摘 要：許多研究都表明，科研工作出成果的最佳時(shí)期是30～40歲，在中國(guó)科技人力資源中，40 歲以下的科技人才占65.7%左右，所以探索并做好青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進(jìn)，促進(jìn)青年科技人才的健康成長(zhǎng)，是不斷提升城市科技水平和建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要任務(wù)。本調(diào)查是以寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者為樣本開(kāi)展調(diào)查與研究，掌握這部分人員的成長(zhǎng)成才的基本情況等，了解他們的利益及心理訴求，在此基礎(chǔ)上提出加快寧波市青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進(jìn)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：寧波市；青年科技人才；調(diào)查

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0052-02

一、寧波市歷屆青年科技獲獎(jiǎng)?wù)叩慕鼪r和特點(diǎn)

（一）近況

1.基本情況。寧波市青年科技獎(jiǎng)從1995—2011年共十屆，獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者共60位，獲獎(jiǎng)?wù)攉@獎(jiǎng)時(shí)的平均年齡為37.2歲，男性占86.7%，女性占13.3%；其中博士后占2.6%，博士占39.5%，碩士占36.8%，本科及以下占21.1%；其中98%具有高級(jí)職稱。

寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者中，46.6%在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，26.7%在高校工作，26.7%在企業(yè)工作，主要集中在教育、衛(wèi)生、制造和第三產(chǎn)業(yè)。

2.個(gè)人的工作情況。根據(jù)調(diào)查顯示，寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者的工作狀況良好，100%的青年科技獎(jiǎng)獲得者能經(jīng)常參與單位的科研工作，80%的青年科技獎(jiǎng)獲得者的個(gè)人意見(jiàn)或建議比較或非常獲得單位的重視，73.33%青年科技獎(jiǎng)獲得者的專業(yè)特長(zhǎng)得到了充分發(fā)揮，70%的青年科技獎(jiǎng)獲得者對(duì)自己的工作環(huán)境感到滿意。

根據(jù)調(diào)查顯示，有83.33%的青年科技獎(jiǎng)獲得者認(rèn)為工作壓力比較大或者很大。其中工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作強(qiáng)度過(guò)大、工作責(zé)任過(guò)重為壓力來(lái)源的前三位因素。其中寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者近年來(lái)科技成果顯著，獲得者獲專利數(shù)為人均5.4件。其中53.33%青年科技獎(jiǎng)獲得者有出國(guó)留學(xué)或做訪問(wèn)學(xué)者或出國(guó)進(jìn)修等海外經(jīng)歷。

3.生活及其他狀況。調(diào)查顯示，寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者的收入水平在單位處于上游的占30%，屬于中上游水平的占43.33%，處于中游水平的占20%。并對(duì)目前科技工作者在社會(huì)上的地位感到比較和非常滿意的占46.67%，另外寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者對(duì)政府對(duì)于科技工作者的相關(guān)政策比較了解的占36.67%，其中科技經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府資金的占93.33%。

（二）特點(diǎn)

1.青年科技獎(jiǎng)獲得者肩負(fù)本行業(yè)領(lǐng)軍職責(zé)，為寧波市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。青年科技獎(jiǎng)獲得者基本都是本單位各行業(yè)的領(lǐng)軍人物，在本職工作上起著主力軍的作用。

2.青年科技獎(jiǎng)獲得者工作意向穩(wěn)定，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。被調(diào)查者對(duì)目前的工作認(rèn)為“非常滿意”和“比較滿意”的占70%。除一位調(diào)查者在考慮工作調(diào)動(dòng)問(wèn)題，其他調(diào)查者均未考慮工作調(diào)動(dòng)問(wèn)題，總體隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.青年科技獎(jiǎng)獲得者自我提升需求強(qiáng)烈，有利于推動(dòng)寧波市青年人才的成長(zhǎng)。寧波市青年科技獎(jiǎng)獲得者堅(jiān)持學(xué)無(wú)止境、求真務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度，繼續(xù)深造和自我提升的需求非常強(qiáng)烈，在問(wèn)卷的建議中70%的調(diào)查者提出了希望能提供更多的外出學(xué)習(xí)、深造、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。

二、寧波市青年科技人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

（一）青年科技人才分布不合理

據(jù)調(diào)查和資料反映，寧波市青年科技人才大部分集中于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作。這樣的不合理分布造成青年科技人才在科研所、高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位過(guò)于集中；同時(shí)企業(yè)缺少青年科技人才，最終形成青年科技人才不能人盡其才。

（二）培養(yǎng)青年科技人才的經(jīng)費(fèi)投入不足，科研項(xiàng)目申請(qǐng)困難

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，科技人才在科研工作中，碰到的最主要的困難是科研經(jīng)費(fèi)不足，這在一定程度上影響青年科技人才的科研積極性的發(fā)揮，希望進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，設(shè)立青年基金項(xiàng)目，能更多地為青年科技人才提供科研機(jī)會(huì)。

（三）繼續(xù)教育工作相對(duì)落后，學(xué)術(shù)交流缺乏

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位有對(duì)員工進(jìn)修培訓(xùn)制度的占40%，在最近的一年中，參加過(guò)社會(huì)上各類培訓(xùn)的占0%，同時(shí)70%的科技人才建議希望能給青年科技工作者更多的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)。

（四）現(xiàn)有的人才分配激勵(lì)機(jī)制和人才選拔任用機(jī)制不健全

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，66.67%的科技人才認(rèn)為影響本市高科技發(fā)展的制約因素是科研激勵(lì)機(jī)制不健全；44.5%的科技人才認(rèn)為在寧波市高科技人才制度的建設(shè)方面，存在不足的主要原因是人才分配激勵(lì)機(jī)制和人才選拔任用機(jī)制不健全。

（五）目前的青年科技人才培養(yǎng)制度不健全，應(yīng)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)調(diào)查顯示，調(diào)查者建議應(yīng)健全青年科技人才培養(yǎng)制度體系，包括引進(jìn)和選拔、培養(yǎng)和使用、目標(biāo)和考核評(píng)價(jià)與退出、配套條件等。

三、加快青年科技人才培養(yǎng)、選拔、使用、引進(jìn)的對(duì)策與建議

（一）培養(yǎng)

1.營(yíng)造培養(yǎng)青年科技人才的良好政策環(huán)境。進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，出臺(tái)培養(yǎng)青年科技人才的具體措施，完善各項(xiàng)社會(huì)保障體系，落實(shí)有利于引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)青年科技人才的具體政策，為青年科技人才提供更多的科研平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

2.建立并落實(shí)青年科技人才培養(yǎng)制度和人才激勵(lì)政策。我們應(yīng)制定具體的青年科技人才培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮青年科技人員的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)要完善與科技工作者業(yè)績(jī)相結(jié)合的分配激勵(lì)制度，建立與青年科技工作者實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的工資制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

3.重視對(duì)青年科技人才的繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流。將科技工作者繼續(xù)教育工作優(yōu)先納入寧波市服務(wù)型教育體系，建立專項(xiàng)資金，形成由政府、單位共同出資的繼續(xù)教育格局。增加學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立學(xué)術(shù)活動(dòng)基金，每年定期資助優(yōu)秀青年科技人才參與一些高層次學(xué)術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們?cè)趪?guó)際上的學(xué)術(shù)交流，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

4.進(jìn)一步加大對(duì)青年科技人才科研經(jīng)費(fèi)的投入，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才科研經(jīng)費(fèi)的資助，設(shè)立青年項(xiàng)目和基金，使科研項(xiàng)目向優(yōu)秀青年科技人才傾斜。

（二）選拔

1.加大選拔青年科技領(lǐng)軍人才的力度，實(shí)現(xiàn)科技帶頭人的年輕化。政府不僅要制訂相應(yīng)的政策，而且要把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)的人才工程抓好。特別是對(duì)于那些有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬?，單位更要敢于打破常?guī)、大膽選拔、委以重任，為科研隊(duì)伍輸送創(chuàng)新的動(dòng)力，從而提高單位的整體科研能力。

2.創(chuàng)新科技人才選拔的理念。選拔創(chuàng)新型的科技人才，理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力才是衡量人才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是青年科技人才，他們需要立足農(nóng)村、立足工廠，推廣農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、最新的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)于他們而言，創(chuàng)新意識(shí)、科研的態(tài)度、實(shí)踐的能力才是決定性的評(píng)價(jià)因素。

3.建立科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正的選拔機(jī)制。在選拔青年科技人才時(shí)要貫徹公平、公正、公開(kāi)的原則。應(yīng)做到四公開(kāi)：政策公開(kāi)、信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。同時(shí)可引入公證監(jiān)督，另要堅(jiān)持用人責(zé)任追究，從而逐步形成公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的科學(xué)選拔機(jī)制。

4.建立不拘一格的科學(xué)的選拔人才方法。（1）專業(yè)能力選拔法。我們?cè)趯?duì)科技人才進(jìn)行專業(yè)能力考核時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)能力，在選拔人才時(shí)注重的是對(duì)專業(yè)能力的考核，可從以下幾個(gè)條件進(jìn)行選拔：在專業(yè)領(lǐng)域上有一定的造詣、發(fā)表過(guò)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文或著作、有價(jià)值的研究成果、獲得一定級(jí)別以上的成果獎(jiǎng)項(xiàng)等。（2）綜合素質(zhì)選拔法。選拔青年科技人才，我們要注重專業(yè)素質(zhì)，更要注重其他方面的綜合素質(zhì)。綜合素質(zhì)選拔法，指通過(guò)咨詢?cè)擃I(lǐng)域?qū)＜业慕ㄗh，建立有特色的科技人才測(cè)評(píng)專家系統(tǒng)。該專家系統(tǒng)可對(duì)多領(lǐng)域的科技人才綜合素質(zhì)進(jìn)行全面而客觀地量化測(cè)評(píng)，盡可能地體現(xiàn)測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法。高校的科技工作者往往過(guò)多地專注于課題研究類的理論研究；科研機(jī)構(gòu)的研究主要停留在方案設(shè)計(jì)；而企業(yè)卻缺乏高科技人才的最新科技來(lái)創(chuàng)新技術(shù)。

（三）使用

1.敢于用人，善于用人，建立以人為本的人才使用理念。不同專業(yè)的人才能力和特長(zhǎng)都有大小之分，我們應(yīng)根據(jù)不同科研工作的需求，合理恰當(dāng)?shù)匕才抛愿鞯膷徫?。同時(shí)，我們?cè)趯?duì)科技人員量才授職之后，就要敢于放手把任務(wù)交給他們，充分信任他們，讓他們通過(guò)努力去實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)。

2.建立人才激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人才的積極性。青年科技人才，他們更需要得到幫助、尊重、扶持，激勵(lì)手段可以更好地調(diào)動(dòng)青年科技人才的工作積極性和創(chuàng)造性。因此我們?cè)谑褂们嗄昕萍既瞬艜r(shí)更應(yīng)為他們提供良好的物質(zhì)生活條件和工作環(huán)境，才能讓他們安心地做好科研工作。

3.建立完善的人才使用機(jī)制。首先應(yīng)合理規(guī)劃科技人才的結(jié)構(gòu)。包括年齡結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，使之形成科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)；其次也要疏通人才進(jìn)出的流動(dòng)渠道。

（四）引進(jìn)

1.應(yīng)處理好本土人才培養(yǎng)和外來(lái)人才引進(jìn)的關(guān)系。從短期來(lái)看，優(yōu)秀人才的引進(jìn)確實(shí)帶來(lái)了一定的生機(jī)與活力；但從長(zhǎng)期看，不重視培養(yǎng)本土人才，很難從根本上解決人才缺失的問(wèn)題。我們應(yīng)重視本土青年科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)人才相結(jié)合的政策來(lái)促進(jìn)人才培養(yǎng)，處理好兩者的關(guān)系。

2.建立公平、合理的激勵(lì)機(jī)制并建立引進(jìn)人才的專門(mén)組織。對(duì)優(yōu)秀的青年科技人才的激勵(lì)可采取長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)、福利激勵(lì)、股票期權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目提成激勵(lì)、低職高聘激勵(lì)和事業(yè)情感激勵(lì)相結(jié)合的辦法，同時(shí)政府還應(yīng)建立引進(jìn)人才的專門(mén)組織。

3.為青年科技人才打造良好的科研及生活環(huán)境。寧波經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展必須培養(yǎng)和引進(jìn)青年科技人才，想要留住人才，必須提供良好的科研工作環(huán)境，為他們構(gòu)建各級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等硬環(huán)境。同時(shí)政府和單位應(yīng)對(duì)他們生活予以更多的關(guān)心，如在薪酬待遇、住房條件、子女升學(xué)、配偶就業(yè)等方面，采取更人性化的政策，使他們能更好地潛心于科學(xué)的研究。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]