[摘 要] 隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高，農(nóng)機推廣成了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要手段之一，為了提高農(nóng)機推廣的程度、擴大農(nóng)機推廣的范圍，近年來國家相關(guān)部門推出了農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機購置補貼已有十年有余，整體來看取得了顯著的效果，文章闡述了農(nóng)機購置補貼政策的實施狀況，探討了補貼政策的效果，及試圖找出進一步促進農(nóng)機化推廣的路徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機購置補貼 農(nóng)機化推廣 意義 作用

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0212-01

一、農(nóng)機購置補貼政策的實施

在我國第九個五年計劃的開展后期，由于種種原因，全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械的平均面積擁有量和使用數(shù)量都在不同程度上減少，出現(xiàn)了機械日益老化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力停滯不前等現(xiàn)象。在這一社會大背景下，黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部門，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，從2004年開始向社會推出了一系列惠農(nóng)政策，其中就包括農(nóng)機購置補貼政策，還出臺了相應(yīng)法律文件，其中最有影響力的要數(shù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，這部法律的頒布與實施對農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的發(fā)展起到了極其重要的作用。政策出臺的目的簡單而明了：鼓勵和支持農(nóng)民購買先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，加強我國農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，從而全面促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)機補貼對農(nóng)機推廣工作的效果

我國城市化水平進一步提高，國家收入持續(xù)增加，對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入也逐年增加，中央對農(nóng)機化購置的補貼額度逐漸提升、落實范圍逐年跨大、機械補助形式逐漸多樣化，此類措施大大刺激了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，農(nóng)機購買由國家、農(nóng)民、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)三方面共同承擔(dān)，這一現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)引起了購機熱。農(nóng)機購置補貼政策是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)最直接、有效的方式，2008年中央首次出臺文件，提出加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化水平，并對農(nóng)業(yè)機械購置補貼進行明確定位，這也充分體現(xiàn)了國家對“三農(nóng)”問題的高度重視。

1.農(nóng)機補貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用

農(nóng)機化購置補貼政策的推廣，為我國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展提供了良好的條件，從補貼政策實施以來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，拉動農(nóng)資增長數(shù)十億，農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進入了一個嶄新時期。由于補貼政策的實施和推廣，一些相對復(fù)雜而貴重的農(nóng)業(yè)機械開始在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中推廣開來，如以前大中型聯(lián)合割機的數(shù)量是少之又少，在收割的季節(jié)要想使用大型機器進行收割，只能提前預(yù)約，還不確定一定能夠準(zhǔn)時用得上，造成這種現(xiàn)象的原因是，大中型聯(lián)合收割機的數(shù)量有限，受資金和技術(shù)的限制，一般用戶不太可能花費大量資金去購置如此貴重的設(shè)備，但自從農(nóng)機補貼政策出臺、落實后，國家加大了對購機的扶持力度，企業(yè)也在國家的嚴(yán)格監(jiān)督和要求下不斷革新技術(shù)、降低成本，以達到降低農(nóng)機價格的目的。購買大中型聯(lián)合收割機的農(nóng)戶多了，收割季節(jié)不用再為找不到機器收割而犯愁。此外還有各種不同的新型機械在農(nóng)業(yè)中廣泛運用和推廣，機械化水稻育苗，全自動化清草滅菌，機械化耕作等等都無不減輕著農(nóng)民的勞動負(fù)擔(dān)，這些都得益于農(nóng)機購置補貼政策。

2.農(nóng)機補貼對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的影響

農(nóng)機補貼政策的出臺與推廣，使全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量增加，，這對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)的推廣有著重要的作用，前期一些農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣措施并未達到預(yù)期效果，這是因為農(nóng)機化程度不高，由于資金問題，農(nóng)戶沒有那么多機械可以利用，對機械化技術(shù)也就自然不感興趣，如今擁有了基本的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)戶學(xué)習(xí)和運用機械化新技術(shù)的積極性不斷提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力加快提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)逐漸走上產(chǎn)業(yè)化道路，這樣方便統(tǒng)一管理及大型機械的統(tǒng)一作業(yè)，可以有效提高工作效率增加農(nóng)業(yè)效益。這一策略有效加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加速我國全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進步，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度。

三、進一步促進農(nóng)機化推廣路徑

1.做到補貼政策的宣傳形式更加多樣化

具體的補貼政策一出臺，相關(guān)部門便對政策進行公布、宣傳，在尊重每位農(nóng)戶知情權(quán)的基礎(chǔ)上，利用各種方式對政策進行大力宣傳，如運用各種媒介（包括報紙、新聞媒體、宣傳畫冊等）進行宣傳具體方法的實施，設(shè)立咨詢、投訴部門，及時幫有關(guān)農(nóng)戶回答在購機過程中遇到的各種疑惑，多派相關(guān)專業(yè)人員，主動向農(nóng)戶介紹不同種類的農(nóng)具補貼狀況。對涉及到的相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)督，要求企業(yè)對相關(guān)農(nóng)機的操作維修技術(shù)對農(nóng)戶進行詳細(xì)介紹，做到讓每一個農(nóng)戶都了解農(nóng)機的特性及在實際運用中的優(yōu)勢。

2.擴大補貼范圍

進一步擴大補貼范圍，全國范圍內(nèi)要想全面而切實推廣并實際落實這一惠農(nóng)政策需要一定的時間，在補貼的地域上也要具體問題具體分析，做到統(tǒng)籌兼顧還得將重點補貼的對象突出出來，調(diào)查各個不同地區(qū)實際農(nóng)機需要的現(xiàn)狀，對不同用途的農(nóng)機也要進行逐層分類，看哪種產(chǎn)品是當(dāng)下農(nóng)戶所急需自身購買又有一定困難的，對于這種層面的農(nóng)機要重點補貼，在不同型號的產(chǎn)品、價格方面做出一定的要求，要在不超過市場基本價格的基礎(chǔ)上再進行補貼，并且分檔次對不同型號的農(nóng)機進行具體補貼。

3.實行靈活經(jīng)銷

改變以前必須在制定經(jīng)銷點購機的管理辦法，使農(nóng)戶在購機時可以不受地點的限制，隨便選擇符合標(biāo)準(zhǔn)、適合自己的機子，這樣的話，農(nóng)戶在其他省區(qū)進行農(nóng)業(yè)活動購機時也可以享受購機補貼，不再受地域的限制，增加了自由性，也可以有效提高全國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。

四、結(jié)束語

由此看來農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機化的作用是顯而易見的，無論是對全國農(nóng)機數(shù)量的增加，還是對農(nóng)民勞動力的解放，還是提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平都具有極其重要的意義，這一政策作為我國惠農(nóng)政策之一，對“三農(nóng)”問題的解決有很大幫助，是在農(nóng)業(yè)方面的一項重大貢獻，因此必須全面落實這一政策，將其作用發(fā)揮到實處。

參考文獻

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