摘 要：2008年6月5日《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，其中明確提出到2020年把中國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家奮斗目標(biāo)[1]。此后的幾年廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得了較大的發(fā)展，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體發(fā)展水平還較為落后，存在不少困難和問(wèn)題。在對(duì)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和影響因素，以及面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。并由此提出廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);廣西;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0321-04

一、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的背景與方向

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在中國(guó)的發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指“權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)利”，在一定時(shí)間內(nèi)有效。主要指智力發(fā)明比如創(chuàng)造、文學(xué)和藝術(shù)作品和在商業(yè)中使用的商標(biāo)、名稱、圖像以及外觀設(shè)計(jì)，都可以被確定為個(gè)人或組織所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。科技的快速發(fā)展，為了更好保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生，正在不斷發(fā)展完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種基本的法律制度，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮有重要的保障作用。中國(guó)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度在不斷加大，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。2008年6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，明確提出到2020年把中國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家奮斗目標(biāo)。

（二）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向

隨著改革開放的不斷加深，中國(guó)加強(qiáng)了同世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，尤其是同周邊國(guó)家的合作與交流。廣西省在中國(guó)與東盟國(guó)家的合作發(fā)展中起著十分重要的作用。在同東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)疑是中國(guó)企業(yè)不可回避的、最重要的主題詞。知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為廣西對(duì)外發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的重要支撐，成為掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。隨著2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，2009年廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意見》，明確提出把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。到2020年，全區(qū)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)25%以上，在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重大發(fā)明專利。全區(qū)版權(quán)作品登記量年均增長(zhǎng)10%以上，版權(quán)產(chǎn)業(yè)出口額增長(zhǎng)20%以上。培育40個(gè)中國(guó)名牌、500個(gè)廣西名牌和60個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。培育一批擁有知名品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成200家以上具有示范效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)[2]。全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力明顯提高，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍逐步形成，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠有效支撐創(chuàng)新型廣西建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

二、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀

在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《2012 年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。報(bào)告從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境等幾個(gè)方面對(duì)全國(guó)各區(qū)域2012 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全面的監(jiān)測(cè)和分析。2007 年以來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平逐年提升，特別是2008 年實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以后，提升速度明顯加快。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)看，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的趨勢(shì)，區(qū)域差別顯著。東部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)平均值達(dá)到 73.25，遠(yuǎn)高于西部地區(qū) 51.73 的平均值。在下頁(yè)圖1中可以看出廣西在2007—2012知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)年均增長(zhǎng)率的排名中居27名，僅僅優(yōu)于云南，青海，海南和西藏四個(gè)地區(qū)，屬于全國(guó)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。圖2中可以看出廣西在2012年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)排名中位于25名，可見廣西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是在不斷發(fā)展和進(jìn)步的，并取得了一定的成果，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍屬于落后地區(qū)的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。

最近的幾年，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展邁出了跨越的第一步，專利創(chuàng)造能力也登上了一個(gè)新臺(tái)階，但與發(fā)達(dá)省市相比還存在著不小的差距。為此廣西省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，以“抓創(chuàng)造、促運(yùn)用、重保護(hù)、強(qiáng)管理”為主線，全面開展全民參與的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，大力倡導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)，質(zhì)量數(shù)量同樣重視抓專利申請(qǐng)成果。2013年廣西年度發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)1.438萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)121%，又一次的實(shí)現(xiàn)倍增，年增長(zhǎng)率再次位居全國(guó)第一?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施以來(lái)，廣西省發(fā)明專利申請(qǐng)并受理的數(shù)量達(dá)到了2.3644萬(wàn)件，順利地完成發(fā)明專利倍增計(jì)劃。2013年全區(qū)3種專利受理量突破2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)71%。全區(qū)擁有發(fā)明專利1 295件，比2012年增長(zhǎng)43.73%，增長(zhǎng)率位居全國(guó)第一。廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)上升兩位，由全國(guó)第二十五位升至第二十三位[3]。

表1中可以看出，廣西各地市專利申請(qǐng)量2013年度較2012年有了明顯的提高，其中柳州市和北海市增長(zhǎng)率均超過(guò)了百分之百，玉林市和河池市增長(zhǎng)率也在百分之七十以上。授權(quán)量也有很大程度的提升，河池市與北海市均達(dá)到百分之六十以上，梧桐市的授權(quán)增量達(dá)到了百分之一百五十。但我們也可以看到桂林市授權(quán)量同比增長(zhǎng)只有百分之三左右，可見廣西省內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展還存在著很大程度的不均衡。

（二）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問(wèn)題

近年來(lái)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)，特別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布后開啟了廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的新篇章，但是就總體而言，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)仍舊處于落后地區(qū)，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展還存在一些需要解決的問(wèn)題。

1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，缺乏擁有自主，各地域發(fā)展不均衡

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品廣西企業(yè)普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和品牌。主要原因?yàn)橐皇钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，占主導(dǎo)地位的是勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)，參與競(jìng)爭(zhēng)主要不是依靠研發(fā)核心技術(shù)，而是建立在勞動(dòng)力和資源上的低成本優(yōu)勢(shì)。二是多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全。今年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在廣西各省市雖然取得了不同的發(fā)展和進(jìn)步，但個(gè)別地區(qū)存著較大的差距。以2013年的發(fā)展為例，柳州市和北海市增長(zhǎng)率均超過(guò)了百分之百，玉林市和河池市增長(zhǎng)率也在百分之七十以上，而南寧和桂林兩大市增長(zhǎng)只有百分之五十幾。這與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的投入和重視有直接關(guān)系。

2.創(chuàng)新人才缺乏，高質(zhì)量科研成果、專利不多

廣西科技人才資源總量小，高層次創(chuàng)新人才短缺，國(guó)家兩院院士1 300多人中廣西僅有1人，各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人缺乏，企業(yè)高級(jí)工程師不足，致使高質(zhì)量科技成果和專利不多。人才不足已成為企業(yè)創(chuàng)新最突出矛盾，制約著創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，在廣西一些中心城市，很難招聘到區(qū)外重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，就是經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾埠茈y招聘到企業(yè)需要的科研人員。

三、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（一）著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。

激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)政策措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。大力推動(dòng)全民創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多產(chǎn)出和高水準(zhǔn)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和支持高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，與企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持金融及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)職能。引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新組織建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。

（二）組織專利創(chuàng)造和運(yùn)用行動(dòng)，促進(jìn)重大發(fā)明專利產(chǎn)出

實(shí)施重大發(fā)明專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果專利化，以鼓勵(lì)和支持發(fā)明專利申請(qǐng)為重點(diǎn)，加大資助和獎(jiǎng)勵(lì)專利申請(qǐng)的力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位將專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，提高運(yùn)用專利制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果的能力，推動(dòng)技術(shù)專利化，提升發(fā)明專利和職務(wù)發(fā)明專利的比重，并促進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

參考文獻(xiàn)：

[1] "國(guó)務(wù)院.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要[Z].2008.

[2] "廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的意見[Z].2009.

[3] "廣西專利信息統(tǒng)計(jì)[EB/OL].廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站，http：//www.gxipo.net/tjxx/zlxxtj/685106.shtml.

Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on

the National Intellectual Property Strategy

SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao

（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）

Abstract：In June 5，2008 the“outline of national intellectual property strategy”officially released which clearly put forward in 2020 to build our country into IPR creation，application，protection and management of high level of country .The next few years the intellectual property in Guangxi has made great progress，but compared to the more economically developed cities，the overall level of development of Guangxi intellectual property is relatively backward，many difficulties and problems.Based on the investigation of Guangxi intellectual property status，analyzes the main existing problems and influential factors of Guangxi intellectual property development，and is facing new opportunities and challenges.And then put forward the development strategy and countermeasure of intellectual property in Guangxi.

Key words：intellectual property;Guangxi;development strategy

[責(zé)任編輯 " 陳 鶴]