2011年國務院發(fā)布了《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕2號），明確提出到2020年要建成“暢通、高效、平安、綠色”的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。“十二五”時期，要加快高等級航道建設，全面改善航道通航條件，推進干支聯(lián)網(wǎng)工程，大力推進航道信息化、數(shù)字化、智能化建設，不斷提高航道養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平。近年來，廣東航道系統(tǒng)遙測遙控技術全面推廣就是打造“數(shù)字航道”舉措之一，它對航道職工隊伍素質(zhì)提出了更高的要求，本文擬從以下幾個方面談談航道職工隊伍素質(zhì)建設。

一、航道職工隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀分析

（一）優(yōu)勢分析

一是廣東航道系統(tǒng)擁有一支經(jīng)驗豐富、善打?qū)崙?zhàn)的職工隊伍。二是航道維護技術規(guī)范完備。三是航道系統(tǒng)的“家文化”增強航道單位凝聚力。

（二）劣勢分析

一是航道職工隊伍文化層次普遍較低，難以適應現(xiàn)代航道管理要求。二是年輕的航道一線職工經(jīng)驗不足，知識技術結(jié)構(gòu)不全面。三是水運行業(yè)的大發(fā)展，導致航道人才的缺口不斷增大。

二、航道現(xiàn)代化管理對航道職工隊伍的要求

航道維護管理工作的主要內(nèi)容既包含了航道巡查、航標保養(yǎng)、燈器檢修、電源維護等外業(yè)工作，也包含了填報原始記錄、計劃統(tǒng)計、基礎資料等內(nèi)業(yè)工作。可見，航道維護管理工作是一項綜合性很強的工作，它要求從事航道職工擁有一定管理意識，熟練掌握崗位技能，才能真正適應航道維護管理現(xiàn)代化的要求。

三、航道職工隊伍素質(zhì)建設的途徑

面對航道現(xiàn)代化養(yǎng)護管理新要求，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術精湛、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻的職工隊伍尤為重要。為此，加大職工教育培訓力度，不斷提升職工隊伍素質(zhì)、優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，是適應現(xiàn)代水路運輸發(fā)展轉(zhuǎn)型需要的重要舉措。筆者從以下幾個方面談談航道職工隊伍素質(zhì)建設的途徑。

（一）傳承航道傳統(tǒng)文化是提高航道職工隊伍素質(zhì)的思想保證

由于航道具有“線長、點多、流動、分散”的特點，航道人在一代又一代的傳承中，培養(yǎng)出開放意識、開拓精神、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的品質(zhì)。通過弘揚航道傳統(tǒng)文化，發(fā)揮航道文化建設的導向作用、凝聚作用和激勵作用，把職工的個人目標和職業(yè)生涯規(guī)劃，引導到航道事業(yè)的整體目標上來形成統(tǒng)一的行動，從職工內(nèi)心煥發(fā)起一種昂揚向上、奮發(fā)進取的工作熱情。促使他們自覺提升自我職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務技能，勇于克服工作上困難，為促進職工個人綜合素質(zhì)提高提供強大的精神動力，從而提升航道職工隊伍素質(zhì)水平。

（二）打造形式多樣的學習實踐平臺是提高航道職工隊伍素質(zhì)的重要手段

提高航道職工隊伍素質(zhì)就是培養(yǎng)開發(fā)人才的過程。我們要遵循人才培養(yǎng)開發(fā)的規(guī)律，以航道維護管理現(xiàn)代化要求為基準，打造不同的學習實踐平臺高標準強化航道技術管理隊伍建設。

（1）編寫和選用高質(zhì)量的航道崗位培訓教材，實現(xiàn)職工培訓標準化。在編寫和選用培訓教材時，要注重實用性、先進性、前瞻性，要考慮理論的完整性、系統(tǒng)性和崗位技能的契合度，并對教材內(nèi)容進行持續(xù)地更新和補充，最大限度地保證教材符合各時期職工培訓的需求。

（2）利用“傳幫帶”和“短平快”形式，促進青年職工掌握航道維護管理技術?！皞鲙蛶А本褪墙熗疥P系，由經(jīng)驗豐富的老職工在實際工作中將工作技能傳授給青年職工，它與“短平快”的培訓方式相輔相成，融合共生。在“傳幫帶”的過程中，要引導青年職工不僅要虛心向老職工學習，而且要發(fā)揮師徒優(yōu)勢建立“培訓—實踐—再培訓—再實踐”的循環(huán)學習模式，保證培訓質(zhì)量。同時，建立激勵保護機制，對取得突出成績的師徒要進行表彰和獎勵，使優(yōu)秀航道維護經(jīng)驗和技術代代相傳。

（3）創(chuàng)新開展勞動競賽，激發(fā)職工提高自身素質(zhì)的積極性。深入開展勞動競賽活動，有利于引導職工在干中學、在學中練、在練中比、在比中創(chuàng)，營造出必學趕超的良好工作氛圍，特別有利于促進航道養(yǎng)護管理工作水平，促進職工提高業(yè)務技能。

（4）建設健全航道職工遠程教育平臺，促進培訓方式向現(xiàn)代開放型轉(zhuǎn)變。由于航道具有“線長、點多、流動、分散”的特點，職工學習時間和空間都具備不確定性，加上職工學習需求不同，只遵循集中學習的舊路子將帶來不良的培訓效果。打造航道職工遠程教育平臺，將相關的航道理論知識、法律法規(guī)、崗位技能、操作規(guī)范等內(nèi)容分門別類地充實到培訓教育網(wǎng)站，能夠很好地解決航道職工的“工學矛盾”，隨時隨地都可以學習新的知識和技能。

（5）強化產(chǎn)學研合作，提升職工培訓層次，造就綜合型人才。航道養(yǎng)護技術日新月異，僅僅憑經(jīng)驗進行航道維護工作會造成現(xiàn)有養(yǎng)護技術落后的隱憂。為此，加強與高校合作，通過脫產(chǎn)培訓、短期培訓、開設講座等方式提升職工綜合技能和學歷層次。以高端技術為引領，提升廣東航道系統(tǒng)養(yǎng)護技術現(xiàn)代化。

（三）運用人力資源管理手段是提高航道職工隊伍素質(zhì)的重要保障

2014年7月1日實施的《事業(yè)單位人事管理條例》，標志著事業(yè)單位人事制度管理進入法制化階段。有效運用現(xiàn)代人力資源管理手段，能夠激活航道人才培養(yǎng)使用，促進航道一線職工自覺地提升自我素質(zhì)，增強航道部門自我發(fā)展能力。

（1）建立崗位管理制度，實現(xiàn)人盡其才。通過合理設置崗位，明確崗位職責、權利義務和任職條件，促使職工將個人職業(yè)規(guī)劃目標與崗位職責相統(tǒng)一，為他們提高自身素質(zhì)能力指出明確的方向，增強他們工作任務的執(zhí)行力，讓他們在本職崗位上實現(xiàn)自我價值。

（2）建立合理的分配制度，實現(xiàn)有效激勵。實施崗位績效工資機制，將職工崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻掛鉤，形成重實績、重貢獻的激勵分配制度。激勵職工自覺提升自身素質(zhì)，履行好本職工作，營造“趕學比超”良好工作氛圍。

（3）建立合理的評價制度，實現(xiàn)動態(tài)管理。實施績效管理制度，以各項航道管理制度為依據(jù)，對按崗位類別和工作職責進行不間斷分類評價，通過績效管理的溝通反饋機制，促使職工持續(xù)改進本職工作，增強自身發(fā)展動力，實現(xiàn)職工個人和單位共同發(fā)展的“雙贏”目的。

（四）合理引進人才是提高航道職工隊伍素質(zhì)的重要舉措

有針對性地引進專業(yè)人才是提高航道職工隊伍素質(zhì)的重要舉措。在引進人才過程中，一方面要認真做好人力資源規(guī)劃，分析人才需求，針對航道維護管理工作的薄弱環(huán)節(jié)做好人才規(guī)劃，并配置合適的崗位。另一方面精心設計甄選程序，提高招錄人才的質(zhì)量。同時，要做好引入人才的培養(yǎng)工作，使他們能夠盡快融入航道大家庭，發(fā)揮所長，從而改善航道職工隊伍素質(zhì)，提升航道一線維護管理工作水平。

打造一支高素質(zhì)、高水平的航道職工隊伍，是適應航道信息化、數(shù)字化、智能化建設需要，是增強航道部門自身實力的重要舉措，是實現(xiàn)航道事業(yè)健康發(fā)展的法寶之一。