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        注冊制的三大前提

        2014-04-29 00:00:00葉檀
        大眾理財(cái)顧問 2014年10期

        滬港通的推出是一次極好的投機(jī)機(jī)會(huì),會(huì)讓很多人一夜暴富。歷經(jīng)A股市場長期折磨還能保留元?dú)獾耐顿Y者,對滬港通的意義會(huì)有深刻的體會(huì)。

        注冊制即將破題。9月19日,證監(jiān)會(huì)發(fā)言人張曉軍表示,預(yù)期年底前推出注冊制改革方案,相關(guān)工作在正常進(jìn)行中。

        證監(jiān)會(huì)試圖約束發(fā)審委委員,杜絕讓蛀蟲掌握重要的發(fā)審權(quán)力。教育和懲處成為主要手段,張曉軍提出,證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員的教育提醒,從嚴(yán)管理和要求,切實(shí)防范利益沖突,對違法違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。用教育來約束巨大的貪欲,在法律不彰、成本高昂的市場無異于與虎謀皮。

        發(fā)審委委員利益訴求不同,可以互相牽制。今年創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委換屆,續(xù)聘23名委員,其中包括6名會(huì)計(jì)師和5名律師,與主板發(fā)審委情況一樣,即減少律師與會(huì)計(jì)師比重一半,其他名額由基金公司、保險(xiǎn)公司、創(chuàng)投、上市公司董秘構(gòu)成。發(fā)審委委員構(gòu)成包括賣方、買方與中介,買方上臺通過率略有降低,但這是短期效應(yīng)還是秩序的長期重整,未來市場利益是否將重新建構(gòu),實(shí)現(xiàn)買方與賣方合謀?既然成本由二級市場的圈外人士承擔(dān),那么買方與賣方就有合謀的動(dòng)力。

        發(fā)審委成為審批制惡行的眾矢之的,取消發(fā)審制度、實(shí)行注冊制的呼聲不絕于耳。尤其隨著阿里巴巴上市在美國股市刮起旋風(fēng),A股市場為什么無法容納中國創(chuàng)新型企業(yè),為什么中國最具增長力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育企業(yè)、科技企業(yè)都在美國上市,類似的反思一浪高過一浪。審批制度又成為焦點(diǎn)。

        注冊制是遲早的事,筆者堅(jiān)決支持以注冊制替代審核制,最大限度地減少尋租空間。注冊制出臺,需要改變現(xiàn)行《證券法》,需要落實(shí)程序正義與實(shí)質(zhì)正義,更需要擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法力。全國人大常委會(huì)列入今年立法計(jì)劃的《證券法》修訂,最早明年起才能正式實(shí)施,建立底線游戲規(guī)則是中國證券市場的前提,建立基本信用制度是注冊制的前提,放任造假公司、中介機(jī)構(gòu)異化市場、渾水摸魚,中國證券市場將有滅頂之災(zāi)。

        注冊制是對市場主體的信任,前提是市場獲得真實(shí)信息,產(chǎn)生真實(shí)的交易價(jià)格。京東商城在美國上市獲得熱捧。京東燒了風(fēng)險(xiǎn)投資者不少錢,提交的上市報(bào)告是虧損的,2013年全年虧損4900萬元,而2013年第四季度虧損1.09億元,毫不避諱地公布2009~2012年運(yùn)營成本增長遠(yuǎn)高于營收收入,但就是有國際投資者買賬,把京東與亞馬遜對比,認(rèn)為京東是中國第二大電商,前景廣闊,于是面對這份報(bào)表進(jìn)行了市場報(bào)價(jià),京東認(rèn)可,交易成功。

        順利發(fā)行的前提是數(shù)據(jù)的真實(shí)性,是交易的真實(shí)性。假設(shè)在注冊制的制度背景下,京東造假卻在A股上市獲得極高溢價(jià),怎么辦?別忘記,雖然阿里等企業(yè)在美上市受到歡呼,此前美加等國已經(jīng)對中概股進(jìn)行了一次刮骨療毒,SEC加強(qiáng)監(jiān)管、做空的大鱷群起攻擊、法律進(jìn)行嚴(yán)懲,逼迫很多借殼的中概股退出了市場。這就牽涉到注冊制順利發(fā)行的第二個(gè)特點(diǎn),對造假、內(nèi)幕交易的嚴(yán)厲懲罰。

        按照常理來說,用集體訴訟制度加倍賠償股民,讓造假者傾家蕩產(chǎn),一輩子睡覺都做噩夢。同時(shí)建立賠償??钯~戶,讓中介機(jī)構(gòu)一起進(jìn)入這一專戶,以做賠償之用。每次上市前,把公司高管、中介機(jī)構(gòu)的信用榜公布于眾。問題是,目前沒有集體訴訟制度,沒有法律賠償?shù)暮喕绦颍瑳]有賠償專戶,股民上當(dāng)之后怎么辦?

        注冊制不能是審批權(quán)力從證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)移到交易所,換一撥尋租對象,利益重新洗牌。實(shí)行注冊制的前提:準(zhǔn)確的信息、嚴(yán)厲的懲處和簡易的賠償程序,這3個(gè)方面缺一不可。

        本文編輯:金夢媛。如對本文有任何意見或其他精彩觀點(diǎn),請加大眾理財(cái)顧問讀者QQ群:320188318進(jìn)行即時(shí)交流

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