摘 要：廣播是最快捷、最廣泛的大眾傳媒和信息工具，在發(fā)生自然災(zāi)害等公共突發(fā)事件時(shí)，廣播電視在發(fā)布政令信息、穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定人心、組織動(dòng)員社會(huì)力量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面發(fā)揮著不可替代的作用，是全世界公認(rèn)的處理應(yīng)急事務(wù)最有效的手段。因此，加強(qiáng)應(yīng)急廣播建設(shè)是十分重要和必要的。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急廣播；建設(shè)；重要性

1 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下，戶外應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)代意義

1.1 實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)急廣播是指在面臨突發(fā)公共事件時(shí)，通過廣播向公眾傳遞緊急信息服務(wù)的一種應(yīng)急手段。建設(shè)“農(nóng)村廣播（應(yīng)急）網(wǎng)”對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

1.2 建立應(yīng)急廣播體系是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以人為本首要的任務(wù)是保障公眾的生命和健康。廣大公眾既是我們保護(hù)的主體，更是我們有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依靠的主體。建立公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)系統(tǒng)，有利于依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.3 國(guó)家已經(jīng)提出在“十二五”期間要建成全國(guó)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，由于應(yīng)急廣播具有不受停電影響、信息量大、抗干擾能力強(qiáng)和直播快速等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在抗擊疫情、洪災(zāi)，應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件中的作用極為重要，日益成為基層黨委、政府團(tuán)結(jié)群眾、凝聚力量、戰(zhàn)勝災(zāi)害的輿論陣地和指揮中心。除了有效傳遞信息，溝通政府和百姓之外，應(yīng)急廣播還在播發(fā)災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急動(dòng)員、疏導(dǎo)心理問題等方面發(fā)揮更大的作用。

2 突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)戶外應(yīng)急廣播的覆蓋率

黨的十七大報(bào)告明確提出：要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。應(yīng)急廣播具有傳播信息、樹立形象、溝通民眾、解疑釋惑的重要作用。如前幾年北京東三環(huán)道路塌陷事件，應(yīng)急廣播及時(shí)疏導(dǎo)了車輛；在“廣東湛江大暴雨要有大地震”謠言四起的情況下，應(yīng)急廣播迅速平息了謠言；特別是在抗擊近年來冰雪災(zāi)害中給大量滯留車輛和旅客以導(dǎo)向和撫慰，給汶川地震災(zāi)區(qū)群眾以信心和力量。同樣，在“3.11”日本大地震中，日本先進(jìn)的地震和海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與新聞媒體密切配合，成功挽救了成千上萬人的生命，應(yīng)急廣播體系已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和手段。因此加強(qiáng)廣播建設(shè)，全面提高覆蓋率，有著十分重要的任用。一方面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)的全覆蓋將廣播在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮、群眾疏導(dǎo)、心理撫慰等方面發(fā)揮突出的作用。另一方面對(duì)于進(jìn)一步鞏固、占領(lǐng)宣傳陣地，活躍群眾文化生活，增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和輿論支持，是新時(shí)期宣傳工作的又一重要手段，在我市戶外應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)已列為我市“十一五”期間重點(diǎn)推進(jìn)的十大文化工程之一，在安裝上，戶外應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)采用行政村安裝戶外調(diào)頻音箱，沿江地區(qū)安裝戶外高音喇叭，社區(qū)休閑廣場(chǎng)及中小學(xué)校安裝室外音柱、草坪音箱及室內(nèi)調(diào)頻音箱等模式，已建成了一個(gè)以市廣播電臺(tái)為中心，以鎮(zhèn)廣電站為依托，以村、社區(qū)、學(xué)校為支點(diǎn)的有線廣播傳輸網(wǎng)絡(luò)體系和廣播聲音覆蓋體系，都取得了十分明顯的效果。

3 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急廣播建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位

當(dāng)前應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)存在的主要問題：一是缺少建設(shè)資金以及日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是農(nóng)村廣播（應(yīng)急）網(wǎng)建設(shè)尚未引起各級(jí)政府的高度重視；三是農(nóng)村廣播（應(yīng)急）設(shè)備管理、使用存在安全隱患；四是廣播應(yīng)急設(shè)備功能尚不能充分展現(xiàn)。

3.1 依靠全社會(huì)的關(guān)心支持，確保應(yīng)急廣播體系安全可靠。建設(shè)安全可靠的應(yīng)急廣播體系，各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；現(xiàn)代化的建設(shè)成就和科學(xué)技術(shù)是基礎(chǔ)；各個(gè)部門單位和群眾的支持是保證，特別是確保災(zāi)難來臨時(shí)的道路、通訊暢通是非常重要的。實(shí)施應(yīng)急事務(wù)是政府的基本職能，各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村廣播網(wǎng)建（應(yīng)急）設(shè)工作，應(yīng)成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，成員由多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)并督辦農(nóng)村廣播（應(yīng)急）網(wǎng)建設(shè)工作。要將農(nóng)村廣播應(yīng)急網(wǎng)建設(shè)工作納入政府的議事日程，納入考核指標(biāo)，納入財(cái)政預(yù)算，納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮系統(tǒng)，各級(jí)相關(guān)部門要高度重視，相互配合，齊抓共管。

3.2 在注重效果，強(qiáng)化管理上下真功夫。廣播音箱安裝完畢，但廣播全覆蓋工作的真正任務(wù)在于充分發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)作用，還需做大量的工作，其中很重要的是如何加強(qiáng)維護(hù)，確保廣播音箱的長(zhǎng)年通響，這一點(diǎn)顯得尤為重要?？稍谌齻€(gè)方面加以落實(shí)：一是落實(shí)任務(wù)，分片包干，明確專人負(fù)責(zé)，簽訂好廣播維護(hù)管理責(zé)任制。規(guī)定：每個(gè)月巡檢一次，檢查中發(fā)現(xiàn)音箱損壞的，要立即更換，出現(xiàn)不通響的將及時(shí)修復(fù)。二是落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)懲?？擅堪肽杲M織大檢查一次，對(duì)員工包干執(zhí)行情況進(jìn)行匯總打分，并按責(zé)任制的獎(jiǎng)懲規(guī)定，給予獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是落實(shí)線務(wù)員隊(duì)伍。在每個(gè)行政村、每個(gè)音箱地段都配備好業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、工作責(zé)任性較強(qiáng)的專兼職線務(wù)員，真正使廣播音箱的通響工作有人抓、有人管。

3.3 建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，制定落實(shí)中長(zhǎng)期安全防范措施，把廣播應(yīng)急體系建設(shè)工作由階段性、突出性變成日常性、長(zhǎng)期性，充分發(fā)揮應(yīng)急功能，確保應(yīng)急體系建設(shè)在社會(huì)公共安全突發(fā)事件中應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在防洪防訊、抗震救災(zāi)、抵御自然災(zāi)害方面發(fā)揮重要作用。

總之，應(yīng)急廣播給人以希望，給人以方向，給人以知識(shí)，給人以關(guān)愛，給人以信心，在危難時(shí)刻給人以生命和健康。因此，必須不斷加強(qiáng)建設(shè)，提高應(yīng)急廣播的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、通俗性和覆蓋面。做到“在最需要的地方發(fā)出應(yīng)急廣播的聲音、讓最需要的群眾聽到應(yīng)急廣播的聲音”。