摘 要：隨著電子商務(wù)的發(fā)展，消費(fèi)者與其的聯(lián)系日益密切，個人隱私權(quán)保護(hù)的問題也日益受到關(guān)注。與傳統(tǒng)的隱私權(quán)相比，電子商務(wù)中的隱私權(quán)具有新的特點(diǎn)，也更加容易受到侵犯。本文將對我國電子商務(wù)中隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)并借鑒國際上的保護(hù)方式，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期能夠幫助改進(jìn)消費(fèi)者的隱私權(quán)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者；隱私權(quán)保護(hù)

電子商務(wù)在全球的發(fā)展，正經(jīng)歷著由高潮走向低谷、再由低谷逐漸轉(zhuǎn)向理性價值回歸的裂變。對重建消費(fèi)者信心的關(guān)注以及對網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的反思決定著電子商務(wù)未來的前途命運(yùn)。目前，由各種信息、數(shù)據(jù)匯總的結(jié)果表明，電子商務(wù)運(yùn)作過程中的個人信息保護(hù)也呈現(xiàn)出一種由混沌無序逐步進(jìn)入規(guī)范有序的狀態(tài)。①伴隨著消費(fèi)者法制意識的增強(qiáng)和個人權(quán)利意識的提高，隱私權(quán)保護(hù)中的矛盾逐漸突出。

一、我國電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

讓我們現(xiàn)從一個簡單的現(xiàn)象出發(fā)。經(jīng)常上網(wǎng)的人或許會有這種經(jīng)歷，一打開自己的電子信箱就會有五花八門的廣告郵件蜂擁而至，有些甚至來自從沒有訪問過的網(wǎng)站。消費(fèi)者不但要費(fèi)時費(fèi)力地處理這些垃圾郵件，而且一些重要郵件還可能會因垃圾郵件過多，占滿了ISP 提供的信箱空間而延誤。我們不禁要問，銷售商是如何知道自己的E—mail地址、消費(fèi)需求、購物品位的呢？這其中又有什么不為人知的交易？我國憲法第40條明文規(guī)定，“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)?！比绻麑⑸鲜霈F(xiàn)象置于此條規(guī)定之下，可以分析得出，公民通過電子郵箱通信的權(quán)利無疑是受到法律保護(hù)的，任何人不能進(jìn)行強(qiáng)制通信。濫發(fā)電子郵件的行為實質(zhì)上侵犯了公民的通信自由權(quán)。在我國，隱私權(quán)并沒有進(jìn)行法律上的明確規(guī)定，這也是立法的一個疏漏。②有學(xué)者通過對憲法條文及理念的推導(dǎo)認(rèn)為，隱私權(quán)是憲法保護(hù)的對象，③通信自由權(quán)則是個人隱私權(quán)的一部分。

通過對于網(wǎng)絡(luò)中這不經(jīng)心的一瞥，我們就能覺察到如今公民隱私權(quán)的保護(hù)情況令人堪憂。通過對網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的調(diào)查，統(tǒng)計結(jié)果也并不令人樂觀。目前，國內(nèi)許多從事電子商務(wù)的企業(yè)、網(wǎng)站對個人用戶信息的收集、處理與利用等并未形成相對統(tǒng)一的固定做法。有些網(wǎng)站有隱私保護(hù)制度，而更多的企業(yè)、商家在收集用戶信息時則根本未說明其用途或相關(guān)保護(hù)措施。曾有記者就保護(hù)網(wǎng)上隱私采訪了國內(nèi)的一些網(wǎng)站，包括幾家名列前幾名的、知名的大網(wǎng)站，他們的態(tài)度都很明確，認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)網(wǎng)上隱私。但事實上國內(nèi)各網(wǎng)站幾乎都沒有采取任何實際行動。④

我國隱私權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)薄弱，僅在《侵權(quán)責(zé)任法》中對公民權(quán)利保護(hù)的列舉中提到了隱私權(quán)，在電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)方面也沒有直接的、明確的立法。消費(fèi)者隱私權(quán)受損后尋求司法救濟(jì)時面臨許多問題。如侵權(quán)對象的認(rèn)定存在困難、電子證據(jù)及舉證責(zé)任問題、司法管轄問題、責(zé)任界定與責(zé)任承擔(dān)問題等。這些問題雖然在傳統(tǒng)交易中也存在，但在電子商務(wù)中，由于網(wǎng)絡(luò)只是改變了傳統(tǒng)的交易手段和交易環(huán)境，并沒有根本改變現(xiàn)行消費(fèi)者保護(hù)的法律體制和這種法律體制所賴以建立和存在的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時對消費(fèi)者個人信息的要求更高，所以，在電子商務(wù)中消費(fèi)者面臨比傳統(tǒng)環(huán)境下更為不利的局面。

二、電子商務(wù)中侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

電子商務(wù)中對消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯表現(xiàn)在很多方面，綜合說來，可分為個人信息的收集、利用和交易。明晰侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式是探究解決方案的前提。

（一）個人信息的收集

1.侵犯通訊內(nèi)容

上文提到的強(qiáng)制通信是侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)形式之一。更有甚者，會直接從用戶的電腦上竊取郵件，或者從服務(wù)器上對用戶郵件進(jìn)行攔截。

2.要求消費(fèi)者填寫過于詳細(xì)的個人信息單

目前電子商務(wù)中有一種普遍的模式，就是消費(fèi)者在上網(wǎng)瀏覽或者購物時，總被要求填寫含有大量個人信息的一系列表格，而這些表格中對個人信息的統(tǒng)計過于詳盡，不但包括姓名、性別等基本信息，甚至強(qiáng)制要求填寫個人收入、地址、職稱、信用卡號等私密信息，大有將個人數(shù)據(jù)一網(wǎng)打盡之勢。然而，對此類信息收集的目的是什么，對收集到的個人信息采用何種安全保障，都是消費(fèi)者難以知悉和控制的。這種貌似合理的誘使消費(fèi)者主動透露個人數(shù)據(jù)的行為背后往往隱藏著經(jīng)營者欺詐的惡意。

3.侵入計算機(jī)

這是對消費(fèi)者隱私權(quán)侵犯的最惡劣形式。從網(wǎng)絡(luò)誕生以來，安全問題就一直是困擾各方的難題。刪除、修改、竊取個人信息常常不止針對網(wǎng)絡(luò)用戶的個人電腦，而且也以儲存在政府、企業(yè)或者私人資料庫中的個人數(shù)據(jù)為主要目標(biāo)。就連固若金湯的美國五角大樓也曾多次被攻擊。

（二）個人信息的利用

1.不當(dāng)泄露

經(jīng)營者在對消費(fèi)者個人信息的收集，常常以獲利為目的，最常見的方式就是對外泄露。

最典型的案例是美國在線服務(wù)公司將其客戶的資料不當(dāng)泄露給美國海軍，導(dǎo)致一名有同性戀傾向的客戶遭到海軍的撤職處分。⑤

2.惡意傳播

惡意傳播也是侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)最常見、最原始的方式之一。便捷的網(wǎng)絡(luò)為惡意傳播提供了更加通暢的渠道和方式。利用傳播個人隱私，吸引人們的關(guān)注，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，是一些網(wǎng)站增加經(jīng)濟(jì)效益的慣用方式。

3.為商業(yè)目的而使用

也叫做“個人數(shù)據(jù)的二次開發(fā)利用”，是指“商家把網(wǎng)上收集到的個人數(shù)據(jù)，存放在專門的數(shù)據(jù)庫中，然后經(jīng)過數(shù)據(jù)加工、挖掘等方法得到有商業(yè)價值的信息，用于生產(chǎn)經(jīng)營之中的過程”。⑥經(jīng)營者希望通過對消費(fèi)者的個人數(shù)據(jù)分析，有針對性地為消費(fèi)者提供服務(wù)，進(jìn)一步開拓市場，是無可指責(zé)的。但關(guān)鍵在于很難保證消費(fèi)者是否愿意接受這種服務(wù)，他們的信息又是否會被不法之徒利用，這是難以得到保證的。

三、電子商務(wù)中隱私權(quán)國際保護(hù)的兩種模式

由于消費(fèi)者的個人信息具有較高的商業(yè)價值，在網(wǎng)絡(luò)交易中被侵犯的情形經(jīng)常發(fā)生，國際社會對消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)展開。目前，主要表現(xiàn)為以歐洲各國為代表的立法規(guī)范模式和以美國為代表的行業(yè)自律模式。⑨

1995 年10月24 日，歐盟通過了《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》（指令95/46/EC），要求各成員國以此為依據(jù)修訂各國的隱私權(quán)保護(hù)法，并于3 年之后正式實施。1996年9月12日，歐盟理事會又通過了《歐盟電子通訊數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，進(jìn)一步對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)進(jìn)行了補(bǔ)充。在歐盟指導(dǎo)性文件的推動下，歐洲各國或是沿用原有立法，或是制定相關(guān)法律，或是對原有法律進(jìn)行修改，但都是在立法框架下對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，如英國的《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，法國的《計算機(jī)與自由法》、德國的《聯(lián)邦政府信息與通訊服務(wù)法》等。單純的立法規(guī)范模式雖然較為穩(wěn)定和有效，但是在實踐中也表現(xiàn)出其存在的缺陷，主要表現(xiàn)為缺乏靈活性，難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)的發(fā)展，容易挫傷經(jīng)營者的積極性，不利于處于剛剛起步階段的電子商務(wù)的發(fā)展。

與嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的歐洲相比，更注重自由的美國為了鼓勵創(chuàng)新、推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對消費(fèi)者隱私的保護(hù)限于行業(yè)自律。在克林頓政府1997年提出的《全球電子商務(wù)框架》中，首要原則就是“私營部門應(yīng)起主導(dǎo)作用”。這一原則在隱私權(quán)的保護(hù)問題上得到了具體的體現(xiàn)。白宮強(qiáng)調(diào)支持私營機(jī)構(gòu)進(jìn)行的自我規(guī)范的努力，而這一努力則表現(xiàn)為建設(shè)一個有意義的、對消費(fèi)者友善的隱私權(quán)保護(hù)的環(huán)境。⑩美國目前主要的行業(yè)自律模式有四種，即建設(shè)性的行業(yè)指引、網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃、技術(shù)保護(hù)模式及安全港提議。?然而，由于沒有正式法規(guī)的制約和懲罰措施，許多商業(yè)網(wǎng)站得以通過不公布隱私權(quán)保護(hù)政策的手段，出售消費(fèi)者的個人數(shù)據(jù)獲取利潤并有效逃避制裁?，F(xiàn)在，立法以保護(hù)隱私權(quán)的呼聲越來越高。?

四、對我國電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的思考

在我國，對電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)模式的選擇亦有立法和行業(yè)自律之爭。在筆者看來，立法保護(hù)的選擇較為科學(xué)。這是由我國電子商務(wù)的社會環(huán)境和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定的。電子商務(wù)在我國的發(fā)展雖然較為迅速，但商戶的分布較為分散，尚未形成行業(yè)規(guī)模。另外受我國公民素質(zhì)和歷史傳統(tǒng)的影響，行業(yè)自律常常只是掩人耳目的花瓶，遠(yuǎn)沒有法律有威懾力和懲戒性。

在法律的制定上，由于隱私權(quán)在我國的立法保護(hù)本就不完備，相關(guān)條文較少，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)更是難上加難。近年來，隱私權(quán)明確立法的呼聲越來越高，隱私權(quán)專門立法勢在必行。筆者建議將網(wǎng)絡(luò)中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)作為專門章節(jié)進(jìn)行確立。重點(diǎn)在于對個人信息的保護(hù)和對泄露隱私行為的相應(yīng)處罰。有處罰才會有威懾，有威懾才會防止部分不法行為的發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生保護(hù)。

我們也不能否認(rèn)行業(yè)自律的作用。畢竟，立法規(guī)定的只是個人隱私權(quán)保護(hù)的最低限度，而且是概括性的規(guī)定。如果規(guī)定的過細(xì)過死，就會束縛孕育發(fā)展中的電子商務(wù)，而且立法的滯后性也難以適應(yīng)迅速發(fā)展的技術(shù)要求。在立法保護(hù)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律體系，由行業(yè)自律組織制定行業(yè)規(guī)范，在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理和監(jiān)督，這對于推進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展與提高行業(yè)的道德水準(zhǔn)都是有益的。

同時，我們也不應(yīng)忽視非法律層面上的保護(hù)和加強(qiáng)。通過對隱私權(quán)侵權(quán)形式的分析可以得知，侵犯隱私權(quán)的行為與網(wǎng)絡(luò)侵入技術(shù)息息相關(guān)。建立一支高水平、高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍，防止不法侵犯、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是一種很有效的保護(hù)方法。另外，還可以通過加強(qiáng)對消費(fèi)者的風(fēng)險意識教育、增進(jìn)國際合作等提高對電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)。

五、結(jié)語

本文對電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的分析還只是停留在理論層面，缺乏實踐的考驗。合理地處理電子商務(wù)中的消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問題，協(xié)調(diào)好電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)的法律與其他國內(nèi)法律、國際法律的關(guān)系，科學(xué)保護(hù)消費(fèi)者在電子商務(wù)中的隱私權(quán)，盡快完善我國現(xiàn)代的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，是我國電子商務(wù)的持續(xù)、健康發(fā)展的必然選擇。

注釋：

①蘆琦.《電子商務(wù)與個人信息保護(hù)》.《政府法制研究》，2002年第9期

②楊立新.《關(guān)于隱私權(quán)及其法律保護(hù)的幾個問題》，《人民檢察》，2000年第1期

③屠振宇.《憲法隱私權(quán)研究：一項未列舉基本權(quán)利的理論論證》，法律出版社，2008年版

④《網(wǎng)上隱私誰來保護(hù)》.《經(jīng)濟(jì)參考報》，2000年6月19日。參見網(wǎng)址：

http：//www.hubce.edu.cn/jwc/jwc5/messages/1072.html

⑤馮震宇，錢世杰.《論網(wǎng)路電子商務(wù)發(fā)展與隱私權(quán)之保護(hù)》，《臺、港、澳及海外法學(xué)》，2000年第6期第7頁

⑥梅紹祖.《電子商務(wù)法律規(guī)范》，清華大學(xué)出版社，2000年版，第86頁

⑦馮震宇.《企業(yè)e化·電子商務(wù)與法律風(fēng)險》，北京大學(xué)出版社，2006年版

⑧梅紹祖.《電子商務(wù)法律規(guī)范》，清華大學(xué)出版社，2000年版，第89頁

⑨紀(jì)曉昕.《電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)》，《網(wǎng)絡(luò)法律評論》，第2卷第198頁

⑩孫川.《互聯(lián)網(wǎng)上的隱私保護(hù)》，http：//www.nease.net/～yzh/fnsx127.htm

?謝守分.《網(wǎng)絡(luò)個人隱私保護(hù)的行業(yè)自律模式——對于美國相關(guān)制度的評價》，

http：//wwwchinalawinfo.com/research/academy/details.asp？lid=622

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆琦.《電子商務(wù)與個人信息保護(hù)》.《政府法制研究》，2002年第9期

[2]紀(jì)曉昕.《電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)》.《網(wǎng)絡(luò)法律評論》第2卷

[3]馮震宇，錢世杰.《論網(wǎng)路電子商務(wù)發(fā)展與隱私權(quán)之保護(hù)》.《臺、港、澳及海外法學(xué)》，2000年第6期

[4]梅紹祖.《電子商務(wù)法律規(guī)范》.清華大學(xué)出版社，2000年版，第86頁

[5]馮震宇.《企業(yè)e化·電子商務(wù)與法律風(fēng)險》.北京大學(xué)出版社，2006年版

[6]佴澎，朱麗萍.《電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)研究》.《云南大學(xué)學(xué)報》，2008年5月第21卷第3期

[7]曹亦萍.《社會信息化與隱私權(quán)保護(hù)》.《政法論壇》，1998年第1期