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        網(wǎng)絡司法拍賣的嘗試以及改進建議

        2014-04-29 00:00:00錢文卿
        職工法律天地·下半月 2014年6期

        摘 要:隨著網(wǎng)絡交易平臺的不斷發(fā)展,司法拍賣活動的改革迎來了新的契機。網(wǎng)絡司法拍賣的嘗試,已經(jīng)展現(xiàn)出其比起傳統(tǒng)司法拍賣方式所具有的優(yōu)點,并有可能成為司法拍賣未來的發(fā)展方向。但同時,司法網(wǎng)拍也存在著一些缺點,需要在今后予以改進。本課題從司法網(wǎng)拍所存在的缺點入手,提出一些優(yōu)化的建議。

        關鍵詞:司法拍賣;網(wǎng)絡拍賣;法律關系

        新《民事訴訟法》對司法拍賣做出了看似微小卻影響十分巨大的立法調整,即將原來的“可以委托有關機構拍賣或變賣”,改為“人民法院應當拍賣”和“可以委托有關單位變賣或自行變賣”。這項改變,在實質上否定了自1998年來一直適用的最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》,改變了延續(xù)近15年的拍賣公司負責司法拍賣這一規(guī)定。考慮到新《民事訴訟法》出臺的時間,這一修改也為頗具爭議的浙江法院司法網(wǎng)拍解決了困擾已久的法律問題。因此,有學者認為,司法拍賣的形式在未來將出現(xiàn)巨大的變革,網(wǎng)絡司法拍賣或將成為主流的趨勢。

        一、傳統(tǒng)司法拍賣方式及存在的弊端

        司法拍賣指的是人民法院在民事案件的執(zhí)行過程中,按照法定程序公開處理債務人的財產,用以清償債權人的債權。司法拍賣分為法院強制拍賣和破產企業(yè)拍賣兩種,其中以前者為常見的形式。根據(jù)最高法院的相關規(guī)定,法院委托專門的拍賣機構進行拍賣,是傳統(tǒng)的司法拍賣履行方式。但是隨著客觀形勢的變化,這一拍賣方式的弊端正逐步顯現(xiàn)。

        1.高額傭金影響變現(xiàn)能力

        司法拍賣的過程中,拍賣機構往往會根據(jù)標的物的成交價,收取一定比例的傭金。按照最高人民法院的解釋,買受人應當向拍賣機構交納0.5%到5%不等的傭金,方能完成拍賣程序。傭金制度的存在,增加了買受人的經(jīng)濟負擔,損害了標的物的變現(xiàn)能力,降低了債務人的清償能力,對其造成了經(jīng)濟損失。

        2.信息傳播能力受到限制

        在互聯(lián)網(wǎng)社會興起之前,專業(yè)拍賣機構的信息傳播能力相對而言較為理想,可以在當時的條件下實現(xiàn)較好的廣而告之,保證拍賣成交價是在充分競爭后產生。但是隨著信息網(wǎng)絡技術的發(fā)展,人們獲取市場信息的能力和習慣已經(jīng)發(fā)生改變。依靠傳統(tǒng)拍賣機構的信息公布與傳播,在當前的市場信息環(huán)境下,已經(jīng)難以滿足充分競價的要求。

        3.提供司法腐敗的空間

        傳統(tǒng)的司法拍賣方式,在實踐中加劇了司法腐敗行為的發(fā)生。在我國法院系統(tǒng)近幾年所查處的違法違紀案件中,司法拍賣環(huán)節(jié)所發(fā)生的腐敗行為便占了近70%。相對不透明的拍賣處置環(huán)節(jié),給法官提供了參與內幕交易的空間,為其權力尋租提供了許多的便利,損害了司法公信力。

        二、網(wǎng)絡司法拍賣的優(yōu)缺點

        司法網(wǎng)拍的方式,彌補了傳統(tǒng)司法拍賣所存在的缺陷,提高了司法拍賣的效率。它的優(yōu)點十分明顯,且均是針對傳統(tǒng)司法拍賣的缺點做了彌補或者改進。一是司法網(wǎng)拍不需要支付傭金,減輕了買受人的經(jīng)濟負擔。從浙江法院與淘寶網(wǎng)合作的情況來看,淘寶網(wǎng)并未收取任何傭金,也不存在諸如場地費用、管理費用、公告費用等額外支出,極大降低了司法拍賣的成本。二是司法網(wǎng)拍通過網(wǎng)絡交易平臺,可以更有效地向社會傳播拍賣信息,并在更加公開的環(huán)境中充分競價,從而更好地實現(xiàn)了標的物的變現(xiàn)價值。三是消除了司法腐敗的空間,在網(wǎng)絡平臺上的拍賣,無論是標的物詳情,還是競價數(shù)據(jù);無論是競價過程,還是競價結果,都處于高度公開透明的環(huán)境下,并經(jīng)受著網(wǎng)民的共同監(jiān)督,杜絕了權力尋租的空間。

        雖然,司法網(wǎng)拍有上述的幾個優(yōu)點,但是作為一項新興的事物,其也存在著許多有待完善的缺點。這些缺點主要表現(xiàn)在四個方面:

        ①網(wǎng)絡安全性能有待考驗;

        ②特殊標的無法進行網(wǎng)拍;

        ③買受人權利難以保障;

        ④導致法院工作壓力增加。

        三、優(yōu)化網(wǎng)絡司法拍賣的途徑

        針對上述四個方面的缺點,特提出一些針對性的建議,希望能幫助改進我國司法網(wǎng)拍的工作。

        1.加強網(wǎng)絡拍賣平臺建設

        創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺技術,構建更加專業(yè)化、穩(wěn)定化和安全化的網(wǎng)絡拍賣平臺,為司法網(wǎng)拍活動的開展提供更加良好的網(wǎng)絡環(huán)境。同時,著力解決網(wǎng)絡信息延遲、網(wǎng)絡攻擊等技術層面的問題,為網(wǎng)絡司法拍賣提供有力的技術保障。

        2.靈活運用線上線下拍賣

        可實行以線上拍賣為原則、以線下拍賣為例外的司法拍賣制度,對部分確實不適合網(wǎng)絡拍賣的標的物,實行傳統(tǒng)的線下拍賣方式。同時,應當嚴格把關線下拍賣的適用,對要求實行線下拍賣的標的,需要經(jīng)過特殊的審批流程,限定其使用的范圍。

        3.重建網(wǎng)絡司法拍賣法律關系

        針對網(wǎng)絡司法拍賣賣家缺位的現(xiàn)實,建議出臺相關的法規(guī)制度,明確在網(wǎng)絡司法拍賣之后,應當如何保障買受人的權益。

        4.優(yōu)化標的信息告知方法

        一方面,不斷完善標的物相關信息的發(fā)布標準,盡可能詳細地公示標的物的相關信息,使買受人可以足不出戶便全面了解標的物的情況,減少電話咨詢或現(xiàn)場查看等情形的發(fā)生。另一方面,保障執(zhí)行部門的人員力量安排,增加人手,提高執(zhí)行部門開展司法網(wǎng)拍的能力。

        四、總結

        作為司法拍賣未來的發(fā)展趨勢,司法網(wǎng)拍制度已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出其特殊的優(yōu)勢,能夠解決傳統(tǒng)司法拍賣方式中所存在的種種問題。但是與此同時,司法網(wǎng)拍作為一項并不算成熟的探索,也存在著諸如網(wǎng)絡安全保障、特殊標的處理、買受人權利救濟和法院任務加重等方面的問題。對此,采取加強網(wǎng)絡拍賣平臺建設、靈活運用線上線下拍賣、重建網(wǎng)絡司法拍賣法律關系、優(yōu)化標的信息告知方法等措施,可以在一定程度上解決這些問題,推進司法網(wǎng)拍的不斷發(fā)展。

        參考文獻:

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        [3]應志勇.對司法拍賣網(wǎng)絡化幾個問題的思考[J].法制博覽,2013(11):206

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