摘 要：在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣日漸盛行的背景下，從虛擬貨幣的定義、相關(guān)制度建設(shè)和學(xué)術(shù)研究等三個方面分析，指出虛擬貨幣制度建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的不足之處。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)游戲;虛擬貨幣;監(jiān)管

中圖分類號：F12 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0202-02

一、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣定義、制度研究的現(xiàn)狀

什么才是虛擬貨幣？騰訊的Q幣、征途2游戲中的銀錠、《夢幻西游》的點卡，它們哪些是“虛擬貨幣”，哪些不是？如果對虛擬貨幣的定義不清，就難免造成理解錯誤，從而就很難對其交易進行全面、有效監(jiān)管。虛擬貨幣本身尚處于不穩(wěn)定的發(fā)展中狀態(tài)，中國學(xué)術(shù)界對“虛擬貨幣”至今無法做出科學(xué)、統(tǒng)一的定義。

到目前為止，中國在網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方面的規(guī)范主要涉及到四個部門規(guī)章，它們分別是：（1）2007年《關(guān)于規(guī)范查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》（公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、新聞出版總署）;（2）2007年《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文化部、國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、監(jiān)察部衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團中央、公安部、財政部、中國人民銀行）;（3）2009年《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作通知》（文化部、商務(wù)部）;（4）2010年《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部）。這四個部門規(guī)章立法背景是：（1）前幾年在互聯(lián)網(wǎng)中利用“虛擬貨幣”進行賭博/變相賭博的行為非常泛濫;（2）學(xué)界對“虛擬貨幣”可能對現(xiàn)實貨幣體系造成沖擊表示普遍擔(dān)憂;（3）部分不法經(jīng)營者利用發(fā)行虛擬貨幣來侵犯用戶的權(quán)益。這些規(guī)章主要的目的在于打擊利用“虛擬貨幣”進行的違法犯罪行為。2007年的兩個規(guī)章主要是為了整治網(wǎng)絡(luò)賭博，之后為了杜絕沖擊現(xiàn)實貨幣的可能性，2009年的規(guī)章又對Q幣、百度幣等常見“虛擬貨幣”進行了限制。直到2009年的文化部和商務(wù)部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作通知》（下文用《通知》代替）才首次對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的含義進行界定。該《通知》對網(wǎng)絡(luò)游戲貨幣定義為：網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用法定貨幣按照一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電子記錄方式存儲于網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具[1]?！锻ㄖ访鞔_虛擬貨幣表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式。根據(jù)該規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)[1]。

本人認為該《通知》對虛擬貨幣的定義有不妥之處：首先，它錯誤地將“網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)”全部歸入了虛擬貨幣的范疇。事實上，對游戲有所了解的人應(yīng)該知道，雖然名目同為“充值卡”，同樣表現(xiàn)為數(shù)字形式的預(yù)付金額、點數(shù)等形式，但其根本內(nèi)容往往很不相同。它們主要有兩種類型：（1）用于征途等這類具收費游戲（免費游戲）的充值卡：其作用是支付某種形式的虛擬貨幣，往往可以進一步兌換成特定游戲的虛擬貨幣，比如巨人一卡通兌換成游戲里面的銀錠。（2）用于《魔獸世界》這類計時收費游戲的點卡、月卡，其唯一的作用就是購買游戲時間，“游戲時間”的本質(zhì)是一種電子化服務(wù)，計時收費游戲的充值卡本質(zhì)上是一種購買電子化服務(wù)的預(yù)支付手段，類似于很多城市和校園中通用的水費卡、電費卡，具有電子貨幣的屬性?！半娮迂泿拧焙汀疤摂M貨幣”聽起來都是貨幣，但本質(zhì)屬性有很大差別。

另外，該《通知》定義中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的虛擬道具如服飾、游戲幣、武器道具等將不屬于虛擬貨幣范疇。在目前很多道具收費游戲當(dāng)中，如果只購買了游戲運營商的充值卡，還是無法在游戲中直接使用的，必須轉(zhuǎn)換成游戲中的游戲幣才能使用，比如征途2s，必須把巨人一卡通的點數(shù)和特定的NPC轉(zhuǎn)換成銀錠以后才能在游戲中流通，按照《通知》規(guī)定，征途2s中的銀錠就不是虛擬貨幣了。征途2s中的銀錠作為游戲中唯一的貨幣，作為巨人一卡通點卡在游戲中的另外轉(zhuǎn)換形式，征途2銀錠在5173、淘寶等全國幾十家游戲交易平臺每天巨大的交易量，這難道不能說明問題嗎？為啥銀錠就不是虛擬貨幣了呢？

從另一方面來說，《通知》對虛擬貨幣的這樣定義可能是基于以下幾種原因：（1）網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲幣等游戲道具基本不會對現(xiàn)實金融造成任何的影響;（2）政府對游戲運營商缺乏足夠的信任，國內(nèi)的好多游戲運營商只管掙錢，抄襲成風(fēng)，熱衷于推出新游戲賺取更多的利潤，再加上游戲外掛、游戲工作室在游戲中各種“打金”行為，這些都導(dǎo)致游戲幣貶值嚴重，玩家流失。（3）出于對網(wǎng)絡(luò)運行商的保護。舉例來說，征途2s如果哪天突然倒閉關(guān)服了，根據(jù)《通知》的規(guī)定，征途2運營商只對玩家手中的巨人一卡通負責(zé)，對把一卡通換成游戲中的銀錠就沒有必要采取回購或采取其他玩家同意的辦法了。

2010年新頒布的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，對虛擬貨幣還是基本延續(xù)了2009年《通知》的定義：網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具[2]。

這一定義刪去了“表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點數(shù)等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具”這種容易產(chǎn)生問題的列舉式法律語言，取而代之的是采取了一種更模糊的定義方法。按照2010年《辦法》的定義，仍然可以理解為將計時付費游戲的點卡、月卡歸入了虛擬貨幣范疇。

二、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易監(jiān)管的學(xué)術(shù)研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透人們的休閑、娛樂、商務(wù)活動乃至生活的方方面面，虛擬貨幣的規(guī)模和使用范圍在整個經(jīng)濟活動中所造成的影響不斷擴大，極可能沖擊現(xiàn)實金融體系。由此引發(fā)利用虛擬貨幣進行賭博、洗錢，甚至導(dǎo)致為網(wǎng)絡(luò)盜竊、偽造和非法集資等違法行為提供了一個隱蔽的平臺。因此，對虛擬貨幣從法律的角度加以規(guī)制是很有必要的。

2007年1月8日，網(wǎng)易、盛大、九城、金山、騰訊5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)盜竊、維護游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的聲明》，表示將聯(lián)合打擊日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜竊行為，并同時呼吁國家加快立法保護虛擬財產(chǎn);法律作為社會秩序的維護者，應(yīng)加強對虛擬貨幣消費者的法律保護，對虛擬貨幣發(fā)行的資格審查和程序進行審查。王紅濤老師提出從虛擬貨幣的民事法律、刑事法律、行政法律三方面出發(fā)進行保護[3]。謝永江老師也提出通過立法或司法解釋明確網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律性質(zhì);對網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行和交易行為的監(jiān)管;對網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣持有人的保護[4]。

朱曉陽老師對中國的虛擬貨幣立法提出從以下幾個方面進行完善：制定嚴格的市場準(zhǔn)入制度，防范金融風(fēng)險;提高立法層次，明確虛擬貨幣的性質(zhì)、監(jiān)管主體和監(jiān)管對象，提高立法可操作性;嚴格發(fā)行商法律責(zé)任;加強第三方交易平臺的監(jiān)管;建立虛擬貨幣數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)監(jiān)控和保護[5]。

張鵬富對網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣規(guī)范管理提出兩個建議：對現(xiàn)有的法律進行修繕，可以擴大對《民法通則》中第75條規(guī)定的“公民的個人財產(chǎn)”的解析范圍，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣納入“公民的個人財產(chǎn)”當(dāng)中，或者我們可以將《消費者權(quán)益保護法》第二條進行完善，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的買賣看作為消費行為，這樣用戶獲得的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣就可以納入《消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定的“財產(chǎn)安全”范圍之內(nèi);進行單獨立法，國家亟需設(shè)立一部《網(wǎng)絡(luò)法》對互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的各種關(guān)系進行規(guī)范，在《網(wǎng)絡(luò)法》中需要明確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的內(nèi)容、主體和客體關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的范圍、性質(zhì)、定義以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣取得方式、交易方式、轉(zhuǎn)讓方式、侵權(quán)方式和責(zé)任承擔(dān)方式[6]。

以上觀點大都是在宏觀層面上運用法律法規(guī)對虛擬財產(chǎn)的交易進行監(jiān)管，只要法律完備，有法可依，監(jiān)管才能有效。筆者認為以上研究大都停留在表面，沒有提出詳細的法律、法規(guī)條文，這可能是各位前輩不熟悉中國的網(wǎng)絡(luò)游戲市場造成的。筆者認為想要對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣進行有效的監(jiān)管，必須深刻了解中國網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展存在的問題，認清政府部門、網(wǎng)絡(luò)游戲運行商、虛擬貨幣交易平臺、游戲工作室、外掛作者、網(wǎng)絡(luò)游戲玩家之間千絲萬縷的關(guān)系，制定詳細的法律條文，規(guī)定各個方面的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能從根本保證中國網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬財產(chǎn)得到有效的保護，從而網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易也必然走向透明化，不會對現(xiàn)實的金融秩序產(chǎn)生威脅。

參考文獻：

[1] "文化部，商務(wù)部.關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知[Z].2009-06-26.

[2] "文化部.網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法[Z].2010-08-01.

[3] "王紅濤.網(wǎng)絡(luò)游戲中虛擬貨幣的法律保護研究分析[J].商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版），2010，（5）：11.

[4] "謝永江.網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律分析與監(jiān)管建議[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）：29-35.

[5] "朱曉陽.虛擬貨幣的法律監(jiān)管[J].網(wǎng)絡(luò)法律評論，2012，（1）：97-109.

[6] "張鵬富.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律分析[J].泰安教育學(xué)院學(xué)報岱宗學(xué)刊，2011，（2）：51-52.

[責(zé)任編輯 " 王曉燕]