[摘 要] 晉中市在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，針對制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體農(nóng)民，實施“精準培訓”工程，首先明確了工程目標、確立了指導思想、制定了培訓計劃：其次篩選培訓機構(gòu)、師資與教材，有針對性地對精選的培訓對象開展創(chuàng)新形式的“精準培訓”：同時制定了嚴格的培訓管理與強化的保障措施。

晉中市目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，大量先進技術(shù)、設(shè)施裝備經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。但由于農(nóng)業(yè)勞動者質(zhì)量結(jié)構(gòu)存在問題，導致農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工難以深入推進，先進農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，乃至影響到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的構(gòu)建，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，從環(huán)境、制度、政策等層面上引導和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速形成，有利于構(gòu)建專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化的現(xiàn)代經(jīng)營體系，有利于吸引和留下一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的農(nóng)業(yè)后繼者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新型 職業(yè)農(nóng)民 培育 精準培訓

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0295-01

一、確立指導思想

堅持“政府主導、部門聯(lián)動、市場導向、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、示范引領(lǐng)、注重實效、以人為本、自主自愿”原則，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，心提高農(nóng)民素質(zhì)和技能為核心，注重“在企業(yè)中培育、在產(chǎn)業(yè)鏈中成長、在體系中成熟”的路徑，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，建立與新型經(jīng)營體系相配套的核心主體，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化和規(guī)?；?jīng)營，打造山西新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進市。

二、制定培訓計劃

從2014年起，全市每年培訓新型職業(yè)農(nóng)民2萬人，每年認定打造新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人3000名，力爭到2020年全市職業(yè)農(nóng)民數(shù)量占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的30%以上，職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的60%以上，職業(yè)農(nóng)民真正成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的重要力量。

三、精選培訓對象

培訓對象為以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，全年多數(shù)時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以農(nóng)業(yè)收入為主要來源，具有一定從業(yè)技能與發(fā)展能力的，年齡在18——60歲農(nóng)民，并自愿參加培訓。其中：

1.生產(chǎn)經(jīng)營型。是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的勞動力，主要是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等。年收入不低于10萬元，主要來源于該項工作。

2.專業(yè)技能型。指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動力，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等，年收入3萬元以上，且明顯高于當?shù)剞r(nóng)民平均水平。

3.社會服務(wù)型。指在社會化服務(wù)組織中或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。年收入高于當?shù)剞r(nóng)民水平3倍以上，人均收入3萬元以上。

四、針對性地培訓

1.專業(yè)技能提升培訓。以生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型事業(yè)農(nóng)民為培訓對象，按產(chǎn)業(yè)開展分類精準化培訓。培訓內(nèi)容以種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲害防治、科學施肥、自然災(zāi)害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、和有關(guān)政策等相關(guān)知識為主。根據(jù)晉中市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，主要分玉米、小麥、設(shè)施蔬菜、干鮮果、雜糧、馬鈴薯、食用菌、中藥材、豬、雞、牛、羊等12類產(chǎn)業(yè)進行培訓。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓。以社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為培訓對象，按照服務(wù)類型分類培訓。培訓內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷與物流、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理等相關(guān)知識為主。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀，主要分家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)村信息管理、農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)村旅游、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理等16類進行培訓。

3.公共知識培訓。普遍開展4——6小時的農(nóng)村公共知識培訓，內(nèi)容以農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及社會管理相關(guān)知識為主。

4.培訓時間：一般7天，其中課堂教學和專題輔導4天，實踐操作與實訓交流3天，每天不少于6學時。

五、創(chuàng)新培訓形式

采取理論教學、實踐振作、實訓交流相結(jié)合的方式開展培訓。理論教學可采取集中教學與分段教學相結(jié)合的方法開展；實踐操作要針對教學內(nèi)容，帶領(lǐng)農(nóng)民走進田間地頭，開展面對手把手的的技術(shù)培訓；觀摩考察要把農(nóng)民帶到各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實訓基地、大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等實習場所進行生產(chǎn)實踐與參觀學習活動。

六、精選培訓機構(gòu)、師資和教材

從職業(yè)農(nóng)民培育工作的公益性、基礎(chǔ)性和社會性特點出發(fā)，在培訓機構(gòu)的選擇上，堅持以公辦機構(gòu)（科研院所、涉農(nóng)院校、各級農(nóng)技推廣、農(nóng)廣校等機構(gòu)）為主，其它涉農(nóng)機構(gòu)積極參與（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型科技園區(qū)等具備培訓條件的機構(gòu)）的模式，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同對象、設(shè)置不同的課程、安排不同時間，通過學校培養(yǎng)、企業(yè)塑造、校企聯(lián)合積極打造等方式進行系統(tǒng)精準培訓。培訓的師資可從陽光工程師資庫中選取。原則上應(yīng)中級或以上職稱，熟悉三農(nóng)、具有豐富的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，特別是要吸收熟悉農(nóng)村情況的各類鄉(xiāng)土專家（其資質(zhì)條件可適當放松）和經(jīng)過知識更新的農(nóng)技人員作為培訓師資。

七、嚴格培訓管理

1.建立培訓過程監(jiān)督制度。培訓機構(gòu)每期開班前，要將開班時間、地點、課程表、授課老師、培訓方案、培訓專業(yè)、培訓人數(shù)等情況報同級農(nóng)業(yè)主管部門，批復后方可開班。開班后同級農(nóng)業(yè)主管部門要派人對培訓機構(gòu)培訓工作進行全程監(jiān)管。重點監(jiān)管培訓人數(shù)、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓效果等。

2.建立培訓檔案管理制度。各培訓機構(gòu)要認真填寫？晉中市新型職業(yè)農(nóng)民培訓手冊？，要確保信息完整、內(nèi)容真實，手冊將作為檢查考核的重要依據(jù)。

3.建立培訓效果雙向考評制度。一是對培訓對象的考評。培訓結(jié)束后，對參訓學員參訓情況和學習效果進行考核，并開展農(nóng)業(yè)專業(yè)職業(yè)技能鑒定，對考核合格的頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民資格證。二是對培訓機構(gòu)和培訓教師的考評。在培訓結(jié)束時，由同級農(nóng)業(yè)主管部門組織，參照滿意度測評情況，通過開展電話調(diào)查等多種形式聽取多方面的意見，對承擔培訓任務(wù)的機構(gòu)和老師完成任務(wù)情況及培訓效果等進行考核、測評?？荚u結(jié)果作為是否兌現(xiàn)培訓補助資金的依據(jù)和是否糾結(jié)承擔培訓任務(wù)的參考。

八、強化保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。市委、市政府首先成立職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導小組，負責做好工作協(xié)調(diào)與組織推動工作，各成員單位明確職責任務(wù)，齊抓共管，整體推動，強力組織實施。

2.加大經(jīng)費投入。市縣將職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費列入同級財政預算，予以保障，并逐步形成穩(wěn)定增長的長效機制。三年內(nèi)市縣政府每年分別安排300萬元與100萬元用于職業(yè)農(nóng)民培育的基地建設(shè)、師資培訓、培育實施、創(chuàng)業(yè)扶持。

3.加強監(jiān)督檢查。縣區(qū)人民政府定期對本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)農(nóng)民培育工作實施、經(jīng)費投入、培訓能力、長效機制建設(shè)考核評估，檢查指導。市政府將職業(yè)農(nóng)民培育工作列為縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門年度重點工作目標責任考核的重要內(nèi)容，實行目標責任考核。

4.加強宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義和配套政策，宣傳職業(yè)農(nóng)民培育工作的先進經(jīng)驗，著力形成重視、關(guān)心與支持職業(yè)農(nóng)民培育的工作氛圍。大力宣傳職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高生產(chǎn)經(jīng)營肥力、帶領(lǐng)群眾致富等方面的典型事跡，積極營造職業(yè)農(nóng)民培育成長的良好社會環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。