摘 要：依法維護勞動者合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)。在中小企業(yè)的發(fā)展過程中，工會組織應(yīng)當(dāng)抓好加強勞動者權(quán)益保護方面法律制度的宣傳，對中小企業(yè)遵守勞動法律制度的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，參與并支持勞動者依法維護自身的合法權(quán)益，推進集體協(xié)商機制和集體合同制度的建立，依法做好中小企業(yè)勞動者法律援助工作等重點環(huán)節(jié)，切實保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，積極推進中小企業(yè)依法科學(xué)管理，促進中小企業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會組織；中小企業(yè)；勞動者權(quán)益；職責(zé)

近年來，在國家和地方各級政府的政策支持、引導(dǎo)、鼓勵下，我國的中小民營企業(yè)發(fā)展迅速，無論是在企業(yè)的數(shù)量上，吸納勞動力就業(yè)的人數(shù)上，在國民經(jīng)濟中所占的比重上，還是在促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都在整體上顯現(xiàn)出了其特有的生機與活力。中小民營企業(yè)在國家所創(chuàng)造的積極扶持、完善服務(wù)、保障權(quán)益的有利環(huán)境下發(fā)展勢頭良好，但國家對中小企業(yè)的發(fā)展也需要依法加以規(guī)范，其中包括對中小民營企業(yè)勞動者權(quán)益的保護。

工會組織在維護中小企業(yè)勞動者權(quán)益方面既享有法律所賦予的重要權(quán)利，也承擔(dān)著法律所規(guī)定的重要職責(zé)。如果說2002年6月29日九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的立法目的側(cè)重于對中小企業(yè)權(quán)益的保護的話，那么《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律文件則更多地體現(xiàn)了對企業(yè)（包括但不限于中小企業(yè)）和勞動者雙方利益的平衡?！吨腥A人民共和國工會法》規(guī)定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！薄吨袊鲁獭芬?guī)定：“中國工會堅持組織起來、切實維權(quán)的工作方針，堅持以職工為本，主動依法維權(quán)的維權(quán)觀，促進完善社會主義勞動紀律，維護職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》對推進中小企業(yè)與企業(yè)員工和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建也作出了具體的規(guī)定，對中小企業(yè)在金融、財稅政策等方面予以支持和扶持以促進其發(fā)展，這同依法規(guī)范中小企業(yè)與企業(yè)員工的勞動關(guān)系并不矛盾，實際上規(guī)范中小企業(yè)與企業(yè)員工的勞動關(guān)系正是為了促進中小企業(yè)更好地發(fā)展。

工會組織對中小企業(yè)勞動者權(quán)益的保護抓好如下環(huán)節(jié)：

一、加強勞動者權(quán)益保護方面法律制度的宣傳

工會組織應(yīng)當(dāng)通過媒體宣傳、公益廣告、法律宣講、法律咨詢等多種多樣的形式開展對勞動者權(quán)益保護方面法律制度的宣傳工作。重點宣傳簽訂勞動合同的基本程序、勞動合同的必備條款、勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)、出現(xiàn)勞動合同爭議時可以采取的解決爭議的方式、勞動者應(yīng)當(dāng)享有的社會保險待遇、勞動者生產(chǎn)安全保障、勞動爭議協(xié)商處理、勞動爭議調(diào)解、勞動爭議訴訟等方面的法律知識。通過法律宣傳使中小企業(yè)經(jīng)營者和勞動者了解我國有關(guān)勞動者權(quán)益保護方面的法律制度方面的相關(guān)知識，知權(quán)利、曉義務(wù)，樹立中小企業(yè)經(jīng)營者依法科學(xué)管理，勞動者依法維護自身權(quán)益的法律意識。

二、對中小企業(yè)遵守勞動法律制度的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查

重點檢查中小企業(yè)是否與勞動者簽訂了勞動合同，所簽訂的勞動合同是否符合規(guī)范化要求，合同中確定的勞動者的工資待遇是否低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，勞動者的工資是否按時足額發(fā)放，企業(yè)是否依法為勞動者繳納了法定標準的養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費，是否侵犯了勞動者的休息休假權(quán)，對所發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)及時予以糾正。

三、參與并支持勞動者依法維護自身的合法權(quán)益

工會組織有權(quán)依照法律規(guī)定行使對中小企業(yè)侵犯勞動者合法權(quán)益問題的調(diào)查權(quán)，應(yīng)當(dāng)就企業(yè)存在克扣勞動者工資；不提供勞動安全衛(wèi)生條件；隨意延長勞動時間；侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益；不為勞動者繳納法定標準的養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費；侵犯勞動者的休息休假權(quán)以及其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的問題代表勞動者與企業(yè)進行交涉，要求企業(yè)采取措施予以改正。如果企業(yè)拒不改正，工會組織可以請求當(dāng)?shù)卣勒辗傻挠嘘P(guān)規(guī)定進行處理。工會組織應(yīng)當(dāng)參加勞動者傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，并向有關(guān)部門提出處理意見。對勞動者認為企業(yè)侵犯了自身的合法權(quán)益，選擇通過向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向法院提起訴訟處理勞動爭議的，工會組織對勞動者應(yīng)當(dāng)予以支持和幫助。

四、推進集體協(xié)商機制和集體合同制度的建立

工會組織應(yīng)當(dāng)加強對中小企業(yè)建立集體協(xié)商機制和集體合同制度工作的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，做好協(xié)商代表的培訓(xùn)工作，積極推進中小企業(yè)勞動者一方依法就勞動報酬、福利、勞動保護和勞動條件、津貼等方面問題與企業(yè)方面進行協(xié)商，建立集體協(xié)商機制，就涉及中小企業(yè)勞動者重大利益的問題簽訂集體合同。對勞動者人數(shù)少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的餐飲、修理等企業(yè)，可以采取推進區(qū)域行業(yè)集體協(xié)商的方式，訂立行業(yè)性集體合同。工會組織應(yīng)當(dāng)加大對集體協(xié)商機制和集體合同制度的宣傳力度，凝聚各方共識，使得這一機制和制度的優(yōu)勢更加充分地得到體現(xiàn)。

五、依法做好中小企業(yè)勞動者法律援助工作

工會組織應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)勞動者法律援助制度，通過提供法律咨詢、代寫法律文書、參與勞動爭議的協(xié)商與調(diào)解、代理勞動爭議仲裁、代理勞動爭議訴訟等多種法律援助形式，給勞動權(quán)益受到侵害，為保障自身合法權(quán)益需要工會組織提供法律援助，并且本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當(dāng)?shù)毓_定的提供法律援助的經(jīng)濟困難標準或者雖然沒有達到當(dāng)?shù)毓_定的提供法律援助的經(jīng)濟困難標準，但有證據(jù)證明其自身的合法權(quán)益受到嚴重侵害，需要工會組織提供法律援助，向工會法律援助機構(gòu)申請委托代理法律援助的中小企業(yè)勞動者及時地?zé)o償提供法律服務(wù)，依法做好中小企業(yè)勞動者法律援助工作。

維護勞動者的合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)。依法維護中小民營企業(yè)勞動者的合法權(quán)益，積極推進中小企業(yè)依法科學(xué)管理，促進中小民營企業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展。

作者簡介：

路生文（1964～），男，黑龍江蘿北人，黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院副教授，從事法學(xué)教學(xué)與研究。

注：本文系2013年度黑龍江省教育廳高職高專院?？蒲许椖俊逗邶埥⌒⌒兔駹I企業(yè)勞動合同法律問題研究》的階段性成果，課題編號：12535085。