摘 要：河南省水泥行業(yè)近幾年迅速發(fā)展，致使目前面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供需矛盾加劇；市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下降；企業(yè)“弱、小、散”，行業(yè)集中度低等嚴(yán)重問(wèn)題。河南省水泥行業(yè)如何發(fā)展，提出以下對(duì)策建議：（1）淘汰落后產(chǎn)能、消化過(guò)剩產(chǎn)能；（2）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；（3）通過(guò)聯(lián)合重組，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)；（4）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，有序推進(jìn)兼并重組。

關(guān)鍵詞：河南省；水泥行業(yè)；面臨困境；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0079-03

一、河南省水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，河南省以其獨(dú)特的資源、區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，水泥行業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年全省水泥企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值720.83億元，完成利稅總額91.29億元，利潤(rùn)總額63.86億元，利稅和利潤(rùn)總額位居全國(guó)第二位，全省規(guī)模以上企業(yè)水泥產(chǎn)量14 934萬(wàn)噸，僅次于山東和江蘇省，位居全國(guó)第三位。根據(jù)河南省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料，截至2013年11月份全省共有規(guī)模以上水泥企業(yè)235家（不包括200多家的水泥粉磨站），2013年1—11月份，河南省共生產(chǎn)水泥15 059.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.06%。雖說(shuō)2013年河南省水泥行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的最終數(shù)據(jù)還沒(méi)公布，但可以肯定河南仍是全國(guó)水泥生產(chǎn)大省。

河南省水泥行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了一批大型骨干企業(yè)。天瑞集團(tuán)水泥有限公司是河南規(guī)模最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在全省有16家水泥生產(chǎn)公司，年熟料產(chǎn)能（河南）2 500萬(wàn)噸，水泥（河南）3 900萬(wàn)噸，2011年底在香港主板成功上市，是國(guó)家重點(diǎn)支持的12家全國(guó)性水泥企業(yè)（集團(tuán)）之一，是國(guó)家工業(yè)和信息化部重點(diǎn)支持的中部地區(qū)水泥行業(yè)兼并聯(lián)合重組的五大水泥龍頭企業(yè)之一，其熟料生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。中國(guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)公司河南運(yùn)營(yíng)管理區(qū)（簡(jiǎn)稱中聯(lián)水泥）在河南省有14家水泥生產(chǎn)公司，年熟料產(chǎn)能1 500萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能1 800萬(wàn)噸，實(shí)力雄厚，生產(chǎn)技術(shù)、裝備先進(jìn)，是河南省第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)。河南同力水泥股份有限公司是河南唯一一家在國(guó)內(nèi)A股上市的水泥類企業(yè)，公司熟料產(chǎn)能880萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能1 200萬(wàn)噸，下屬5家水泥生產(chǎn)公司。

二、河南省水泥行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

由于近幾年河南省水泥行業(yè)擴(kuò)張過(guò)快，面臨著許多嚴(yán)重問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供需矛盾加劇

截至2013年11月份全省共有規(guī)模以上水泥企業(yè)235家，其中具有熟料生產(chǎn)能力的企業(yè)68家，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能1.1億噸，折合水泥產(chǎn)能1.8億噸以上。全省立窯水泥熟料企業(yè)雖然已被淘汰，但大部分企業(yè)變成了粉磨站，加上新建粉磨站有200多家，因而又增加了許多水泥產(chǎn)能，使全省水泥產(chǎn)能超過(guò)2億噸，目前全省水泥需求量大約1.5億噸左右，致使河南省水泥產(chǎn)能處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)，即每年過(guò)剩產(chǎn)能大約5 000萬(wàn)噸。從近幾年情況看，水泥產(chǎn)能的增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度，如此發(fā)展，不嚴(yán)格控制，產(chǎn)能過(guò)剩將愈加嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，降低了資源配置效率，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于供大于求，毫無(wú)疑問(wèn)也加劇了供需矛盾，各家企業(yè)都把大量的財(cái)力、人力和精力投入到爭(zhēng)奪市場(chǎng)上，不利于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新及企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下降

由于產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，企業(yè)之間打“價(jià)格戰(zhàn)”，使得河南水泥市場(chǎng)“硝煙彌漫”。無(wú)論是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)或是寡頭壟斷市場(chǎng)，正常的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)主要是產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)差異化競(jìng)爭(zhēng)，這是一種良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展。打“價(jià)格戰(zhàn)”是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，壓到了成本線，甚至以下。根據(jù)2013年11月份資料，河南水泥出廠均價(jià)每噸245元，有些市，如新鄉(xiāng)、焦作等市，水泥價(jià)格每噸在230元以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊省份安徽每噸280元，山東300元，湖北300元。因此，一部分小型企業(yè)為了生存，只好用低于正常生產(chǎn)成本的劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不僅損害了消費(fèi)者的利益，也不利于行業(yè)的發(fā)展。無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使得全行業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下降，相當(dāng)一部分企業(yè)出現(xiàn)虧損和嚴(yán)重虧損。

（三）企業(yè)“弱、小、散”，行業(yè)集中度低

根據(jù)河南省建材協(xié)會(huì)和有關(guān)水泥企業(yè)提供的資料，2013年11月份全省規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)235家，平均水泥產(chǎn)能規(guī)模不足80萬(wàn)噸。目前中國(guó)規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)3491家，平均產(chǎn)能規(guī)模約90萬(wàn)噸。而美國(guó)有39家水泥公司，平均規(guī)模為210萬(wàn)噸。由此可以看出，河南水泥行業(yè)企業(yè)規(guī)模低于全國(guó)平均規(guī)模，小企業(yè)居多，而且布局重疊，不合理。如新鄉(xiāng)市，有30家水泥企業(yè)，其中10家企業(yè)年水泥產(chǎn)能都在50萬(wàn)噸以下。由于小企業(yè)多，規(guī)模小，實(shí)力弱，生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保設(shè)置等難免會(huì)存在許多問(wèn)題。天瑞水泥、中聯(lián)水泥、同力水泥這三家河南最大的水泥企業(yè)，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還不足河南水泥市場(chǎng)份額的30%。這說(shuō)明河南省水泥行業(yè)集中度比較低，不利于龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)。

三、對(duì)河南省水泥行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)以上分析可以看出，河南省水泥行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻困境。如何走出困境，使河南省水泥行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下對(duì)策建議。

（一）淘汰落后產(chǎn)能、消化過(guò)剩產(chǎn)能

1.杜絕任何新增產(chǎn)能。除垃圾發(fā)電、污泥、電石渣利用項(xiàng)目外，嚴(yán)禁建設(shè)任何新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，對(duì)原核準(zhǔn)和備案的沒(méi)有建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理，凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工，堅(jiān)決遏止產(chǎn)能的增加。

2.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。首先，應(yīng)對(duì)200多家小粉磨站每年近2 000萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。這部分水泥普遍標(biāo)號(hào)低，質(zhì)量差，甚至是偽劣產(chǎn)品，而且往往存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，因此必須有壯士斷腕的決心堅(jiān)決淘汰掉。其次，進(jìn)一步提高水泥品質(zhì)要求、建筑質(zhì)量要求、生產(chǎn)工藝技術(shù)要求和環(huán)保要求，提高判定落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。為了順利淘汰落后產(chǎn)能，省、市政府可以拿出一部分資金作為對(duì)被淘汰企業(yè)的補(bǔ)償，減少被淘汰企業(yè)的阻力，化解可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。

3.化解過(guò)剩產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能后，全省還會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的過(guò)剩產(chǎn)能，估計(jì)有近3 000萬(wàn)噸左右。首先，引導(dǎo)部分企業(yè)主動(dòng)退出過(guò)剩產(chǎn)能，政府可對(duì)退出企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)還要看到，有些產(chǎn)能現(xiàn)在還不算落后，但是三五年后則可能會(huì)陷入被淘汰的境地，因此可通過(guò)減量置換的方式用先進(jìn)產(chǎn)能進(jìn)行置換。其次，控制現(xiàn)有產(chǎn)能。每家企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水泥行業(yè)是周期性行業(yè)，應(yīng)該順周期發(fā)展，決不可逆周期。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上行時(shí)，積極擴(kuò)張；經(jīng)濟(jì)減速時(shí)，應(yīng)適當(dāng)縮減。因此可通過(guò)一定的政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，按一定比例控制現(xiàn)有產(chǎn)能，比如按15%～20%進(jìn)行控制。由于城鎮(zhèn)化及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，河南水泥需求量估計(jì)每年會(huì)有7%左右的增長(zhǎng)，這樣過(guò)剩部分產(chǎn)能可由每年水泥需求量的增加逐步消化。

（二）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）和國(guó)家工業(yè)和信息化部等十二部委《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2013]16號(hào)）要求：“重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)骨干水泥企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組?！苯ㄗh政府應(yīng)大力引導(dǎo)和支持水泥企業(yè)之間的兼并重組，尤其引導(dǎo)和支持大型水泥骨干企業(yè)對(duì)其他水泥企業(yè)，特別是對(duì)困難水泥企業(yè)的兼并重組。按照國(guó)務(wù)院文件精神：堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式，兼并改造困難企業(yè)和中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。通過(guò)企業(yè)兼并重組大大提高河南水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

水泥行業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，所以水泥市場(chǎng)應(yīng)以寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為宜，通過(guò)企業(yè)間的兼并重組形成寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。這里需要注意的是，由于水泥企業(yè)的銷(xiāo)售半徑有限，因此水泥行業(yè)的企業(yè)兼并重組具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)。河南宜以大的地級(jí)市為依托劃分為若干區(qū)域，以目前優(yōu)勢(shì)企業(yè)的分布為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位布局。錯(cuò)位布局就是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)主要由一家省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行布局，避免一個(gè)區(qū)域幾家省級(jí)龍頭企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣，兼并重組實(shí)際是在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。經(jīng)過(guò)重組大大提高各個(gè)區(qū)域及全省水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，全省逐步形成3～5家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到70%左右。這樣一方面優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，控制了產(chǎn)能增加，另一方面也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。

（三）通過(guò)聯(lián)合重組，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)

企業(yè)兼并重組一般是指優(yōu)勢(shì)大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)、技術(shù)力量和實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)對(duì)弱小企業(yè)的一種存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，是提高產(chǎn)業(yè)集中度、做大做強(qiáng)企業(yè)的一種有效方式。但是，企業(yè)兼并重組需要一個(gè)融合過(guò)程，甚至是一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，才能達(dá)到盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以更加快捷、更加直接地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提高行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的更加有效的方式。河南省水泥行業(yè)的三大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)：天瑞集團(tuán)水泥、中聯(lián)水泥和河南同力水泥，他們之間及與其他水泥企業(yè)之間，其他水泥企業(yè)之間，可通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、控股、參股等多種方式，進(jìn)行聯(lián)合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。比如2013年10月同力水泥以每股6.32元的發(fā)行價(jià)格向中國(guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)非公開(kāi)發(fā)行股票4 800萬(wàn)股，身為央企的中聯(lián)水泥持有同力水泥10.11%股份，為其第二大股東。這是河南省水泥企業(yè)聯(lián)合重組的第一例，通過(guò)聯(lián)合重組，使幾家優(yōu)勢(shì)骨干水泥企業(yè)逐步發(fā)展成為水泥產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際有較大影響的建材企業(yè)集團(tuán)。

（四）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，有序推進(jìn)兼并重組

兼并重組是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)要求：“各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際建立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作?！币虼吮仨毘浞职l(fā)揮政府對(duì)企業(yè)兼并重組、聯(lián)合重組的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策的導(dǎo)向作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的各項(xiàng)要求，切實(shí)維護(hù)中央政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合；堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)一與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)行業(yè)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，通兼并重組和聯(lián)合重組形成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展的河南水泥市場(chǎng)格局。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]