摘 要：保稅港區(qū)作為中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的主要形態(tài)，是中國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略高地，具有口岸、物流、加工等三項(xiàng)功能。從正在運(yùn)營(yíng)的十四家保稅港區(qū)情況看，物流（含港口物流）是目前保稅港區(qū)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)。根據(jù)廣西欽州保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向，保稅港區(qū)對(duì)港口、保稅、運(yùn)輸、規(guī)劃等方面的物流人才的需求比較大。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要地方政府、物流企業(yè)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等各司其職、密切配合，形成政、企、學(xué)、研分工協(xié)作的人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：保稅港區(qū)；物流人才；需求；培養(yǎng)；廣西欽州

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0054-02

前言

保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。自2005年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立首家保稅港區(qū)——洋山保稅港區(qū)以來，中國(guó)目前共批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅港區(qū)[1]，從正在運(yùn)營(yíng)的十四家保稅港區(qū)情況看，物流是目前保稅港區(qū)主導(dǎo)業(yè)務(wù)。根據(jù)廣西欽州保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向，探索物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)推動(dòng)保稅港區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、對(duì)外開放的高地、對(duì)外交流的平臺(tái)、先行先試的樣板具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、欽州保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。保稅港區(qū)自2008年5月設(shè)立以來，建成10萬(wàn)噸級(jí)航道和兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位，6個(gè)10噸級(jí)的多用途泊位，300萬(wàn)平方米的堆場(chǎng)；建成420萬(wàn)立方的原油儲(chǔ)備庫(kù)、8.2萬(wàn)平方米的物流倉(cāng)庫(kù)、3.2萬(wàn)平方米的國(guó)際酒類交易中心、1.6萬(wàn)平方米的國(guó)際汽車城等項(xiàng)目；開通至香港、臺(tái)灣高雄、新加坡、泰國(guó)曼谷等外貿(mào)航線，以及至蛇口至天津、營(yíng)口、寧波、洋浦、珠海等國(guó)內(nèi)各大港口的航線；與全國(guó)鐵路干線、泛亞鐵路及西南、中南、華南高等級(jí)公路網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，為物流業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件。

2.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。截至2013年底，欽州保稅港區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)累計(jì)達(dá)135家，其中航運(yùn)物流企業(yè)39家、倉(cāng)儲(chǔ)及貿(mào)易68家、金融企業(yè)兩家、報(bào)關(guān)公司5家，與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)占主導(dǎo)地位。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻低迷的形勢(shì)下，廣西欽州保稅港區(qū)主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo)仍保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年港口貨物吞吐量1 616萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.7%，集裝箱吞吐量60.13萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)26.8%；監(jiān)管保稅貨物83.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23%，保稅貨值7.1億美元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額5.86億美元，增長(zhǎng)27.4%，關(guān)稅及代征稅5億元，增長(zhǎng)15%。主要大宗貨物品種為原油、建材、錳礦、鎳礦、煤炭、木材、化肥，其中錳礦、鎳礦、原油等進(jìn)口量在全國(guó)各口岸中位居前列。

3.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素。（1）現(xiàn)代化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有待完善，物流成本相對(duì)偏高。欽州保稅港區(qū)遠(yuǎn)離國(guó)際海上貿(mào)易主航線，出口貨物均要經(jīng)香港、深圳等地轉(zhuǎn)運(yùn)世界各地，物流成本比珠三角地區(qū)高，不利于吸引周邊及西南地區(qū)的外貿(mào)箱源。連接欽州保稅港區(qū)與腹地的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)還不完善通往欽州保稅港區(qū)的鐵路尚未修通，從保稅港區(qū)上岸的貨物需要用汽車轉(zhuǎn)運(yùn)到欽州港區(qū)火車站，每個(gè)集裝箱增加200元的成本。廣西沿海地方鐵路與國(guó)家鐵路網(wǎng)的運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鐵路公里運(yùn)費(fèi)比其他鐵路高。（2）缺乏產(chǎn)業(yè)配套區(qū)及生活后勤區(qū)，綜合配套設(shè)施亟待完善。欽州保稅港區(qū)距中心城區(qū)較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)欠賬多，市政、生活、商務(wù)配套設(shè)施處于規(guī)劃和建設(shè)階段，設(shè)施配套滯后。（3）欽州保稅港區(qū)的腹地為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，適箱貨源及集裝箱業(yè)務(wù)量小、質(zhì)差。（4）欽州保稅港區(qū)地處后發(fā)展地區(qū)，本地物流人才不足，從國(guó)內(nèi)外招聘人才也存在諸多困難，在人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)方面面臨挑戰(zhàn)。

二、欽州保稅港區(qū)物流人才需求的分析

人才缺乏是制約物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，根據(jù)保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向，對(duì)以下物流人才存在較大的需求：

1.港口物流人才。據(jù)欽州港口集團(tuán)人力資源部門的資料，保稅港區(qū)港口物流人才的數(shù)量由2009年的700人增長(zhǎng)到2013年的1 600人，每年平均增加200多人。從類型上看，主要包括港口作業(yè)機(jī)械操作、碼頭運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)管理等操作型人才，港口信息管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等中層管理人才。按照國(guó)際上通行的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，港口每增加1萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的吞吐量，可創(chuàng)造500個(gè)就業(yè)崗位[2]。欽州保稅港區(qū)碼頭設(shè)計(jì)吞吐能力超過1億噸，但2013年的港口貨物吞吐量?jī)H有1 616萬(wàn)噸，其中集裝箱剛突破60萬(wàn)標(biāo)箱，比上年增加了15.6萬(wàn)標(biāo)箱，今后的發(fā)展?jié)摿Ω?，?duì)港口物流人才的需求每年均有大幅度的增長(zhǎng)。

2.保稅物流人才。保稅是保稅港區(qū)的最大政策優(yōu)勢(shì)，欽州保稅港區(qū)2013年全年監(jiān)管保稅貨物83.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23%，保稅貨值7.1億美元，增長(zhǎng)20%?？梢灶A(yù)見，隨著保稅港區(qū)交通條件持續(xù)改善及業(yè)務(wù)不斷拓展，保稅物流業(yè)務(wù)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，急需掌握學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、外語(yǔ)溝通等能力，熟悉國(guó)際貿(mào)易、報(bào)關(guān)報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅政策的保稅物流人才。

3.倉(cāng)儲(chǔ)物流人才。欽州保稅港區(qū)目前投入運(yùn)營(yíng)的倉(cāng)庫(kù)面積為8.2萬(wàn)平方米，即將投入的倉(cāng)庫(kù)面積有10萬(wàn)平方米，正在建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)（包括冷庫(kù)）面積超過30萬(wàn)平方米，顯而易見，這些倉(cāng)庫(kù)投入使用后，對(duì)相關(guān)人才的需求量必將倍增，保稅港區(qū)在近期內(nèi)需要培養(yǎng)、引進(jìn)掌握與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送以及信息控制等技能的倉(cāng)儲(chǔ)物流人才。

4.運(yùn)輸物流人才。這方面的人才是運(yùn)輸物流企業(yè)的實(shí)際操作者，主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際的客戶需求，進(jìn)行具體的項(xiàng)目策劃和實(shí)際管理等來提高貨物運(yùn)輸效率。如規(guī)劃合理的運(yùn)輸路線、進(jìn)行合理車輛調(diào)度及合理的配載貨物，研究如何提高服務(wù)水平、指導(dǎo)具體的作業(yè)，使企業(yè)在貨物運(yùn)輸上減少各種不必要的開支和環(huán)節(jié)，使貨物運(yùn)輸節(jié)省、高效。

5.物流規(guī)劃人才。保稅港區(qū)需要專業(yè)的物流規(guī)劃人才從宏觀或中觀的層面深入研究，把保稅港區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)與西南腹地乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密結(jié)合起來，按照打造面向東盟、輻射西南、中南的物流節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)，提出中長(zhǎng)期的規(guī)劃和可操作性的方案，提供各級(jí)政府作為決策參考。

三、欽州保稅港區(qū)物流人才培養(yǎng)的對(duì)策研究

1.地方政府：營(yíng)造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。吸引人才、留住人才的關(guān)鍵在于讓人才有發(fā)展的機(jī)會(huì)，因此，保稅港區(qū)應(yīng)專注于采取有針對(duì)性的措施，加快物流產(chǎn)業(yè)是發(fā)展。一是研究制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方向和措施，比如保稅港區(qū)可定位為面向中國(guó)—東盟合作的航運(yùn)物流樞紐、西南地區(qū)物流配送中心、國(guó)際商品集散基地。二是積極完善交通、生產(chǎn)、生活等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，為物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。三是設(shè)立物流發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)企業(yè)或業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持，加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是組織開展物流人才的在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育，提高物流人才的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2.物流企業(yè)：發(fā)揮人才培養(yǎng)平臺(tái)的作用。欽州保稅港區(qū)目前尚處在發(fā)展初期，物流企業(yè)薪酬也沒有競(jìng)爭(zhēng)力，員工工作、生活條件有待完善，很難吸引和留住高端人才、中層人才。企業(yè)應(yīng)把重點(diǎn)放在引進(jìn)、培養(yǎng)實(shí)際的操作型人才，即通過招聘引進(jìn)物流相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，然后通過崗位鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修等辦法，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，逐步提高員工的專業(yè)知識(shí)與技能，使他們逐步成長(zhǎng)為高、中級(jí)物流人才。另外，加大招商宣傳推介力度，引進(jìn)更多的物流企業(yè)特別是國(guó)內(nèi)外知名的物流公司，也是促進(jìn)物流人才聚集的有效途徑。特別是針對(duì)保稅港區(qū)迅猛發(fā)展的電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的快遞公司進(jìn)駐開展業(yè)務(wù)，可以吸引一批快遞運(yùn)輸物流人才聚集，緩解保稅港區(qū)運(yùn)輸物流人才短缺的問題。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)：完善人才在職培訓(xùn)服務(wù)體系。欽州保稅港區(qū)物流從業(yè)人員中絕大部分沒有受過系統(tǒng)教育，專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，開展非學(xué)歷的在職教育培訓(xùn)，是提升物流從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的重要模式。物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為物流行業(yè)內(nèi)的企業(yè)法人和自然人自愿參加的非營(yíng)利性社團(tuán)法人，匯聚了物流重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)內(nèi)專家，在促進(jìn)物流人才培養(yǎng)方面起著獨(dú)特的作用。比如，協(xié)會(huì)可以根據(jù)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、層次、水平以及人力資源狀況，為企業(yè)制定、實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃；幫助企業(yè)聯(lián)系物流方面的培訓(xùn)專家，開展培訓(xùn)活動(dòng)；密切配合政府部門，參與制定物流培訓(xùn)市場(chǎng)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，促進(jìn)物流師認(rèn)證等培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展，為物流人才的繼續(xù)教育和終身教育發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.高等院校：打造面向企業(yè)的人才培養(yǎng)模式。高等院校是無疑培養(yǎng)物流人才的主要基地。目前，廣西主要有廣西民族人學(xué)、廣西工學(xué)院、廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院、欽州學(xué)院、廣西南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校開設(shè)有物流管理專業(yè)本科和專科層次的教育[3]，與保稅港區(qū)物流企業(yè)合作有地利、人和的優(yōu)勢(shì)，但必須強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的物流人才培養(yǎng)模式。一是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用及工程實(shí)踐能力和科研能力的培養(yǎng)：既面向物流企業(yè)培養(yǎng)操作能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才，同時(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)理論知識(shí)寬厚、具有較強(qiáng)科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識(shí)綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才。二是與物流企業(yè)建立良好的校企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校企資源的共享，如校企雙方管理人員的相互聘任和兼職，學(xué)校按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等，探索“教、學(xué)、做”一體化，物流教學(xué)課堂進(jìn)物流企業(yè)，物流企業(yè)進(jìn)物流院系。三是建設(shè)物流實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)等“實(shí)戰(zhàn)”環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的相互結(jié)合與滲透，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生從學(xué)校步入職業(yè)生涯時(shí)就有一定的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，具有一定的社會(huì)適應(yīng)能力。四是派遣教師到物流企業(yè)掛職鍛煉、高等院校進(jìn)修、引進(jìn)人才，提高師資的整體水平。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]