摘 要：在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》將深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：法治政府；有限政府；市場(chǎng)

法治文化建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以宣傳各類(lèi)法律法規(guī)為內(nèi)容，以開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)為載體，采用生動(dòng)活潑、豐富多彩、為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，在廣大公民中倡導(dǎo)和弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

一、法制建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

構(gòu)建和諧社會(huì)，即為構(gòu)建民主法治社會(huì)，這是和諧社會(huì)的制度之源。民主法治為人們之間的信任互助創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境；為激發(fā)社會(huì)無(wú)限活力創(chuàng)造了條件；為維護(hù)社會(huì)安定有序提供了保障；為人與自然和諧發(fā)展提供了制度支持。民主法治居于構(gòu)建和諧社會(huì)的首要位置和更高層次，它直接制約和影響著其他的本質(zhì)特征。

1.法制是建設(shè)和諧社會(huì)的保障

構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)宏大而系統(tǒng)的工程，從我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，消除社會(huì)矛盾、保證國(guó)家政策有效落實(shí)、鞏固我們已經(jīng)取得的構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)成果，這些都需要法律制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范與認(rèn)可。

2.法制是維護(hù)和諧社會(huì)穩(wěn)定的前提

構(gòu)建和諧社會(huì)不是一個(gè)靜止的文字意義上的和諧，它的建設(shè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的，而要維護(hù)和保證這種動(dòng)態(tài)的和諧，第一要素就是穩(wěn)定。只有當(dāng)社會(huì)處在一種平穩(wěn)有序的狀態(tài)中時(shí)，構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)組織才能各得其所、和諧相處。只有加強(qiáng)法制建設(shè)，才能使人民民主制度化、法制化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民主，保證社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。

二、如何加強(qiáng)法制建設(shè)

（1）實(shí)踐證明，無(wú)論是推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，還是創(chuàng)新 管理、提升服務(wù)，法治都是最可靠的手段。偏離法治軌道，不僅不能從根本上解決問(wèn)題，反而會(huì)引發(fā)新的矛盾。

（2）推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)。法治是人類(lèi)政治文明的重要成果。實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。在我們這樣一個(gè)13億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入，其成效就會(huì)成倍放大。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。這既是對(duì)我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的更高要求。

（3）政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社 會(huì)主義法治道路不動(dòng)搖，緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)的總目標(biāo)，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn)，以切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益為根本任務(wù)。

二、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)法制建設(shè)

1.科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)法制建設(shè)的科學(xué)理論

（1）科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀以馬克思主義哲學(xué)為思想原動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅僅是一種觀念，一種理論，而是立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，深入總結(jié)了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐，并在充分借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。

（2）科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)政法工作的重要精神。對(duì)于我國(guó)的政法工作，黨中央一直以來(lái)予以高度關(guān)注和熱切關(guān)懷。自覺(jué)學(xué)習(xí)黨關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)的各種理論和思想，堅(jiān)持法制建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展觀，始終把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的決策部署，確保政法工作沿著科學(xué)的道路健康發(fā)展。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)我國(guó)法制建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并且要求無(wú)論在任何情況下都應(yīng)當(dāng)與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)我國(guó)的立法工作

立法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則。以人為本是立法工作的生命線?！胺ㄖ蔚娜宋年P(guān)懷的實(shí)質(zhì)在于對(duì)個(gè)人人格、價(jià)值與尊嚴(yán)的肯定與保障?！蔽覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是社會(huì)主義的主人，社會(huì)主義的法律就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，符合人民的利益追求。這就要求我國(guó)應(yīng)當(dāng)以人本主義為原則，加快人權(quán)立法的步伐，建立、健全和完善我國(guó)各個(gè)法律領(lǐng)域中的人權(quán)保障制度。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范我國(guó)的執(zhí)法工作

針對(duì)目前我國(guó)執(zhí)法工作的整體情況來(lái)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要求規(guī)范我國(guó)各行政主體之執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法工作。大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)建設(shè)，提高組織保障工作水平，提高執(zhí)法人員的福利待遇。這樣，從觀念、組織、人員到待遇，內(nèi)外兼濟(jì)，多管齊下，多層次，多角度的來(lái)解決這一難題，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)“尋租”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，法制建設(shè)處于一個(gè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的階段，需要進(jìn)一步的完善與強(qiáng)化。然而，新一代的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)已經(jīng)為我們明確了目標(biāo)，建設(shè)民主法治國(guó)家勢(shì)在必行，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移的朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。

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[2]周佑勇.依法行政的觀念、制度與實(shí)踐創(chuàng)新[J].法學(xué)雜志，2013（07）

作者簡(jiǎn)介：

朱斌（1985.6～），男，漢族，江蘇省興化市，2008年畢業(yè)于淮海工學(xué)院法學(xué)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)單位：興化市人民檢察院。