【摘 要】 建筑工程的建設(shè)屬于周期較長(zhǎng)、規(guī)模與投資較大且相對(duì)繁雜的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算、成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，工作人員一定要確保其科學(xué)性、合理性。本文主要對(duì)建筑工程土建預(yù)算進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；土建預(yù)算；存在問(wèn)題；加強(qiáng)措施

引言：

在整個(gè)土建工程項(xiàng)目投資、方案設(shè)計(jì)及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，工程預(yù)算控制管理起著至關(guān)重要的作用。若沒(méi)有進(jìn)行合理預(yù)算，會(huì)導(dǎo)致增加企業(yè)成本和浪費(fèi)資源，因此越來(lái)越凸顯了對(duì)完善土建工程預(yù)算控制管理工作的重要性。盡管預(yù)算工作中存在一些問(wèn)題，但只要對(duì)存在的問(wèn)題引起充分重視，并采取相應(yīng)的解決措施使問(wèn)題得到解決，才能有效提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用

1、使工程造價(jià)控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強(qiáng)

開(kāi)展建筑工程的造價(jià)控制工作時(shí)，要將建筑工程預(yù)算作為工程造價(jià)控制的開(kāi)始，完成計(jì)算和評(píng)價(jià)等階段以后，才可以把它編制成工程文件。等編寫(xiě)的建筑工程預(yù)算取得有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可之后，才能將其制訂成所需的工程投資計(jì)劃文件，為建筑企業(yè)的合同簽訂、貸款等工作提供依據(jù)。另外，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算工作還可以使建筑施工工作的科學(xué)性更強(qiáng)，使工程施工、材料買(mǎi)進(jìn)和資金周轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作都有合理的依據(jù)。待建筑工程預(yù)算已經(jīng)確定之后，若有關(guān)部門(mén)審核其科學(xué)性、合理性及可行性業(yè)已合格，便可以允許銀行派發(fā)工程貸款，所發(fā)放的數(shù)額通常條件下是小于預(yù)算的數(shù)值的。

2、使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價(jià)的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計(jì)等工程施工計(jì)算消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)費(fèi)用的控制。施工預(yù)算就是建筑施工單位在進(jìn)行建筑工程施工起價(jià)一定要對(duì)其所需的人力、物力、設(shè)備損耗等各項(xiàng)情況進(jìn)行細(xì)致的計(jì)算，并將施工圖紙作為可靠依據(jù)，還要與工程的組織設(shè)計(jì)工作相結(jié)合，這樣才能使建筑工程成本預(yù)算工作的可靠性、高效性及針對(duì)性大大提高，使建筑工程預(yù)算工作更加有據(jù)可依，能更加順利地進(jìn)行施工預(yù)算和建筑工程造價(jià)控制工作。

二、建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題分析

1、工程預(yù)算定額更新緩慢

計(jì)劃趕不上變化，工程預(yù)算雖然不斷的結(jié)合市場(chǎng)以完善和修改，但是市場(chǎng)材料價(jià)格和其它的變化性因素?zé)o法全面掌握，導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法達(dá)到理想目標(biāo)。中國(guó)當(dāng)前使用到的定額單位正常情況下依舊是多年前的設(shè)備、員工的成本統(tǒng)計(jì)，并且剛剛增加的定額沒(méi)有代表性，這就使得預(yù)算制定進(jìn)行定額換算時(shí)造成工程建筑時(shí)取費(fèi)上的差錯(cuò)。定額在不同的地區(qū)和不同的工程上都會(huì)存在價(jià)格上的差異，但是水平不一樣的承包商會(huì)根據(jù)相同的定額進(jìn)行不同工程價(jià)格上的編制，這是影響預(yù)算的一大原因。

2、控制體系監(jiān)控不到位

目前我國(guó)的工程造價(jià)管理功能不足，只能適用于局部的管理，這也導(dǎo)致了工程造價(jià)上無(wú)法控制，并且出現(xiàn)過(guò)多的“三超”現(xiàn)象，并且由于變化性因素考慮不周，促使市場(chǎng)上的建筑材料價(jià)格變動(dòng)幅度大從而造成企業(yè)投資上的缺口。

3、施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

能夠投入施工的工程項(xiàng)目都是通過(guò)了嚴(yán)格的審查和審批，并且做好了合理可行的建筑預(yù)算的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建筑項(xiàng)目造價(jià)都是具有一定的投資價(jià)值且有一定的投資額度，即將工程造價(jià)限控制在限額的范圍內(nèi)。但是，由于許多認(rèn)為原因，導(dǎo)致工程建設(shè)的預(yù)算成本提高，這些原因要從企業(yè)內(nèi)部找出并查找相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。

4、工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位

近年來(lái)，從事工程造價(jià)咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業(yè)主管部門(mén)的權(quán)力，不按規(guī)定辦事，搞行業(yè)壟斷，缺乏公正性，影響了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。

三、加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理的措施

1、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)的高效預(yù)算管理與高素質(zhì)的關(guān)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員是密切相關(guān)的，尤其是對(duì)于建筑企業(yè)而言，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員才能夠真正完成復(fù)雜的基建工程中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，并能夠合理調(diào)控基建工程的施工技術(shù)、進(jìn)度與資金之間的關(guān)系。一方面地方建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)該積極發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)于企業(yè)專(zhuān)職財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、考核，并要求無(wú)專(zhuān)職財(cái)務(wù)預(yù)算編制的企業(yè)必須外聘具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員或者組織履行企業(yè)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作；另一方面具備條件的企業(yè)需要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)預(yù)算團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織相關(guān)人員參加各種形式的教育、培訓(xùn)工作，并要求所有專(zhuān)業(yè)人員持證上崗，并組建一個(gè)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算小組，重點(diǎn)調(diào)控基建項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算工作，從而降低基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)化

在土建工程預(yù)算控制管理中所涉及到的資金問(wèn)題比較多，這些問(wèn)題都在不斷發(fā)生著變化，再加上市場(chǎng)加大了調(diào)節(jié)力度，而使建筑企業(yè)成本費(fèi)用不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。由于企業(yè)無(wú)法控制建筑材料、相關(guān)設(shè)備及技術(shù)等所發(fā)生的變化，因此要求預(yù)算管理人員在工程預(yù)算過(guò)程中必須適應(yīng)市場(chǎng)中這些因素的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)把握市場(chǎng)，面對(duì)這些變化因素能夠采取合理的措施應(yīng)對(duì)。此外，工程預(yù)算編制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要確保與工程契合，在預(yù)算的整個(gè)過(guò)程中不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的動(dòng)態(tài)化。

3、建立健全企業(yè)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制

建筑企業(yè)在土建工程建設(shè)施工中，必須形成一個(gè)全面、高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制，并覆蓋土建工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)（施工前、中、后），從而預(yù)防出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境。建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制在土建施工控制方面起到重要的預(yù)控作用，將項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在初始階段，從而為減少項(xiàng)目的投資。土建施工階段是整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，必須最大限度采用具有經(jīng)濟(jì)性的材料、施工技術(shù)，在保證土建施工質(zhì)量基礎(chǔ)上減少資金的投入量，促進(jìn)企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于出現(xiàn)超支或者無(wú)預(yù)算需求現(xiàn)象時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、處理，避免項(xiàng)目資金出現(xiàn)極大的出入。對(duì)于部分施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)超出預(yù)算現(xiàn)象，可提前制定一個(gè)具有針對(duì)性的有效應(yīng)對(duì)方案，且提醒相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者改進(jìn)，從而保證土建工程施工能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

4、完善基建項(xiàng)目預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制

對(duì)于不同的建筑企業(yè)、工程項(xiàng)目，在工程預(yù)算管理方面都是有明顯的差異性的，尤其是在建筑企業(yè)的基建工程項(xiàng)目預(yù)算管理中需要面臨諸多的問(wèn)題，若沒(méi)有一個(gè)全面的統(tǒng)籌管理機(jī)制，則可能在基建項(xiàng)目過(guò)程管理中出現(xiàn)各種預(yù)算問(wèn)題，尤其是出現(xiàn)過(guò)分注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益而影響工程建設(shè)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。項(xiàng)目施工組織單位是整個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心組織，因此在項(xiàng)目工程預(yù)算控制方面必須發(fā)揮主動(dòng)性，完善工程預(yù)算的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制。一方面加強(qiáng)與施工單位或者隊(duì)伍的溝通、交流，重點(diǎn)價(jià)值相互之間的財(cái)務(wù)互動(dòng)與融合，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算限額控制機(jī)制，將工程預(yù)算與項(xiàng)目投資緊密結(jié)合，從而做到全面預(yù)算管理；另一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力的監(jiān)控能力，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，若出現(xiàn)超資現(xiàn)象時(shí)必須及時(shí)報(bào)告，并在后期財(cái)務(wù)管理中合理調(diào)整；最后，要求施工項(xiàng)目管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃且不可隨意更改，并加強(qiáng)重點(diǎn)崗位管理人員的監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的全面統(tǒng)籌管理機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑企業(yè)為促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)，就必須充分重視建筑工程造價(jià)方面的各種問(wèn)題，并深入了解建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)工作中所發(fā)揮的作用，對(duì)已知的建筑工程開(kāi)展高效、準(zhǔn)確的工程預(yù)算，還要結(jié)合建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件以及企業(yè)自身的實(shí)力和經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)、穩(wěn)定、高效地進(jìn)行建筑工程預(yù)算工作，這樣才能使工程造價(jià)工作更加科學(xué)和規(guī)范。

工程施工預(yù)算工作的進(jìn)行能夠一定程度上減少造價(jià)成本，保證施工工期內(nèi)完成和建筑質(zhì)量，并且還能夠?yàn)槠髽I(yè)的其他項(xiàng)目積累資金，有利于資金的調(diào)轉(zhuǎn)和回流，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下為自身的建筑企業(yè)爭(zhēng)得一席之地。這有利于企業(yè)接受更多的建筑項(xiàng)目，樹(shù)立品牌和提高信譽(yù)值，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于彥斌，于彥青.淺談建設(shè)單位工程預(yù)算管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（16）：96.

[2]張世合，鄭萬(wàn)鵬，黃武其.建筑工程預(yù)算管理若干問(wèn)題初探[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2009（S1）：601～603.

[3]李玉梅.建筑工程預(yù)算管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（14）：118.