摘 要：隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息已經(jīng)成為一種重要的信息資源，但往往會(huì)使個(gè)人信息遭到不當(dāng)收集，從而威脅到個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)成為重要的法律問(wèn)題。本文從個(gè)人信息的法律屬性開(kāi)始，探討我國(guó)法律保護(hù)個(gè)人信息的方法。

關(guān)鍵詞：民法；個(gè)人信息；保護(hù)

隨著我國(guó)信息化建設(shè)的加快，個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題成為我國(guó)面臨的重大問(wèn)題，由于各種原因，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的法律對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，這已經(jīng)成為我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)制約。困此，構(gòu)建我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)促進(jìn)我國(guó)個(gè)人信息立法與國(guó)際接軌具有重要意義。

一、個(gè)人信息民法保護(hù)的意義

對(duì)于個(gè)人信息權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界有不同的看法：一是所有權(quán)客體說(shuō)，即個(gè)人信息能作為商品被利用、出讓，為信息主體帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，這種利益是一種財(cái)產(chǎn)利益，所以應(yīng)采取所有權(quán)保護(hù)模式。二是隱私權(quán)客體說(shuō)，即認(rèn)為個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私范疇，個(gè)人隱私包括個(gè)人信息，侵害個(gè)人信息就是侵害了信息主體個(gè)人隱私中的私人信息部分。三是人格權(quán)客體說(shuō)，即個(gè)人信息不屬于個(gè)人隱私的范圍，個(gè)人信息的收集、處理、利用，關(guān)系公民個(gè)人人格尊嚴(yán)，體現(xiàn)的利益是人格利益，是人格尊嚴(yán)的一部分，因而應(yīng)該采取一般人格權(quán)保護(hù)模式。筆者認(rèn)為，個(gè)人信息直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個(gè)人信息雖然具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的特征，但并不能掩蓋其作為人格權(quán)的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。個(gè)人信息權(quán)在性質(zhì)上屬于獨(dú)立的人格權(quán)，不屬于隱私權(quán)范疇，應(yīng)作為一種全新的具體人格權(quán)予以保護(hù)。

二、個(gè)人信息民法保護(hù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)的法律保護(hù)個(gè)人信息，即使法律法規(guī)中明確提出對(duì)“個(gè)人信息”進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定也相當(dāng)有限，民法中也是少之又少，且多通過(guò)對(duì)“人格尊嚴(yán)”、“個(gè)人隱私”、“個(gè)人秘密”等與個(gè)人信息相關(guān)的范疇進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而引申出對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。我國(guó)個(gè)人信息的民法保護(hù)分散于民法、商法等一些部門(mén)法的相關(guān)法律規(guī)范中，還沒(méi)有形成一部統(tǒng)一的、綜合性的、完善的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律，對(duì)個(gè)人信息的界定不清楚，使得對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)相當(dāng)薄弱，也無(wú)法規(guī)范政府以及其他組織的行為，而只能寄希望于行業(yè)自律，使得對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)處于一種缺乏約束的狀態(tài)之下，這也導(dǎo)致了在信息化高度發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，公民對(duì)于自己個(gè)人信息被非法使用的情況毫無(wú)知覺(jué)，同時(shí)行政機(jī)關(guān)也在對(duì)相關(guān)人的管理中無(wú)故收集、傳遞了很多不必要的信息。因此，為了突破傳統(tǒng)的民法保護(hù)，我國(guó)亟待建立一套完善的個(gè)人信息保護(hù)的法律。

三、個(gè)人信息民法保護(hù)建議

縱觀我國(guó)目前民事立法，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)仍存在不足，主要表現(xiàn)為：對(duì)個(gè)人信息缺乏系統(tǒng)保護(hù)，只能從零散的法律規(guī)定中尋找依據(jù)；從現(xiàn)有條文看，民法對(duì)個(gè)人信息能夠提供的保護(hù)主要是事后保護(hù)，缺乏事前保護(hù)；事后保護(hù)主要體現(xiàn)為侵權(quán)責(zé)任，形式單一。

1.對(duì)個(gè)人信息權(quán)的界定

談到個(gè)人信息的保護(hù)，在此需要引進(jìn)一個(gè)全新的法律概念：個(gè)人信息權(quán)，個(gè)人信息權(quán)作為特別的人格權(quán)，有其獨(dú)特的內(nèi)涵和外延。簡(jiǎn)單地講：個(gè)人信息權(quán)是個(gè)人信息的擁有者對(duì)個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。個(gè)人信息權(quán)直接體現(xiàn)的利益是人格利益，個(gè)人信息權(quán)雖然具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的特征，但并不能掩蓋其作為人格權(quán)的基本屬性，因而它是一種體現(xiàn)一定財(cái)產(chǎn)利益的人格權(quán)。而個(gè)人信息權(quán)作為特別的人格權(quán)，法律確立個(gè)人信息權(quán)的目的是表明個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的重要性和急迫性，彰顯國(guó)家對(duì)個(gè)人信息領(lǐng)域的高度關(guān)注和對(duì)民眾人權(quán)的充分尊重。個(gè)人信息權(quán)屬于人格權(quán)的范疇，隱私權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等普通人格權(quán)和著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的人身性內(nèi)容、財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容都與個(gè)人信息權(quán)有部分重合的地方?？偠灾?，個(gè)人信息權(quán)體現(xiàn)的是人格利益，作為信息化的權(quán)利，相對(duì)于其他民事權(quán)利，其被賦予了特殊的時(shí)代內(nèi)涵和技術(shù)意義。

2.對(duì)個(gè)人信息使用的規(guī)定

僅僅通過(guò)賦予個(gè)人信息本人權(quán)利，在個(gè)人信息本人權(quán)益保護(hù)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要明確規(guī)定個(gè)人信息收集者、使用的義務(wù)。個(gè)人信息的收集者和使用者的義務(wù)主要有以下內(nèi)容：說(shuō)明與提示義務(wù)；合理使用義務(wù)；合理的注意義務(wù)；侵權(quán)發(fā)生后的補(bǔ)救義務(wù)。

3.對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法

第一，在民法典中確定個(gè)人信息權(quán)。目前我國(guó)很多學(xué)者認(rèn)為對(duì)個(gè)人信息的確定和最集中的保護(hù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在制定一部完整的個(gè)人信息保護(hù)法，但筆者認(rèn)為個(gè)人信息的保護(hù)目前還是應(yīng)集中在民法中，因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)法是民法的下位法，只有在民法中對(duì)個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)人格權(quán)予以確定，才能為個(gè)人信息保護(hù)法提供立法上的依據(jù)。此外，我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民法典草案》，其中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)已有具體規(guī)定，在未來(lái)的民法典人格權(quán)編中確定個(gè)人信息權(quán)將更有利于盡快建立個(gè)人信息保護(hù)體系，也為未來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)立法奠定了基礎(chǔ)。

第二，在侵權(quán)責(zé)任法中增設(shè)個(gè)人信息權(quán)救濟(jì)條款。沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利，這是法學(xué)界公認(rèn)的原則。如前所述，我國(guó)現(xiàn)行民法上沒(méi)有規(guī)定個(gè)人信息權(quán)，我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法草案也僅針對(duì)利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等行為規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。但這種規(guī)定只是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，并未涉及其他領(lǐng)域的個(gè)人信息侵權(quán)行為，也未規(guī)定個(gè)人信息侵權(quán)的損害賠償問(wèn)題。因此，應(yīng)在侵權(quán)責(zé)任法即將出臺(tái)之際及時(shí)增加相關(guān)條款，確立侵害個(gè)人信息權(quán)的民事責(zé)任，使個(gè)人信息侵權(quán)行為能夠得以有效的遏制。

四、結(jié)語(yǔ)

之前，我國(guó)對(duì)個(gè)信息缺少立法保護(hù)，個(gè)人信息遭到非法侵害的現(xiàn)象比較普遍，隨著社會(huì)及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，個(gè)人信息的法律保護(hù)已經(jīng)越來(lái)越迫切。因此，我國(guó)個(gè)人信息的民法保護(hù)既具備理論基礎(chǔ)，又具有現(xiàn)實(shí)必要性，立法的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，相應(yīng)的立法程序也已經(jīng)啟動(dòng)。在立法過(guò)程中我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起完善的個(gè)人信息民法保護(hù)制度，確保個(gè)人信息的安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張振亮.個(gè)人信息權(quán)及其民法保護(hù)[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（01）

作者簡(jiǎn)介：

李辰（1978.3～）女，空軍勤務(wù)學(xué)院政治工作教研室講師，主要研究方向法學(xué)。

周遠(yuǎn)明（1967.9～），空軍勤務(wù)學(xué)院副教授，主要研究方向法學(xué)、思想政治教育。