摘要：美國質(zhì)量管理專家戴明PDCA模式的要義是解決各種管理工作中遭遇的實際問題。在當(dāng)下的高校貧困生管理中，存在著一系列突出問題。為此，以PDCA循環(huán)過程管理為視角，將PDCA循環(huán)應(yīng)用于高校貧困生管理，分析高校貧困生管理中的深層次問題，建立和完善高校貧困生PDCA循環(huán)模式的基本譜系，從而增強高校貧困生管理工作的教育效果和社會意義。

關(guān)鍵詞：PDCA模式；高校貧困生；過程管理；資助 ；教育

當(dāng)前，我國高等教育正向“大眾化”方向縱深發(fā)展，高校的貧困生管理問題日漸增多?，F(xiàn)有的貧困生管理體系難以切實滿足社會快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，有必要將PDCA循環(huán)過程管理應(yīng)用于高校貧困生管理工作，逐步改進(jìn)高校貧困生管理譜系，真正解決現(xiàn)實矛盾，從而增強高校貧困生管理工作的高等教育效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、高校貧困生管理工作的現(xiàn)狀

高校貧困生，又叫家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于低收入狀態(tài)，在支付學(xué)費和最低生活費時存在較大困難的學(xué)生。這些學(xué)生，有的是孤兒或是單親家庭，有的是家庭子女較多，有的是家庭突遭突發(fā)變故，有的是父母下崗。高校貧困生管理工作的一整套流程是一個系統(tǒng)工程，包括貧困生的資格認(rèn)定、資助評審、心理健康教育、感恩和勵志教育等環(huán)節(jié)。從燕山大學(xué)里仁學(xué)院調(diào)研的情況來看，高校貧困生管理工作主要存在以下問題：

1.高校貧困生管理政策的法律法規(guī)不完善

當(dāng)前，高校貧困生管理的法律法規(guī)主要是《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等。但這些法律法規(guī)并不十分完善，對高校貧困生管理工作的法理指導(dǎo)意義不夠具體明確，對工作所涉及主體的權(quán)利和義務(wù)缺乏明文規(guī)定，相應(yīng)的行政、民事等法律關(guān)系也沒有明確規(guī)定。這對于“依法治教”中的高校貧困生管理工作來說，就有缺少法律依據(jù)之嫌。

高校貧困生資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

實踐中，對貧困生的認(rèn)定主要是地方政府出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明信和學(xué)生在校的生活消費情況。但是，由于地區(qū)發(fā)展不平衡、家庭收入的隱秘性和多變性、地方政府開據(jù)的貧困證明的人為因素較大等原因，高校對貧困生的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還很難以科學(xué)化。

高校貧困生管理中的相關(guān)教育相對滯后

高校的貧困生群體是一個特殊群體，一些學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)了一些心理、學(xué)習(xí)、生活問題，如有的貧困生長期患有自卑、抑郁等心理疾病。這些問題雖然已經(jīng)引起了廣大教師、輔導(dǎo)員以及黨團(tuán)工作者的極大關(guān)注。但是，在貧困生管理過程中，對這些問題的解決還缺乏前瞻性、協(xié)同性和長效性。

二、PDCA模式在高校貧困生管理中應(yīng)用的可行性分析

在這種形勢下，我們提出運用過程管理PDCA循環(huán)理念，構(gòu)建科學(xué)合理的高校貧困生過程管理模式，目的是要提高貧困生管理工作的實效性，改進(jìn)管理工作的結(jié)合點，形成教育合力，建構(gòu)均衡的、有序的PDCA 循環(huán)管理體系。

1.PDCA循環(huán)過程管理理論概述

PDCA循環(huán)過程管理的方法是將相互連接的每一個子系統(tǒng)作為特定程序加以辨認(rèn)、理解和管控，使用特定方法策劃、控制和改進(jìn)過程的效率和質(zhì)量，它包括PDCA循環(huán)四階段，它包括計劃（Plan）―實施（Do）―檢查（Cheek）―改進(jìn)（Act）。 根據(jù)美國著名質(zhì)量管理專家戴明的理念，PDCA四個步驟是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、循序漸進(jìn)、首尾相接而形成的循環(huán)系統(tǒng)。如果把PDCA循環(huán)過程管理應(yīng)用于高校貧困生管理工作，整個高校貧困生管理流程中就會形成大、小不同的管理過程子系統(tǒng)，從而保證管理過程有序、統(tǒng)一地實施，管理過程在“PDCA”的不斷循環(huán)中向前發(fā)展，每循環(huán)一圈，就使高校貧困生管理工作水平提升一檔。

2.PDCA循環(huán)與高校貧困生管理工作的契合

貧困生管理是指以幫助貧困生群體成長、成才為核心目標(biāo)，以貧困生的思想、學(xué)習(xí)、心理、生活為管理對象的一種管理行為和教育活動，它包括各個子系統(tǒng)中的管理計劃的制定、實施、檢查和改進(jìn)四個環(huán)節(jié)。這就與以上所述的PDCA循環(huán)理論的四步法具有了高度契合性。因此PDCA循環(huán)過程管理理論運用于高校貧困生工作的管理體系中是完全可行的。

三、燕山大學(xué)里仁學(xué)院貧困生過程管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用

在燕山大學(xué)里仁學(xué)院的工作實踐中，貧困生管理工作主要包括貧困生的資格認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)資助、心理健康教育以及感恩和勵志教育等重要內(nèi)容。下面，我們就根據(jù)PDCA循環(huán)分四個階段深入分析貧困生的過程管理工作。

1.完善貧困生過程管理計劃（P）

從幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)的管理目標(biāo)出發(fā)，識別貧困生管理的主要子系統(tǒng)。在制定管理路線圖和教育時間表中注意以下兩點：

（1）過程管理計劃的適用性。受到當(dāng)前社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等因素的影響，同時貧困生的數(shù)量結(jié)構(gòu)是個變數(shù)，而且因?qū)I(yè)、年級等方面情況不同而有所區(qū)別，因此管理計劃應(yīng)當(dāng)隨著各種因素的變化及教育教學(xué)改革而有所變化，使之具有良好地適應(yīng)性。

（2）過程管理計劃的科學(xué)化。在管理路線圖和教育時間表上，就要把貧困生的資格認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)資助（國家“三金”評定、勤工助學(xué)的方案實施、貧困生過冬補助的發(fā)放以及其他社會組織資助等）、心理健康教育以及感恩和勵志教育等重要內(nèi)容進(jìn)行分解，并標(biāo)注時間節(jié)點。堅持管理的“硬性”制度與教育的“柔性”關(guān)懷相結(jié)合，最終達(dá)到滿足貧困生的經(jīng)濟(jì)、心理、學(xué)習(xí)、生活等各方面的實際需求。

2.規(guī)范實施貧困生過程管理（D）

貧困生管理工作者必須熟悉管理計劃，并嚴(yán)格按照計劃來實施。依據(jù)形勢的變化，在計劃的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)管理活動；根據(jù)對管理過程中反饋的信息，對貧困生管理過程實施管控，確保管理各主體之間信息交流暢通，從而為改進(jìn)貧困生管理過程提供信息基礎(chǔ)。

（1）合理認(rèn)定貧困生資格。對貧困生資格的認(rèn)定工作主要包括資格認(rèn)定和貧困檔次的劃分，它是整個貧困生管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作，是開展“獎、助、勤、補、貸”等評審工作的重要依據(jù)。在資格認(rèn)定和檔次劃分工作中，應(yīng)從家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校消費水平以及思想品德、學(xué)業(yè)成績等多方面來全面考慮。

（2）優(yōu)化配置各種教育資源和經(jīng)濟(jì)資源。高校貧困生管理工作還是一個資源投入和教育產(chǎn)出的過程，投入教育資源和經(jīng)濟(jì)資源幫助貧困生成長成才，使貧困生畢業(yè)后能夠成為“四有”人才，報效國家。在這個過程中管理主體就要把有限的教育資源和經(jīng)濟(jì)資源用到最需要的貧困生身上，根據(jù)貧困等級從項目和種類兩個方面相應(yīng)配置教育和經(jīng)濟(jì)資源。在配置過程中要充分優(yōu)化配置比例，提高各種資源的利用率，使其效用最大化。

3.加強貧困生過程管理的檢查反饋（C）

（1）建立貧困生的動態(tài)檔案。動態(tài)貧困生檔案，包括政府部門出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表、貧困生的生活消費情況以及學(xué)業(yè)情況、心理狀況、行為表現(xiàn)等各方面數(shù)據(jù)，并適時進(jìn)行更新，保證貧困生檔案能夠及時、準(zhǔn)確反映情況，同時綜合運用網(wǎng)絡(luò)手段、公告欄、宣傳欄以及班級傳閱等方式公示認(rèn)定、評審情況，接受廣大師生監(jiān)督，確保信息真實可信，維護(hù)管理體系的嚴(yán)肅性和可信度。

（2）建設(shè)多元的監(jiān)管體系。學(xué)院在每一次貧困生的資格認(rèn)定、資助評審以及政治思想、心理健康、感恩勵志等教育后，都要進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成制度和習(xí)慣。重點是檢查工作人員的職責(zé)落實情況，監(jiān)督貧困生在內(nèi)在思想和外在行為上的改善效果。通過調(diào)查問卷、法紀(jì)教育、誠信教育、感恩活動、勵志教育等方式及時掌握貧困生的思想、學(xué)習(xí)、生活、心理狀況，并進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，考察和評估管理效果，同時開展理論討論活動，就管理工作中出現(xiàn)的問題和不足提出整改意見和建議，及時通報給管理者（工作主體）和被管理者（貧困生），確保管理工作的良性化發(fā)展。

（3）開展貧困生家訪活動。家訪工作的全年化、日?；?、制度化要求是：書信訪需覆蓋全體貧困生，將學(xué)生成績單和相關(guān)政策，在期末以書信方式郵寄給家長；實地訪要有針對性和典型性，主要是暑期或是節(jié)假日，有選擇性地對貧困生家庭實地走訪；電話訪的要求是輔導(dǎo)員需每年與每名家長至少通一次電話，并記錄；網(wǎng)絡(luò)訪是借助網(wǎng)絡(luò)手段而開展的家訪。對需要特殊關(guān)注的貧困生，要采取多種家訪形式結(jié)合、重點持續(xù)的方式進(jìn)行。

4.改善和創(chuàng)新貧困生過程管理（A）

任何領(lǐng)域的管理過程都有相對的適用期，在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下，現(xiàn)有的過程管理模式就會難以適用新情勢，這就需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，來對過程管理中的某些內(nèi)容和某些環(huán)節(jié)模式進(jìn)行改善和創(chuàng)新。改善和創(chuàng)新一般分為兩個方面：

（1）當(dāng)客觀形勢發(fā)生較大變化的情況下，就需要對現(xiàn)有的過程管理進(jìn)行實質(zhì)性地改善、創(chuàng)新，對原有的管理過程模式進(jìn)行較大程度的改變，甚至是用全新的過程管理來取而代之。

（2）當(dāng)客觀形勢沒有發(fā)生根本性的變化時，可以采取小修小補、循序漸進(jìn)的方式對現(xiàn)有的貧困生管理過程進(jìn)行局部改良，使之更好地適應(yīng)形勢發(fā)展，更有效地運轉(zhuǎn)。

總之，我們要依法依規(guī)，建立有效的PDCA循環(huán)過程管理機制，完善高校貧困生管理機制，促進(jìn)貧困生管理體系的良性運行，從經(jīng)濟(jì)和教育兩個方面解決貧困生的思想、心理、學(xué)習(xí)、生活等一系列問題，使貧困生獲得平等的求學(xué)機會、優(yōu)質(zhì)的教育資源，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，把他們早日培養(yǎng)成符合社會發(fā)展需求的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

參考文獻(xiàn)

[1]王林清，馬彥周，張建和.高校學(xué)生事務(wù)管理規(guī)范與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)[M].中國文史出版社，2014年6月.

[2]趙樹果，魏英立.基于PDCA循環(huán)的畢業(yè)設(shè)計（論文）過程管理及實踐研究[J].教育與職業(yè)，2011（2） .

[3]趙炳起，李永寧.高校貧困生資助績效評價與提升對策研究[J].高等工程教育研究，2007（3）.

注：本文系2014年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題《基于PDCA循環(huán)模式的高校思想政治教育管理工作對策研究》（課題編號：2014030357）的階段性研究成果。

作者簡介：

王建洲，男，1981年生，漢族，河北欒城人，燕山大學(xué)里仁學(xué)院輔導(dǎo)員，講師；南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士生。

于陸璐，女，1983年生，漢族，遼寧人，碩士，燕山大學(xué)里仁學(xué)院輔導(dǎo)員，講師。