摘 要：“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”是工會(huì)組建工作的基本原則。本文闡述了火電施工工會(huì)的全覆蓋重要性以及怎樣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

關(guān)鍵詞：火電施工；工會(huì)組織；覆蓋

工會(huì)組建工作的基本原則就是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，保證工會(huì)組織不渙散、會(huì)員不流失。當(dāng)前，火電企業(yè)受煤價(jià)高企等因素的制約，經(jīng)營(yíng)狀況極為嚴(yán)峻，如何帶領(lǐng)廣大職工走出逆境，火電施工單位工會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新工作載體，以主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，凝聚全員力量，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，以貼切的活動(dòng)形式感召?gòu)V大職工提升素質(zhì)，立足崗位成才，營(yíng)造健康和諧的企業(yè)環(huán)境，讓企業(yè)在逆境中勇往直前?；痣娛┕挝惶幱陔娏π袠I(yè)的一線，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，既有高級(jí)的專業(yè)人員，也有一線工人，火電施工工會(huì)如何根據(jù)單位特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)組織全面覆蓋就顯得尤為重要。

一、火電施工單位不再是“清一色”

在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中，產(chǎn)業(yè)工會(huì)的會(huì)員是比較單一的，基本上是“清一色”的國(guó)有企業(yè)職工。但是隨著當(dāng)代中國(guó)制度的變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型，工人階級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和成分發(fā)生了深刻變化，不僅廣大知識(shí)分子成為工人階級(jí)隊(duì)伍的一支重要力量，而且以農(nóng)民工為代表的新興社會(huì)群體，更是建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模的工人階級(jí)隊(duì)伍的壯大與更新。

隨著電力體制改革的不斷深化，電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，終于打破了公有制電力工人的一統(tǒng)天下。在火電電力施工企業(yè)中，以農(nóng)民工為主體的施工隊(duì)伍成為一支骨干力量，甚至于沒(méi)有他們，這些企業(yè)就無(wú)法完成施工任務(wù)，另外，企業(yè)中存在著數(shù)目眾多的各種非公有制企業(yè)工人以及臨時(shí)工等?？v觀今日的電力施工產(chǎn)業(yè)大軍，依然浩浩蕩蕩，但是成分卻不盡相同。

一是這些受聘于火電施工企業(yè)的農(nóng)民工，以交換自己的勞動(dòng)力取得工資收入，并以工資收入為主要來(lái)源，具有了工人階級(jí)的基本特征；二是農(nóng)民工一旦在火電施工企業(yè)找到工作，就已經(jīng)融入到現(xiàn)代化的火電行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之中，具有了與現(xiàn)代化大生產(chǎn)相聯(lián)系的工人階級(jí)的本質(zhì)屬性；三是農(nóng)民工與火電施工企業(yè)形成了事實(shí)上的勞動(dòng)用工關(guān)系，這就充分表明他們已經(jīng)成為火電施工產(chǎn)業(yè)大軍的成員。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，也是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的政治任務(wù)。2004年，中共中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝梢?jiàn)，全覆蓋決不是憑空而來(lái)，它是在中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新的過(guò)程中所誕生的一個(gè)嶄新產(chǎn)物。既然如此，火電施工工會(huì)就應(yīng)該積極吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織，最大限度地將農(nóng)民工權(quán)益保障納入工會(huì)維權(quán)體系，使火電施工企業(yè)工會(huì)更廣泛地覆蓋不同所有制的企事業(yè)單位，更好地代表不同成分的火電施工工人的具體利益，把火電力施工企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的火電電力工人之家，這也是火電施工企業(yè)工會(huì)全覆蓋的完整的確切的含義。

二、火電施工工會(huì)全覆蓋并非盡善盡美

火電施工工會(huì)從產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)的組織形式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作的覆蓋面，特別是對(duì)農(nóng)村火電工隊(duì)伍建設(shè)方面，做出了大量的卓有成效的工作。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，切實(shí)維護(hù)廣大職工的利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)火電施工工會(huì)的首要職責(zé)是維護(hù)農(nóng)民火電電工人的正當(dāng)權(quán)益，按照“黨政所需、職工所急、工會(huì)所能”的原則，為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，使他們與正式職工享有平等的地位，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到火電電力工會(huì)對(duì)農(nóng)民火電工人的全覆蓋并非盡善盡美。

一般來(lái)說(shuō)，火電電力工會(huì)要維護(hù)農(nóng)民火電工人的正當(dāng)權(quán)益，必須采取四項(xiàng)根本舉措：一是與農(nóng)民火電工人簽定勞動(dòng)合同?！耙患埡贤ㄉ矸荨保瑸橛行У乇Ｕ限r(nóng)民火電工人的正當(dāng)權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而實(shí)際上，很多火電施工企業(yè)與農(nóng)民火電工人的簽約率并沒(méi)有達(dá)到100%，有的僅僅達(dá)成了口頭協(xié)議，特別是在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施前，這種情況尤為突出。二是改善農(nóng)民火電工人薪酬待遇。農(nóng)民火電工人的薪酬待遇是維權(quán)的重點(diǎn)所在，這是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，就現(xiàn)階段而言，盡管不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民火電工人與火電施工企業(yè)正式職工同工同酬，目前完全可以逐步縮小這種差距。三是提高農(nóng)村電工的政治地位。農(nóng)民火電工人難以參與火電施工企業(yè)重要崗位的競(jìng)聘，在先進(jìn)模范以及職工代表的評(píng)選上，農(nóng)民火電工人更是可望而不可及，以至于有的火電施工企業(yè)的職工代會(huì)上的職工代表竟不見(jiàn)農(nóng)民火電工人的身影。四是增強(qiáng)農(nóng)民火電工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)民火電工人相較于正式職工，在文化結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、技能等級(jí)等方面，處于明顯的劣勢(shì)，造成這種情況的主要原因是對(duì)農(nóng)民火電工人缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常態(tài)機(jī)制。

三、火電施工工會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的措施

產(chǎn)業(yè)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)職工群眾組織，其具有最廣泛的群眾性。中國(guó)工會(huì)“十五大”把“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”作為今后工會(huì)工作的主要任務(wù)之一?；痣娛┕す?huì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，正是把握了產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)展的正確方向，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)工會(huì)的活力，改進(jìn)了產(chǎn)業(yè)工會(huì)工作面臨的新任務(wù)。

如上所述，火電施工工會(huì)全覆蓋并非盡善盡美，還有為數(shù)不少的不盡人意的漏白，以及令人失望的完全空白，這充分說(shuō)明了火電施工工會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋任重而道遠(yuǎn)?！八悸窙Q定出路”，火電施工工會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的關(guān)鍵在于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。中國(guó)工會(huì)“十五大”通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》明確規(guī)定：“以工資收入為主要生活來(lái)源或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者”，都可以加入工會(huì)為會(huì)員，這就從根本上打破了所謂“人事編制”的束縛，為全覆蓋提供了法律層面上的依據(jù)。

吸收農(nóng)民工加入火電施工工會(huì)，是火電施工工會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的實(shí)質(zhì)性的重點(diǎn)突破。中國(guó)工會(huì)“十五大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作作為工會(huì)維權(quán)工作的重中之重，進(jìn)一步叫響做實(shí)‘農(nóng)民工有困難、要維權(quán)找工會(huì)’”?；痣娛┕す?huì)要建立健全維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)，集中力量為農(nóng)民工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)保障農(nóng)民工享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，恰恰是貫徹中國(guó)工會(huì)“十五大”精神的實(shí)際行動(dòng)。

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作者簡(jiǎn)介：

馬智宏，男，籍貫：河南省鄭州市滎陽(yáng)，工作單位：河南第一火電建設(shè)公司新鄉(xiāng)中益工程。