【摘 要】 工程的造價可以衡量一個工程的發(fā)展情況，一般造價高的工程可能會影響工程的后續(xù)發(fā)展，因此在進(jìn)行一項(xiàng)工程之前都要對工程造價進(jìn)行預(yù)算。工程造價預(yù)算工作對于一項(xiàng)工程來說具有重要的作用，我們要清楚工程造價，才可以對工程造價進(jìn)行有效控制。本文就建筑工程造價超預(yù)算成因與控制措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；造價；超預(yù)算；成因；控制措施

一、建筑工程造價的概念

每一個東西都會有自己的造價，因?yàn)槊恳粋€東西都有制造過程，在進(jìn)行制造的過程中，只要是關(guān)于這項(xiàng)工程的花費(fèi)，那么這些花費(fèi)就是這項(xiàng)工程的造價。對工程造價的定義不僅僅是用在這項(xiàng)工程上，有時即使沒有用在工程上，可能也在這項(xiàng)工程的造價范圍內(nèi)。比如，當(dāng)我們要建一個建筑，建筑放置的土地也是要花費(fèi)的，所以這也是工程造價中的一部分。對于造價的概念來說，不僅僅是表面看得那么簡單，工程的造價還包括很多方面。

二、建筑工程造成造價超預(yù)算的主要原因

1、缺乏合理的造價概預(yù)算編制，造價概預(yù)算不合理是造成造價超預(yù)算的主要原因之一，在工程開始建設(shè)之前，就需要預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算與評估，結(jié)合工程實(shí)際與市場狀況確定預(yù)算數(shù)額。但當(dāng)前，部分企業(yè)的概預(yù)算編制內(nèi)容實(shí)際與建筑工程不相符，且預(yù)算人員是根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的評估、預(yù)算，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響整個工程項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施。

2、預(yù)算人員自身因素

前面說到，造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問題也不在少數(shù)。在實(shí)際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項(xiàng)目沒有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實(shí)際造價有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會影響施工工期。另外，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識，也會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價預(yù)算人員缺乏對實(shí)際施工現(xiàn)場的考察，沒有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行造價預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

3、市場環(huán)境因素的影響

在實(shí)際的工程施工過程中，超預(yù)算問題還受一些市場環(huán)境等的因素影響。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)條件下，市場環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項(xiàng)周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預(yù)算工作很難根據(jù)市場來進(jìn)行制定，因?yàn)楹茈y預(yù)測市場在未來的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預(yù)算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實(shí)際做出的預(yù)算是不夠準(zhǔn)確的，一旦市場環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預(yù)算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預(yù)算人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

4、缺乏施工過程中對造價的管控

實(shí)際上，預(yù)算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過程的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的工程施工過程中，如果將造價控制與預(yù)算分開，也容易導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。一方面，建筑工程的預(yù)算工作本身就是連通全施工過程的工作，另一方面，只有重視起對全過程各項(xiàng)小細(xì)節(jié)的預(yù)算控制，才能做到整體的預(yù)算控制。因此，工程施工全過程的預(yù)算控制問題應(yīng)引起造價人員的足夠重視，一旦發(fā)生某一環(huán)節(jié)的超預(yù)算行為，必須及時做出有效、科學(xué)且合理的措施來解決，要確保工程的順利實(shí)施且不影響竣工后的使用。

三、建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

1、完善造價預(yù)算編制工作

作為建筑工程的第一個階段，造價預(yù)算編制工作尤為重要，不斷完善這一工作應(yīng)該做好以下幾方面：1）預(yù)算編制人員應(yīng)該首先樹立正確的職業(yè)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好定額單價、工程量及施工圖紙等方面的工作，其次應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析和研究設(shè)計(jì)圖，為合理高效的做好預(yù)算編制工作奠定基礎(chǔ)。2）預(yù)算編制人員首先應(yīng)該全方位掌握外界環(huán)境、相關(guān)政策、市場等情況，并做好充足的準(zhǔn)備工作，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性和高效性。3）由于市場規(guī)律是時刻處于變化發(fā)展中的，而建筑工程中所需要的材料在價格、規(guī)格等方面均存在一定差異，所以對編制人員提出了更高的要求，即全面充分地了解設(shè)備和材料的規(guī)格、性價比、品種等，以便客觀全面地分析市場因素，并根據(jù)市場變化情況和實(shí)際工作情況及時調(diào)整差價。

2、加強(qiáng)工程造價調(diào)整審批

為了避免造價超預(yù)算問題的出現(xiàn)，或者將超預(yù)算造成的負(fù)面影響降至最低，一系列的措施必須加以實(shí)施，其中在工程各階段的造價審批工作尤為重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，并按實(shí)際需要加以調(diào)整。除此之外，對于事前、事中、事后的造價調(diào)整批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查嚴(yán)格強(qiáng)化，最大限度的控制工程超量、超價部門，以減少項(xiàng)目變更對造價的影響。

3、提高預(yù)算人員的專業(yè)化水平

預(yù)算人員應(yīng)該強(qiáng)化自身專業(yè)水平和能力，不斷參加相關(guān)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，在進(jìn)行工程預(yù)算時，以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，盡量減少超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，工程預(yù)算的相關(guān)政策、法規(guī)，以及設(shè)計(jì)、材料采購、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等各種基礎(chǔ)知識也必須掌握。預(yù)算人員還應(yīng)該深入到工程第一線，進(jìn)行包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、過程施工等資料的收集，所以對于預(yù)算人員來講，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，更需要良好的職業(yè)道德、踏實(shí)勤奮的工作作風(fēng)。

4、科學(xué)預(yù)測市場

通常在對建筑工程進(jìn)行造價預(yù)算時，預(yù)算人員首先會充分調(diào)查市場，但即使這樣也會有超預(yù)算問題出現(xiàn)的可能，所以在實(shí)際工作中，除了預(yù)算人員的市場調(diào)查，科學(xué)的市場預(yù)測也必不可少，一般是對建筑材料等市場價格的預(yù)算，這樣會從整體上控制工程預(yù)算，使其適應(yīng)瞬息萬變的市場，以最大限度的將預(yù)算數(shù)額與實(shí)際工程造價相結(jié)合，降低超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

作為建筑工程項(xiàng)目中資金投入最多的階段，實(shí)施階段不僅是招標(biāo)和投標(biāo)工作的延伸，而且也是合同的細(xì)化階段。據(jù)相關(guān)研究報道，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價的影響較小，約占10%，在此階段減少投資對整體工程造價影響不大，所以，多數(shù)建設(shè)單位往往不重視在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行造價預(yù)算控制。事實(shí)上，在任何一個建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，由于施工造成的人力、物力、財力等浪費(fèi)非常嚴(yán)重，引起工程造價增長的原因通常有以下兩點(diǎn)：1）外界各種不可抗力或者人類難以控制的客觀因素，例如地震、風(fēng)暴、滑坡、泥石流、政府政策、戰(zhàn)爭等。2）施工單位的技術(shù)限制、策略失誤、合同變更等主觀人為因素，通常由此類因素引起的造價增長是可以人為控制的。另外，在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)合同造價預(yù)算的各項(xiàng)內(nèi)容，并作為控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。在現(xiàn)場簽證工作方面，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各個方面采取措施，并派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，包括對原合同價格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序等，目的在于避免超前的過度支付。一旦發(fā)現(xiàn)超支現(xiàn)象，應(yīng)該及時向上級部門反映，并共同制定對策，以最大限度的降低工程的造價損失。由此可見，只有實(shí)施工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等制度，才能有效保障建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的良好實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語

在建筑發(fā)達(dá)的時代里，我們要了解一些建筑工程方面的知識，從而能夠?qū)こ痰脑靸r行進(jìn)控制。但是我們不能一味想要控制造價而忽略了建筑工程的質(zhì)量，否則會阻礙建筑工程的發(fā)展。

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