制定、認(rèn)可并依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度等內(nèi)容。本文從新中國以來憲法的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：新中國；憲法；變革

法律作為規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系、保障公民權(quán)利的國家根本法。憲法從屬性來看是公法、從地位來看是母法，它規(guī)定國家最根本的內(nèi)容、有嚴(yán)格的制定修改程序、有最高的法效力、是授權(quán)性的、穩(wěn)定的、“無處不在”的。它能夠?qū)竦臋?quán)利進(jìn)行保障和對國家的權(quán)力進(jìn)行限制。但建國以來我國的憲法的不斷修改卻有過了一段艱辛的路。

一、我國憲法的最初誕生

1949年秋，解放戰(zhàn)爭取得了基本勝利，新中國即將誕生。是年9月21日召開了具有代表性的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定了新中國的國家制度、社會制度以及其他方面的重要國策和總?cè)蝿?wù)等。由于當(dāng)時(shí)人民革命戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，土地制度改革還沒有進(jìn)行，人民群眾還沒有被充分組織起來，因此不具備召開普選的人民代表大會并制定憲法的條件，只能以《共同綱領(lǐng)》作為全國人民共同遵守的最高準(zhǔn)則。因此，《共同綱領(lǐng)》在新中國成立初期起著臨時(shí)憲法的作用。

新中國成立后的3年間，我國實(shí)現(xiàn)了國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)。這時(shí)，已經(jīng)有可能組織普選，并在普選的基礎(chǔ)上召開全國人民代表大會。1953年2月11日，中央人民政府委員會通過了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》。從1953年下半年開始，全國各地根據(jù)選舉法開展了新中國成立后的第一次普選。

1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，劉少奇作了關(guān)于《中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》。9月20日，大會以無記名投票方式一致通過了《中華人民共和國憲法》。1954年憲法是建國后第一部社會主義類型的憲法，在中國的發(fā)展史上據(jù)有重大的意義

二、憲法的發(fā)展改革路

自社會主義憲法制度在我國確立以來，其發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，特別是10年”文化大革命”，使我國憲法制度遭到嚴(yán)重的破壞，直到1978年底中共中央召開十一屆三中全會，才開始全面恢復(fù)在我國曾發(fā)揮了巨大作用的社會主義憲法制度。1975年1月17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議通過了修改后的憲法。因?yàn)檫@部憲法是在”左”的思想指導(dǎo)下修改制定的，加上”四人幫”的干擾和破壞，致使它存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤。1976年10月，粉碎了”四人幫”，結(jié)束了”文化大革命”，我國進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。廣大干部、群眾強(qiáng)烈要求糾正”文革”的錯(cuò)誤，特別是恢復(fù)被”四人幫”破壞的憲法原則 。1977年中共中央政治局修改了1975年憲法。1978年3月5日，第五屆全國人民代表大會第一次會議一致通過了修改過的憲法。但由于當(dāng)時(shí)的歷史條件，1978年憲法仍然沒有能夠糾正”文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號，保留了1975年憲法的痕跡，是一部有著明顯缺陷的憲法。

1978年12月黨中央召開了第十一屆三中全會，全會確定了”解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針，為憲法的修改指明了方向。1982年12月4日五屆全國人大五次會議舉行全體會議，表決并通過了《中華人民共和國憲法》，即現(xiàn)行憲法。

隨著時(shí)代的發(fā)展，憲法的某些規(guī)定同我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的現(xiàn)實(shí)情況不太適應(yīng)，為適應(yīng)形勢，1982年憲法自施行以來，已做過三次必要的修改和補(bǔ)充。

1988年4月12日，第七屆全國人大第一次會議通過了中華人民共和國憲法修正案。這個(gè)修正案共2條，第1條是對憲法第11條作了增寫，允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展；第2條是對憲法第10條第4款作了修改，容許土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議又通過了第3條到第11條憲法修正案。這次修改的主要內(nèi)容是：1.序言第七段增加”我國正處于社會主義初級階段”，”根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論”和”堅(jiān)持改革開放”，并將原來的”高度民主、高度文明”改為”富強(qiáng)、民主、文明”；2.序言第十段增加”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；3.將”國營經(jīng)濟(jì)”改為”國有經(jīng)濟(jì)”；4.刪去原有的”農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)街道生產(chǎn)合作社”，改為”農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”；5.把原來規(guī)定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為”社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；6.將縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期由原來的三年改為五年。

1999年3月15日，第九屆全國人大第二次會議通過了第12條到第17條憲法修正案。修憲的主要內(nèi)容是：1.序言第七段增加”在鄧小平理論指引下”，增加”發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”；2.憲法第5條增加一款，規(guī)定：”中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”；3.憲法第6條增加”國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；4.憲法第8條第一款修改為：”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”；5.憲法第11條將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由”社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充”修改為”社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分”；6.憲法第28條將”反革命”改為”危害國家安全的犯罪”。

三、結(jié)語

憲法承載著一個(gè)國家歷史和文化的最終的道德反省，未來的憲法內(nèi)容會如何發(fā)展，將是個(gè)所有中華兒女共同踐行的過程。

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