摘 要：在當(dāng)今的社會(huì)，信息的知悉往往會(huì)對(duì)一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)國(guó)家、乃至整個(gè)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，這就要求我們對(duì)信息要有一個(gè)良好的把握。本文著重研究的是非控股股東知情權(quán)保護(hù)的法律問(wèn)題以及相應(yīng)的立法建議。

關(guān)鍵詞：查閱權(quán)；質(zhì)詢(xún)權(quán)；檢查人任選請(qǐng)求權(quán)

一、立法現(xiàn)狀分析

非控股東知情權(quán)在法學(xué)界的通說(shuō)是由查閱權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、檢查人任選請(qǐng)求權(quán)和股權(quán)信息接收權(quán)，但是我國(guó)的法律體系中并沒(méi)有提及檢查人任選請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)新《公司法》在第三十四條規(guī)定股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東查閱權(quán)的行使有助于股東高效、低成本地行使其他權(quán)利?？毓晒蓶|無(wú)須行使知情權(quán)，因?yàn)樗麄冇袡C(jī)會(huì)參與公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。所以筆者知情權(quán)只有對(duì)非控股股東才具有實(shí)際意義。非控股股東行使查閱權(quán)有利于使公司的運(yùn)營(yíng)狀況更加透明，有利于監(jiān)督控股股東和公司的高管的腐敗，然而現(xiàn)實(shí)中的查閱權(quán)的行使確并不是盡如人意的。究其原因還是我國(guó)法律對(duì)查閱權(quán)的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單并沒(méi)有相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則，使非控股股東在行使權(quán)力上有較大的困哪。我國(guó)《公司法》九十八規(guī)定了股東具有質(zhì)詢(xún)權(quán)。一百五十一條規(guī)定了公司管理者接受質(zhì)詢(xún)的義務(wù)。質(zhì)詢(xún)權(quán)是指股東對(duì)公司的決策失誤、管理不當(dāng)、高級(jí)管理人員不盡職或失職行為提出質(zhì)疑，弄清客觀情況要求其改正的權(quán)利，它對(duì)應(yīng)的是公司說(shuō)明義務(wù)。核查人選任請(qǐng)求權(quán)指股東有正當(dāng)理由懷疑公司經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在違反法律、行政法規(guī)或章程的重大事實(shí)，或者公司經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違反忠實(shí)義務(wù)與善良管理義務(wù)、損害公司和股東利益時(shí)，提出核查和申請(qǐng)法院選任核查人調(diào)查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況的權(quán)利。核查人選任請(qǐng)求權(quán)在我國(guó)的法律上并沒(méi)有規(guī)定。

二、非控股股東知情權(quán)的完善

1.擴(kuò)充查閱權(quán)的范圍

在查閱權(quán)當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定對(duì)非控股股東的適用，因?yàn)橹闄?quán)屬于民法上的私權(quán)，所以筆者認(rèn)為在查閱的范圍上應(yīng)該進(jìn)行增加，在理論上只要是可以查的都應(yīng)該讓非控股股東進(jìn)行查閱，我國(guó)《公司法》第34條的規(guī)定并沒(méi)有明確指出股東查閱的范圍，這就為股東行使查閱權(quán)埋下伏筆。筆者建議法律應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的立法。比如說(shuō)由公司的成員與股東成員和法律機(jī)構(gòu)的工作人員組成一個(gè)評(píng)議問(wèn)題委員會(huì)專(zhuān)門(mén)從事評(píng)議股東提出問(wèn)題的工作，這樣會(huì)更有利于非控股股東利益的保護(hù)。

2.引進(jìn)檢查人任選請(qǐng)求權(quán)

我國(guó)的法律中基本上沒(méi)有檢查人任選請(qǐng)求權(quán)，當(dāng)然在一個(gè)法律體系中要增加一項(xiàng)權(quán)利是要有一段很長(zhǎng)的路要走的，結(jié)合英美法系在檢查人任選請(qǐng)求權(quán)制度上的成功，我認(rèn)為有必要把檢查人任選請(qǐng)求權(quán)提到我國(guó)的立法議程上來(lái)。當(dāng)然在引進(jìn)檢查人任選請(qǐng)求權(quán)制度的同時(shí)也必須嚴(yán)格的確定其主體范圍、確定檢查人的權(quán)力保障，只有在引進(jìn)的時(shí)候深刻考慮到我國(guó)具體的國(guó)情，才會(huì)使檢查人任選請(qǐng)求權(quán)發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

3.增強(qiáng)質(zhì)詢(xún)權(quán)的適用性

在質(zhì)詢(xún)權(quán)的完善過(guò)程中我們完全可以參考德國(guó)的成功法律規(guī)范，“董事應(yīng)不遲延地允許任何一名股東的請(qǐng)求告知公司事務(wù)并許可查閱賬簿和文件”這是《德國(guó)有限公司法》第51條第一項(xiàng)規(guī)定，也就是說(shuō)以法律強(qiáng)制性的規(guī)定保障非控股股東的質(zhì)詢(xún)權(quán)的適用。當(dāng)然在其質(zhì)詢(xún)權(quán)的范圍、主體等方面還需要進(jìn)一步的進(jìn)行探索完善。我國(guó)現(xiàn)行法律下的質(zhì)詢(xún)權(quán)適用上存在諸多的問(wèn)題，比如說(shuō)股東不懂專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題怎么去質(zhì)詢(xún)？在這里以及在上文一直提出來(lái)的思想就是可不可以把檢查人任選請(qǐng)求權(quán)加入質(zhì)詢(xún)權(quán)適用中去，讓檢查人經(jīng)過(guò)授權(quán)去替股東質(zhì)詢(xún)具體事務(wù)，同時(shí)也會(huì)更有利于非控股股東如實(shí)掌握公司的基本經(jīng)營(yíng)狀況，更增強(qiáng)了質(zhì)詢(xún)權(quán)在實(shí)際中的適用性。當(dāng)然在其完善的過(guò)程中肯定會(huì)有很多細(xì)節(jié)要考慮今天我只想談?wù)勎覀€(gè)人的想法，細(xì)節(jié)的問(wèn)題還應(yīng)由我國(guó)的立法者結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情進(jìn)行探討與研究。

三、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的中小投資者越來(lái)越多，他們的權(quán)力保障需要法律進(jìn)行調(diào)節(jié)，在這個(gè)歷史的機(jī)遇面前我國(guó)的立法者更應(yīng)該完善我國(guó)的法律保障他們的合法利益。筆者相信只要不斷去關(guān)注非控股股東知情權(quán)制度的發(fā)展以及制度的保障，就能通過(guò)我們的努力促進(jìn)非控股股東知情權(quán)制度的建立與發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)主義法制的建設(shè)。

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[4]徐衛(wèi)東主編.《商法基本問(wèn)題研究》.法律出版社，2002年6月版

作者簡(jiǎn)介：

王梓旭，男，1990年，延邊大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。