【摘 要】 建筑工程是一個系統(tǒng)、復雜和長期的動態(tài)管理過程，工作內容多，涉及知識面廣，它決定了工程量清單的編制中對單價的分析與控制工作是比較復雜的系統(tǒng)工作，工程量清單的編制對建筑工程投資控制具有非常重要的意義。本文就建筑工程量清單編制出現(xiàn)的問題及應對措施進行了探討。

【關鍵詞】 建筑工程；量清單編制；問題；應對措施

一、工程量清單編制原則

1、應遵循客觀、公正、科學、合理的原則

編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設單位和施工單位雙方的利益，嚴格依據(jù)設計圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關文件以及國家制定的建筑工程技術規(guī)程和規(guī)范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保證清單的客觀公正性。由于編制實物量是一項技術性專業(yè)性都很強的工作，它要求編制人員基本功扎實，知識面廣。不但要有較強的預算業(yè)務知識，而且，應當具備一定的工程設計知識，施工經驗，以及建筑材料與設備、建筑機械、施工技術等綜合性建筑科學知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整體概念做到工程量計算不重不漏。在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求用材標準及設備定型等內容交待不夠清楚，應及時向設計單位反映綜合運用建筑科學知識向設計單位提出建議，補足現(xiàn)行定額沒有的相應項目。確保清單內容全面符合實際，科學合理。

2、認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性計算

工程量的工作是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。在計算時首先應熟悉和讀懂設計圖紙及說明，以工程所在地進行定額項目劃分及其工程量計算規(guī)則為依據(jù)，根據(jù)工程現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方法和施工機械，分步分項地逐項計算工程量，定額子目的確定必須明確。對于工程內容及工序符合定額，按定額項目名稱，對于大部分工程內容及工序符合定額，只是局部材料不同，而定額允許換算者，應加以注明，如運距、強度等級、厚度斷面等；對于定額缺項須補充增加的子目，應根據(jù)圖紙內容做補充，補充的子目應力求表達清楚，以免影響報價。

3、認真進行全面復核，確保清單內容符合實際、科學合理

清單準確與否，關系到工程投資的控制，清單編制完成后應當認真進行全面復核。可采用如下方法：一是技術經濟指標復核法。將編制好的清單進行套定額計價，從工程造價指標、主要材料消耗量指標、主要工程量指標等方面與同類建筑工程進行比較分析。在復核時，或要選擇與此工程具有相同或相似結構類型、建筑形式、裝修標準、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術經濟指標逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙在各分部中查找原因。用技術經濟指標可從宏觀上判斷清單是否大致準確。二是利用相關工程量之間的關系復核。三是仔細閱讀建筑說明，結構說明及各節(jié)點詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項目，及時補足。核對清單定額子目名稱是否與設計相同，表達是否明確清楚，有無錯漏項。

二、建筑工程量清單編制出現(xiàn)的問題

1、未進行現(xiàn)場勘察，對現(xiàn)場情況不了解

編制出科學、合理的工程量清單，編制人員必須到現(xiàn)場進行實地勘察，否則就會出現(xiàn)地下管線、地下障礙物、構筑物等被忽略的現(xiàn)象，對整個工程的實施造成嚴重影響，特別是在措施項目中，漏項問題極易發(fā)生，例如：在存在危險隱患的地段施工時，應該考慮設置工作人員意外傷害保險清單項。還有一些是需要業(yè)主和中標人相互配合，共同來實施的，需要設置如綠化遷移配合費用項、道路管線遷移配合費用項等相應項目的配合費項。

2、編制人員馬虎大意，未經復核

編制人員是工程量清單編制的主體，編制人員的工作態(tài)度對工程量清單質量有著直接的影響，但是目前許多工作人員在工作態(tài)度上不認真、以偏概全，經常性的搞錯清單的范圍；在標段之間的劃分上也不清不楚或者是沒有嚴格按照說明和規(guī)則來執(zhí)行；沒有深入了解圖紙，對內容的把握不夠全面，甚至有的編制人員為了節(jié)省工程量計算的麻煩，采用所謂的經驗系數(shù)法，如在對鋼筋工程量進行估算時以建筑面積為依據(jù)；編制工作結束后，也沒有進行復核，使得漏加、漏減、漏算、前后矛盾等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

3、行業(yè)缺乏監(jiān)督檢查機制

在現(xiàn)今的工程量清單編制過程中，存在著一個較為普遍的現(xiàn)象：很多工程量清單的編制與招標代理同屬一家，工程量清單編制工作結束后，通常都是直接去招標備案，沒有對清單進行檢查和再次核對，使得漏項問題極易出現(xiàn)。至于招標人方面，也沒有指派專門的人員進行復核，而當?shù)卣袠恕⑼稑斯芾磙k公室對于清單也沒有進行核對就直接上網發(fā)布了。此外，因為時間有限，投標單位也不會自行進行檢查，這些都為清單的最后出臺簡化了監(jiān)督程序。

三、提高建筑工程量清單編制質量的措施

1、減少工程量清單漏項問題的措施

在編制清單時，要盡最大可能的做到不多算、不少算、不錯算、不漏項，對每一個子目的工作內容和工作要求都要表達的清楚、準確與完整，從而避免工程造價追加現(xiàn)象的產生；對清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規(guī)費、稅金等各項費用的組成進行仔細區(qū)分，以防止出現(xiàn)重算現(xiàn)象；在描述工程量清單特征項目時必須準確、全面，否則就會在理解上出現(xiàn)分歧，使投標企業(yè)在報價時出現(xiàn)不必要的失誤，給招標、投標的質量帶來隱患；同時，在工程的分項工程的名稱、工程量以及單位進行顯示時，要以不同工程專業(yè)進行劃分，以每一單位工程為對象，并且也要編制相應的工程量清單說明，對于投標方關注的焦點要進行明確的解釋。

2、完善校對復核制度

無論是招標人還是中介機構，在對工程量清單進行編制時，要組建一個強有力的項目小組來完成，這個項目小組要由相關專業(yè)的造價員或者具備職業(yè)資格的造價工程師來組成，以確保小組隊伍的整體素質，為工程量清單編制的準確性、科學性提供保證。同時，還要實行編制、校對、審核單機崗位復核制度，最大限度的避免漏項問題的產生。此外，當清單編制工作結束后，編制人員要以圖紙為參照自行檢查，然后由專業(yè)的復核人員進行再次核對，把容易出現(xiàn)錯誤的地方抽取出來進行重點檢查，對于無法準確估算的工程量清單項目，可以運用“暫列金額”或者是“暫估項”的方式將其編制在其他清單項目中，而且提供的數(shù)據(jù)也要盡可能的準確并附以詳細的說明。

3、加強圖紙設審審查

對圖紙設審審查進行加強，能夠確保工程量清單編制依據(jù)科學、合理，也能加強建設工程設計質量的監(jiān)督與管理，從而使工程設計質量得到有效提高，使建設工程圖紙中所存在的內外問題在設計階段得到有效的、切實的解決。很多企業(yè)都對基本建設工程管理工作程序進行了規(guī)范，并且在內部控制上也制訂了相應的流程，對工程建設的各個環(huán)節(jié)，包括：項目的立項、項目的招標、工程施工、竣工結算等，進行科學合理的節(jié)點設置和安排，從而將違章、違規(guī)行為扼殺在搖籃里，不僅能有效避免投資浪費現(xiàn)象的產生，還能對工程造價進行合理控制。項目工程前期在對工程量清單進行編制時，明確規(guī)定在設計前必須進行詳細的地質勘察，已初步設計為起點，對圖紙進行嚴格審查，在招標時不得使用沒有經過審查的設計圖，這就為工程量清單的科學、合理的編制奠定了強有力的基礎，將因圖紙產生的錯、漏、缺等現(xiàn)象造成的計價失誤產生的幾率降到最低，能有效避免開工后不必要的改動行為以及可能因此而產生的糾紛。

四、結束語

工程量清單是工程建設的重要參考依據(jù)，是工程招標文件的重要組成部分，所以工程量清單中的各項清單名稱和單位應準確無誤，清單的編制規(guī)則及方法也成為清單編制工作者所應該掌握的必要技能。并且清單編制有嚴格的格式要求和注意事項，一般情況下清單的內容主要包括分部分項工程項目、措施項目和其他項目等，所以清單編制從技術上對編制人員來說具有較大的挑戰(zhàn)。工程量清單在編制的過程中必須根據(jù)工程的施工圖紙和施工要求進行編制，同時還必須遵循實事求是的原則才能提高清單編制的質量及使用價值。

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