摘 要：在全面建成小康社會的新形勢下，如何解決少數民族聚居團場職工群眾的增收致富問題，其中最有力的措施就是要增強少數民族聚居團場的自身“造血”功能、加大“造血”工程建設的力度，實現職工群眾增收致富，為實現“中國夢”助力。

關鍵詞：新疆；少數民族聚居團場；增收

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）15-0083-02

由于多種因素的影響，少數民族聚居團場經濟發(fā)展相對滯后，因此，解決少數民族聚居團場的增收致富問題，是縮小中西部地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)差距及新形勢下維護社會穩(wěn)定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社會的關鍵時期，探討如何提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富對策研究，顯得尤為重要。

一、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的有利環(huán)境條件和主要措施

（一）有利環(huán)境條件

1.各級領導高度重視

溫家寶總理在去年的《政府工作報告》中，四處提到推進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展問題，還專門對民族工作進行部署。兵團也出臺了《兵團黨委、兵團關于加快少數民族聚居團場經濟社會發(fā)展的實施意見》。由此可見，兵師各級領導對此予以高度重視，把加大投入、加快發(fā)展作為把少數民族聚居區(qū)作為主戰(zhàn)場，舉全兵團之力，加快推進少數民族聚居團場經濟社會發(fā)展。

2.擁有良好的政策條件

特別是中央新疆座談會帶來的千載難逢的機會，更加明確了兵團的地位和作用，中央新疆工作座談會以來，兵團黨委把加快少數民族聚居團場經濟社會發(fā)展作為事關推進跨越式發(fā)展和長治久安的重大問題，決定舉全兵團之力加快少數民族聚居團場經濟社會發(fā)展，這對加快兵團繁榮富裕、和諧穩(wěn)定必將會產生重大深遠的影響，為實現各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎，同時，對少數民族聚居團場發(fā)揮自身“造血“功能、實現群眾增收致富更起到強大的助推作用。

（二）主要措施

1.加大宣傳力度，提升對致富增收的認識

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，從戰(zhàn)略和全局高度廣泛發(fā)揮宣傳。在團場，要把職工多元增收和團場GDP增加放到同等位置來宣傳，要充分發(fā)揮團場電視、報紙、網絡等各種媒體作用，大力宣傳和推廣團場職工多元增收的先進事跡、工作的創(chuàng)新做法和典型經驗，提升對少數民族職工多元增收工作的認識。

2.發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)，加快脫貧致富的步伐

（1）推動職工就近轉移，實現農業(yè)承包職工農閑增收。組建團場勞務輸出辦公室，發(fā)揮城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的吸納就業(yè)、輻射帶動作用，利用農閑期，組織閑散職工群眾參與到城鎮(zhèn)化建設中，鼓勵和支持發(fā)展為職工轉移就業(yè)提供服務的各類就業(yè)服務組織，消滅零就業(yè)家庭，通過外出務工增加收入。

（2）參與商業(yè)、餐飲、旅游和服務業(yè)等，增加職工群眾的三產收入。少數民族職工群眾有善于從事養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，在這些發(fā)展項目上予以重點傾斜，出臺優(yōu)惠政策鼓勵支持職工發(fā)展特色養(yǎng)殖，培養(yǎng)養(yǎng)殖能手，積極引導職工群眾參與發(fā)展團場畜牧業(yè)，加快團場畜牧產業(yè)化經營，同時，籌措專項扶持資金為發(fā)展服務業(yè)提供支持，發(fā)展特色民俗文化和特色農（牧）家樂、刺繡或其他具有民族傳統(tǒng)特色的手工藝品等為重點的服務業(yè)，依托獨特的自然景觀、多姿多彩的民族風情及獨具特色的軍墾文化、紅色旅游等發(fā)展開發(fā)特色旅游項目。

（3）引導職工自主創(chuàng)業(yè)促增收。搭建企業(yè)服務平臺，為職工提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款申請、創(chuàng)業(yè)項目推介等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。廣泛開展職工創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)產業(yè)活動，鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，加快培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，做大一批職工創(chuàng)辦的企業(yè)，促進一批有資金基礎、有創(chuàng)業(yè)愿望的職工盡快成長為經營能手、中小企業(yè)主。適應農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；枨?，增加農業(yè)中工資性就業(yè)崗位，促進富余勞動力就業(yè)。

二、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富存在的制約因素

（一）觀念滯后，“守舊思想”嚴重

部分少數民族職工思想不夠解放，思路不夠開闊，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念、生活風俗習慣等多方面因素的影響，缺乏創(chuàng)新意識，對勞動強度稍大的工作尤其是農田作業(yè)等存在抵制心理，接受新事物的觀念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依賴思想，就業(yè)觀念陳舊，自主參與發(fā)展的積極性不高。

（二）缺乏技術，職工技能基礎差

受歷史、文化等多種原因影響，少數民族聚居團場職工群眾信息獲取渠道較少、綜合素質不高，其平均受教育年限普遍較低，造成其接受科技知識、應用技術的能力差、勞動技能單一，缺乏從事二、三產業(yè)的相關技術，增收的技能相對較低，就業(yè)門路窄。

（三）缺乏資金，發(fā)展項目底子薄

少數民族聚居團場職工收入偏低，貧困人口比重偏高，成為職工增收的重點、難點和關鍵點，團場貸款資金有限，不能滿足職工的需求，尤其是自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款的數量無法滿足少數民族創(chuàng)業(yè)者的需求，存在一些職工想創(chuàng)業(yè)、想干事、發(fā)展項目，但缺乏啟動資金的現象。

三、提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現群眾增收致富的對策建議

（一）加強宣傳，轉變觀念

觀念決定發(fā)展，要積極引導少數民族職工群眾進一步解放思想、轉變就業(yè)觀念，增強發(fā)展意識，擯棄傳統(tǒng)落后的游牧就業(yè)觀念及小富即安、封閉經營等舊觀念，以實際行動落實到位，堅持“扶貧不扶懶，扶貧不扶愚”，切實增強少數民族貧困職工自身“造血”功能，積極引導少數民族群眾樹立依靠科學技術勤勞致富的思想，做有文化、懂技術、會經營的新型農牧職工，樹立致富典型的帶動作用，讓職工學有榜樣、趕有目標、干有干勁，爭取每連都有典型戶，為其致富增收的發(fā)展營造良好的比、學、趕、幫、超的社會氛圍。

（二）積極爭取更多兵師項目資金、對口援建項目

提高少數民族發(fā)展專項資金標準，用于職工發(fā)展養(yǎng)殖、商業(yè)、運輸等致富增收項目。進一步加強對少數民族發(fā)展資金的管理，要嚴格執(zhí)行少數民族發(fā)展資金的使用范圍和管理辦法，切實發(fā)揮資金應有的作用。進一步加大自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款數量，建立少數民族微小企業(yè)扶持基金。

總之，加快少數民族聚居團場發(fā)展，不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，要形成“沒有少數民族和民族聚集地方的小康，就沒有團場的全面小康；沒有少數民族和民族聚集地方的現代化、就沒有團場的現代化”的共識，為提高少數民族聚居團場自身造血功能、實現職工群眾多元增收致富發(fā)展工作營造良好的社會氛圍，從而推動少數民族聚居團場的各方面事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 兵團經濟研究，2012，（8）.

[2] 兵團新聞辦公室.中國新疆生產建設兵團[Z].新疆生產建設兵團出版社.

[3] 網絡文章.對少民族地區(qū)經濟發(fā)展研究[Z].

[責任編輯 陳丹丹]