摘 要：作為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基層單位，縣級供電企業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)、生活有著千絲萬縷的密切聯(lián)系，潛在的法律風(fēng)險也增加了糾紛、訴訟的可能性。隨著依法治國進程的不斷深入，社會整體法治意識不斷增強，縣級供電企業(yè)面臨的法律風(fēng)險愈來愈受到重視，本文著重梳理了縣級供電企業(yè)可能面臨的法律風(fēng)險，并提出一系列應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；法律風(fēng)險；對策

一、前言

在市場經(jīng)濟和社會主義法制建設(shè)進程逐步推進的大背景下，企事業(yè)單位和人民群眾的法律意識逐步提高，潛在的法律風(fēng)險日益成為阻礙供電企業(yè)發(fā)展的障礙，這使得縣級供電企業(yè)不得不認(rèn)真思考如何防范法律風(fēng)險，增強抵御法律風(fēng)險的能力，從而樹立企業(yè)良好的形象和確保穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)縣級供電企業(yè)的良性發(fā)展。

二、縣級供電企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險

對于縣級供電企業(yè)來說，法律風(fēng)險主要包括以下幾種：

1.電力供應(yīng)方面存在的法律風(fēng)險

產(chǎn)生電力供電方面的法律風(fēng)險原因諸多，總結(jié)歸納起來包括：無故拒絕向用電人供電或中斷供電；供電質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；不能及時有效解決電力運行事故；電力設(shè)施運行維護不當(dāng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更供電營業(yè)區(qū)；擅自減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)；以電謀私對用戶進行勒索等，這些行為有可能對用電方造成人身傷害和經(jīng)濟損失，從而誘發(fā)用電方與供電企業(yè)的法律糾紛。依據(jù)《電力法》有關(guān)規(guī)定，可對上述行為追究責(zé)任，有效予以防范。

2.經(jīng)營管理方面存在的法律風(fēng)險

受歷史遺留問題因素和長期積累的各種矛盾影響，我國縣級供電企業(yè)在經(jīng)營管理、隊伍建設(shè)、工程建設(shè)、供電服務(wù)等方面依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。比如，供電企業(yè)窗口服務(wù)部門與人民群眾的聯(lián)系最為密切，服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和工作水平成為影響公眾對供電企業(yè)整體評價的重要因素，惡劣的服務(wù)質(zhì)量極有可能使供電企業(yè)面臨投訴、舉報、糾紛的風(fēng)險。尤其是近年來，審計、稅務(wù)部門介入供電企業(yè)檢查，使得不少經(jīng)營管理方面的漏洞暴露于公眾視野，為供電企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

3.計量方面存在的法律風(fēng)險

在未取得許可證的情況下，制造、修理電表等計量器具；使用未經(jīng)檢測、或檢測不合格的計量工具等行為，不僅侵犯了用電方的合法利益，擾亂了公平合理的供電市場秩序，更對供電企業(yè)帶來嚴(yán)重的法律風(fēng)險，是與《計量法》有關(guān)規(guī)定明顯相悖的違法行為。

4.人力資源管理方面存在的法律風(fēng)險

充足的勞動力為供電企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的用工空間，同時也帶來了一系列人力資源管理方面的問題。在法治社會背景下，無論是企業(yè)還是個人的法律意識都空前提高，面試、簽約、離職等各個環(huán)節(jié)都離不開法律法規(guī)的約束。但是當(dāng)前部分縣級供電企業(yè)用工不規(guī)范現(xiàn)象依然存在，在勞動合同的簽訂、履行，工資報酬、勞動保護等方面的實際操作運用中不規(guī)范，這些都有可能引發(fā)供電企業(yè)與員工之間的勞動合同糾紛，成為企業(yè)發(fā)展的法律風(fēng)險點。

5.企業(yè)財會方面存在的法律風(fēng)險

縣級供電企業(yè)的財會部門與企業(yè)其他各個部門、用電方、財稅金融部門等諸多方面有著廣泛、直接的密切聯(lián)系，對于企業(yè)資本、財務(wù)管理、稅收征繳等起著至關(guān)重要的作用，在供電企業(yè)的發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，因此財會部門發(fā)生的法律風(fēng)險對企業(yè)的良性發(fā)展影響很大。

6.欠繳電費和偷電方面的法律風(fēng)險

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，拆遷工作如火如荼地進行，房屋搬遷、租賃等現(xiàn)象導(dǎo)致原有部分企業(yè)和個人變更住所，繳費通知單難以及時送達(dá)，從而影響了用電方及時繳納費用。用電方無意甚至惡意拖欠用電費用，為縣級供電企業(yè)發(fā)展帶來了困擾，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)收益，以及不斷為用電方提高服務(wù)水平的能力。

三、如何防范縣級供電企業(yè)法律風(fēng)險

市場經(jīng)濟背景下，供電企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素的共同影響，使得縣級供電企業(yè)面臨的法律風(fēng)險日趨多元化和復(fù)雜化，愈來愈嚴(yán)峻的形勢對供電企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作提出了更高的要求。雖然完全規(guī)避法律風(fēng)險難以實現(xiàn)，但是可以本著事前預(yù)防、事中控制、事后補救的原則，多方面研討法律風(fēng)險防范對策，以期最大限度減少法律風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展帶來的阻力，促進縣級供電企業(yè)的良性發(fā)展。

1.加強對供電企業(yè)法律風(fēng)險防范的重視程度

提高供電企業(yè)法律風(fēng)險意識是識別、化解法律風(fēng)險的基本前提，也是做好法律風(fēng)險防范工作的思想基礎(chǔ)。作為供電方，縣級供電企業(yè)和員工要積極學(xué)法、懂法、用法，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《電力法》、《計量法》、《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律法規(guī)，正確行使法律賦予的各項職權(quán)，切實把自身行為框定在法律許可的范圍內(nèi)，并善于通過法律維護自身權(quán)益。

2.加強企業(yè)監(jiān)督管理力度

著重解決歷史遺留問題和影響供電企業(yè)良性發(fā)展的各類矛盾，為縣級供電企業(yè)的發(fā)展打造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。對于人事管理、隊伍建設(shè)、財務(wù)會計等影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的不良行為，加大監(jiān)管力度，加強管理力度，堵塞法律漏洞，從而最大限度避免法律風(fēng)險，促進企業(yè)健康發(fā)展。

3.加大培訓(xùn)、宣傳力度

作為縣級供電企業(yè)，一定要高度重視供電企業(yè)法律知識培訓(xùn)和宣傳。一方面，通過講座、培訓(xùn)、發(fā)放有關(guān)資料等多種形式，加強對風(fēng)險管理理念、風(fēng)險防控管理人才的培養(yǎng)。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部和全社會大力宣傳相關(guān)電力法規(guī)，使合法用電、依法供電意識深入人心。

4.建立健全供電企業(yè)各項規(guī)章制度

根據(jù)有關(guān)電力法律法規(guī)，結(jié)合縣級供電公司自身實際，出臺一系列規(guī)章制度。藉此規(guī)范供電企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)相應(yīng)的行為，真正做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度管錢，確保公司發(fā)展依法、有序。

5.嚴(yán)厲查處違約用電和偷電現(xiàn)象

一是通過大張旗鼓的宣傳，使依法用電觀念深入人心，提高用電方按時足額交納用電費用的意識。二是不斷提升服務(wù)水平，通過電子資繳費通知單、電子繳費平臺等先進的服務(wù)方式，滿足因住所變更導(dǎo)致不能及時繳費客戶的繳費需求。三是對于惡意拖欠費用、違約用電、偷電行為，會同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊懲治力度，確保用電費用應(yīng)收盡收，維護縣級供電企業(yè)合法利益，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

法律風(fēng)險防控涉及面廣、參與性強，是一項長期性、艱巨性的系統(tǒng)工作，縣級供電企業(yè)要通過依法治企全面規(guī)避法律風(fēng)險。系統(tǒng)、客觀分析縣級供電企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨的各種法律風(fēng)險，研究相應(yīng)對策，建立起全面的法律防范體系，對于縣級供電企業(yè)有效減少和化解經(jīng)營風(fēng)險、維護供電秩序、提高工作水平等方面具有重要的推動作用。

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