中國公證協(xié)會會長丁露指出，公信力是公證的生命和靈魂，是公證工作的本質(zhì)要求，是維系公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的牢固基石。黨的十八大明確提出，要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會和深化改革開放的重要目標(biāo)。公證是一項(xiàng)重要的預(yù)防性法律制度，公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”重要指示，通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) 外樹形象”，建設(shè)讓人民群眾能感知的公信力。

一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，為建設(shè)讓人民群眾能感知的公信力提供政治保障和人才支撐

“打鐵還需自身硬”，建設(shè)讓人民群眾能感知的公信力，關(guān)鍵因素在人。公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 “依法履責(zé)、充分履責(zé)、規(guī)范履責(zé)、誠信履責(zé)”的總要求，以習(xí)近平總書記對政法干警提出的“五個過硬”為目標(biāo)，建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、維護(hù)公正、恪守誠信”的高素質(zhì)的公證隊(duì)伍，以更好的維護(hù)、增強(qiáng)公證公信力。

一是要政治過硬，堅(jiān)定理想信念。習(xí)總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。公證隊(duì)伍作為社會誠信的“守護(hù)人”，在理想信念上要有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在具體的公證工作中，聽黨指揮，顧全大局。把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策相結(jié)合，把維護(hù)社會穩(wěn)定和維護(hù)公平正義相結(jié)合，做到公證的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持原則，明辨是非。牢固確立公證隊(duì)伍“執(zhí)業(yè)為民”、“質(zhì)量至上”、“誠信執(zhí)業(yè)”的理念，把維護(hù)公證當(dāng)事人的合法權(quán)益、滿足公證當(dāng)事人的合理訴求作為各項(xiàng)公證工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不辦“人情證”、“關(guān)系證”，杜絕辦理錯證、假證。

二是要業(yè)務(wù)過硬，提升服務(wù)水平?！肮ど破涫拢乩淦鳌?，要履行好公證證明職能，必須有過硬的本領(lǐng)。公證執(zhí)業(yè)活動需要遵循合法、客觀、公正原則，這是加強(qiáng)公證公信力建設(shè)的基本要求。合法原則要求公證員必須精通法律，熟練掌握、靈活應(yīng)用民法通則、合同法、物權(quán)法、公司法、婚姻法、繼承法等實(shí)體法律規(guī)范去處理公證工作中遇到的關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)、生活各個方面、各個領(lǐng)域的實(shí)際問題?？陀^原則要求公證員必須尊重事實(shí)和證據(jù)，基于法律上的正確認(rèn)知和事實(shí)上的客觀判斷開展公證活動，公證員必須要有發(fā)現(xiàn)客觀事實(shí)的本領(lǐng)并運(yùn)用各種方式去審查、核實(shí)證據(jù)，判斷證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，去偽存真，確保公證證明的真實(shí)性。公正原則要求公證員必須恪守中立，不偏不倚的平等對待當(dāng)事人，摒棄公證行業(yè)目前依然存在的 “坐堂辦證”、“蓋章收錢”、“嫌貧愛富”的積習(xí)和不良做法，真正做到 “下高樓，出深院，到基層去，到群眾中去體察民情，了解民意，給群眾辦實(shí)事，為群眾排憂解難”。

三是責(zé)任過硬，確保公證質(zhì)量。公證作為社會信用體系的重要組成部分，其最重要的價值在于“信用”。珍視公證信譽(yù)、堅(jiān)守社會公信，公證員責(zé)無旁貸。通過公信教育，使公證員樹立“公證為公”、“公證尚信”的觀念，堅(jiān)持公證誠信為本、信譽(yù)至上，在執(zhí)業(yè)活動中做到講誠信、懂風(fēng)險(xiǎn)、勇?lián)?zé)；規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善操作規(guī)程，減少工作瑕疵，提高工作效率和公證標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過質(zhì)量監(jiān)管，獎優(yōu)罰劣，確立質(zhì)量意識，加強(qiáng)公證員之間、公證處之間的信息聯(lián)動，及時進(jìn)行虛假材料信息通報(bào)，努力消除公證質(zhì)量隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保公證質(zhì)量，贏得公證信譽(yù)。

四是要紀(jì)律過硬，加強(qiáng)監(jiān)督制約。紀(jì)律過硬是公證公信力的基石。公證機(jī)構(gòu)是依照法律授權(quán)行使證明職能的證明機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著守護(hù)社會公信的神圣使命，以鐵的紀(jì)律打造過硬公證隊(duì)伍，是公證機(jī)構(gòu)正確履行職責(zé)，建設(shè)社會公信的基礎(chǔ)和前提。一要嚴(yán)格遵守鐵規(guī)禁令。要牢牢把握依法、客觀、公正的公證原則，始終恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持公證為民，樹立“公行天下、正譽(yù)八方”的浩然正氣。要自覺加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約，在辦證的各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，讓公證證明權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。要自覺接受主管部門、新聞媒體、社會輿論的監(jiān)督，讓公證工作的各個環(huán)節(jié)、各個程序都在“陽光”下運(yùn)行。要牢固確立不碰法律紅線、不越法律底線的觀念，以零容忍態(tài)度旗幟鮮明地反對公證不公，真正做到讓黨放心，讓群眾滿意。

五是要作風(fēng)過硬，提升群眾滿意度。要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述，始終保持以民為本、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好形象。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在公證隊(duì)伍中深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，下大力氣整治公證隊(duì)伍少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、同志存在的慵懶散奢和一些公證機(jī)構(gòu)存在的服務(wù)意識淡薄、態(tài)度冷漠、無故推諉、拒絕當(dāng)事人合理辦證需求，辦人情證、金錢證、關(guān)系證等群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民。牢固樹立以民為本、執(zhí)業(yè)為民理念，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，不斷提高人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。保持清正廉潔。堅(jiān)決守住清正廉潔的底線，切實(shí)做到任何情況下都穩(wěn)得住心神，管得住行為，守得住清白。

二、外樹形象，為建設(shè)讓人民群眾能感知的公信力贏得品牌效應(yīng)和輿論支持

公證形象是人們通過公證的各種標(biāo)志（如機(jī)構(gòu)處所、裝修風(fēng)格、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點(diǎn)等）而建立起來的對公證的總體印象，是對公證行業(yè)狀況的綜合反映。良好的公證形象，是公證公信力建設(shè)的必然要求和保障。通過“五個統(tǒng)一”樹立公證形象，為建設(shè)讓人民群眾能感知的公信力贏得品牌效應(yīng)和輿論支持。

一是要統(tǒng)一公證體制和行業(yè)管理，打好公信力建設(shè)基礎(chǔ)。自司法部下發(fā)《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，全面啟動公證體制改革以來，公證行業(yè)形成了行政、事業(yè)、合伙三種體制并存的局面。體制不統(tǒng)一，帶來了諸如行政體制、全額、差額撥款事業(yè)體制公證處依附主管部門，缺乏獨(dú)立性，吃大鍋飯、辦與不辦一個樣，辦多辦少一個樣的心態(tài)導(dǎo)致工作慵懶散、門難進(jìn)、臉難看；自收自支事業(yè)、合伙體制公證處缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，逐利色彩過重，易形成內(nèi)部、外部的諸如隨意降低公證收費(fèi)、為招攬業(yè)務(wù)支付回扣等不正當(dāng)競爭。體制問題也帶來公證的行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職權(quán)不明、管理松散，甚至管不起來的局面。這些行業(yè)詬病嚴(yán)重影響公證形象和公證公信力。通過改革，形成統(tǒng)一的公證體制，明確行政監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的權(quán)責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)自律，減少有損公證形象的事件發(fā)生。

二是要統(tǒng)一公證機(jī)構(gòu)標(biāo)識，提高公證機(jī)構(gòu)辨識度。公證機(jī)構(gòu)標(biāo)識是視覺形象的核心，它構(gòu)成公證形象的基本特征，體現(xiàn)公證的內(nèi)在素質(zhì)。統(tǒng)一公證機(jī)構(gòu)標(biāo)識，在體現(xiàn)公證行業(yè)特色的同時，也有利于公眾和消費(fèi)者對公證機(jī)構(gòu)的認(rèn)知和辨識。司法部和中國公證協(xié)會對公證機(jī)構(gòu)門頭燈箱、標(biāo)牌設(shè)置、色彩配置、辦公場所等標(biāo)識均有統(tǒng)一的規(guī)范要求。遺憾的是，多年來，且不說全國、各省，就連各市的各公證機(jī)構(gòu)目前鮮有形成統(tǒng)一標(biāo)識。這無疑影響著公證形象的樹立。自上而下的推動公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范公證形象建設(shè)勢在必行。

三是要統(tǒng)一公證人員執(zhí)業(yè)形象，樹立公證服務(wù)品牌。統(tǒng)一著裝。既體現(xiàn)公證員的專業(yè)素養(yǎng)，讓當(dāng)事人產(chǎn)生信任感和親切感，又充分傳遞出公證行業(yè)的實(shí)力與文化，擴(kuò)大行業(yè)的社會影響，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力。統(tǒng)一用語。接待工作中使用文明用語，對來訪的當(dāng)事人，熱情接待，微笑服務(wù)，克服和制止“冷、橫、硬、拖”的作風(fēng)， 做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，統(tǒng)一工作接待文明用語，對辦證群眾熱情接待、耐心解答、微笑服務(wù)，使辦證過程更富有人性化。統(tǒng)一流程。在機(jī)構(gòu)辦公場所內(nèi)顯著位置粘貼公證流程并嚴(yán)格遵照辦理。咨詢、受理、辦證、繳費(fèi)、審批、出證等各環(huán)節(jié)專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，避免受理標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)有寬、辦證環(huán)節(jié)有簡有繁、公證收費(fèi)有多有少等影響公證形象的情況發(fā)生。

四是要統(tǒng)一公證文書格式，提高公證文書認(rèn)可度和信任度。正如裁判文書是司法公正的最終載體一樣，公證的作用和價值最終體現(xiàn)在公證文書上。定式公證書格式的使用，便于公證文書格式的統(tǒng)一，但在公證書格式選擇上，憑公證員個人經(jīng)驗(yàn)和喜惡進(jìn)行選擇的情況依然存在，涉外公證文書被他國拒絕使用的情況時有發(fā)生；為順應(yīng)公證書使用部門及當(dāng)事人的需求以及公證向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次拓展的需要，探索、推行要素式公證書，其目標(biāo)是充分反映公證機(jī)構(gòu)的工作成果，使公證文書體現(xiàn)出公證員高度的敬業(yè)精神、法律專業(yè)素養(yǎng)和對于法律的最大忠誠， 但囿于業(yè)內(nèi)公證文書格式使用統(tǒng)一規(guī)范缺失，指導(dǎo)意見不多，要素式公證文書也落入“定式格式”窠臼。 字體、字間距、行間距、公證詞等格式統(tǒng)一的公證文書，不僅美觀，還可以確保公證質(zhì)量，便于相關(guān)部門采信和使用，提高公證文書認(rèn)可度和信任度。

五是要統(tǒng)一公證對外宣傳，提高公證知名度和親民力。對外宣傳工作是鞏固和擴(kuò)大公證服務(wù)效果、提高公證知名度和親民力的重要途徑。全國各地尤其是先進(jìn)地市公證協(xié)會和公證機(jī)構(gòu)均形成了較為成熟的具有可復(fù)制性的對外宣傳模式?？偨Y(jié)并在全行業(yè)內(nèi)推廣先進(jìn)的對外宣傳經(jīng)驗(yàn)，如建立統(tǒng)一的公證機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、公證機(jī)構(gòu)微信、微博，及時發(fā)布公證新聞、信息并與廣大群眾形成良性互動；舉辦“公眾開放日”活動，請人大政協(xié)、法院、檢察院、房地產(chǎn)管理部門、街道辦事處及普通民眾走進(jìn)公證處參觀，讓民眾全面近距離感知公證法律服務(wù)；開展“公證宣傳日”活動，走進(jìn)廣場、街道、社區(qū)、企業(yè)，宣傳公證法律知識，普法解惑；積極開展“遺囑免費(fèi)保管和公證”和送愛心公益活動，為有需要的當(dāng)事人提供法律援助，為特殊困難群體開通便民綠色通道等、便民利民服務(wù)創(chuàng)新等活動，體現(xiàn)公證惠民利民宗旨，提升公證知名度和親民力。