[摘 要] 目前我國養(yǎng)殖業(yè)是以中小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)為主，所以就我國目前的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我國基層動物檢疫工作室我國動物檢疫工作中最重要的一環(huán)。整個動物檢疫系統(tǒng)的安全問題都緊系于此。但我國目前的基層動物檢疫系統(tǒng)依舊存在整體發(fā)展水平較低等問題，仍需要很大程度的提升才能保證我國動物檢疫系統(tǒng)的穩(wěn)健發(fā)展。所以我們來研究基層動物檢疫系統(tǒng)工作中存在的問題以及未來發(fā)展過程中的對策這一課題。

[關(guān)鍵詞] 基層 防疫 改革

[中圖分類號] S851 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0268-01

一、基層動物檢疫工作中普遍存在的問題

1.專業(yè)型人才缺失

專業(yè)型人才缺失是我國目前所有行業(yè)所共同面臨的問題。

由于改革開放以后市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟的迅速發(fā)展并沒有帶動起我國教育事業(yè)的共同飛速崛起，教育行業(yè)的發(fā)展在我國如此大的人口基數(shù)教育事業(yè)的發(fā)展以及精神文明建設(shè)都需要時間的累積。況且在我國應(yīng)試教育制度下，難以培養(yǎng)出專業(yè)型的技術(shù)性人才。所以缺少專業(yè)性人才的問題普遍存在于我國目前各個領(lǐng)域，已經(jīng)成為阻礙我國各項事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展的重要障礙。教育事業(yè)在我國目前發(fā)展階段中已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。

而基層動物檢疫事業(yè)的技術(shù)從業(yè)人員由于受到地域等因素限制隊伍并不龐大，而基層動物檢疫事業(yè)工作條件苦、工作量集中而繁雜的特點又決定了基層動物檢疫干部需要大量技術(shù)人員的現(xiàn)實境遇。而我站在歷經(jīng)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)與動物檢疫機構(gòu)改革之后，又精簡了基層動物檢疫人員隊伍，而這一變革波動人心，使得基層動物防疫隊伍中的從業(yè)技術(shù)人員都紛紛對該行業(yè)表示懷疑，或怕不能勝任或失去信心均不愿繼續(xù)從事這一行業(yè)。而留下來的技術(shù)人員多半也是抱著無更好去處的態(tài)度，這樣一來使得原本就任務(wù)量大、責(zé)任重的基層動物防疫系統(tǒng)技術(shù)及專業(yè)型人才環(huán)節(jié)更為薄弱。

當(dāng)然我國作為以民生為本的社會主義國家也意識到了這一點，這幾年逐漸加大了對基層動物防疫工作以及隊伍建設(shè)的重視，并采用切實的宏觀調(diào)控來幫助類似我站這樣的基層動物防疫工作組織，例如調(diào)撥專門資金提升從業(yè)技術(shù)人員的工資水平、下發(fā)文件扶持基層動物防疫系統(tǒng)工作等。但均因幅度太小而難以解決問題，所以目前來看基層防疫系統(tǒng)的技術(shù)人員流動性大，勉強維持正常工作，但水平均較低。技術(shù)人員流動性大更是不利于我站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況積累經(jīng)驗從而更好地為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)從業(yè)農(nóng)民更好地服務(wù)。

2.農(nóng)民對基層動物防疫認識不夠

由于我國農(nóng)牧業(yè)從業(yè)農(nóng)民文化水平普遍不高，對于科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)種植等方面知識不盡明確，對于這一普遍現(xiàn)象則導(dǎo)致農(nóng)民對于我們動物防疫工作的重要性、必要性不了解或不完全了解，認為我們工作多此一舉并不給予支持。這給原本就困難重重的基層動物防疫工作的開展帶來了更多的麻煩和困難。

而農(nóng)民這一表現(xiàn)除了歸咎其知識文化水平低這一根源性原因外，還有多方面的原因。

首先，基層防疫工作系統(tǒng)能力低，不具備開展大規(guī)模、高效率為農(nóng)民普及知識的能力，不能及時將有效的將農(nóng)牧業(yè)知識傳授給廣大農(nóng)民朋友才造成這一現(xiàn)狀；另外，基層防疫工作系統(tǒng)不能有作為從而在農(nóng)民心中樹立良好形象得到其信任也是其中原委。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不作為將如此民生問題重視程度不夠、農(nóng)民收入低不愿再增加額外投入等等也都是農(nóng)民不愿意配合動物防疫工作的原因。但這種僥幸心理不能真正給予農(nóng)民最高利益，一旦動物感染病毒損失不堪設(shè)想。所以還是要加強對農(nóng)民動物防疫方面的宣傳。

3.當(dāng)下我國獸醫(yī)管理體制不盡健全

正所謂上層建筑乃治國之本源。在我國當(dāng)下的社會主義制度下更是如此，國家的管理制度正是我國各行業(yè)發(fā)展好壞之本源。而我國基層防疫系統(tǒng)工作不盡如人意當(dāng)然也少不了制度不健全的責(zé)任。

我國目前的獸醫(yī)管理體制下的從業(yè)人員體現(xiàn)出高層多、基層少的特點。即中高層管理從業(yè)人員比重過大，而基層人員比重又過少。出現(xiàn)這種情況的原因就是我國的獸醫(yī)管理體制下對于高中低層從業(yè)人員薪資分配不均造成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站等獸醫(yī)管理體制下的防疫系統(tǒng)的在編技術(shù)從業(yè)人員薪資待遇水平過低，而中高層過高導(dǎo)致這一倒金字塔不合理結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)。

這樣的現(xiàn)狀不以解決，結(jié)果只能是基層防疫系統(tǒng)能力越發(fā)減弱，分配不均是造成社會矛盾的重要原因，所以更應(yīng)盡快解決。

二、對于未來改革的建議及措施

1.政府加快獸醫(yī)管理體制改革進程

我國是社會主義制度國家，經(jīng)濟、文化等依托與政治而生。唯有國家制度改革，才能真切的從根源上改善基層動物防疫系統(tǒng)。而國家要出臺的改革政策中，其核心關(guān)鍵就是要調(diào)整分配制度，改善基層技術(shù)工作人員的薪資待遇以及工作條件等。這樣才能真切地調(diào)動其工作的積極性。另外，恢復(fù)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)與動物檢疫機構(gòu)改革中裁剪技術(shù)人員也是改革的重要部分，基層動物防疫工作系統(tǒng)對技術(shù)人員要求量大，在之前的改革中裁剪了許多技術(shù)從業(yè)人員，增加我站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫單位的技術(shù)人員崗位定能調(diào)動起廣大工作人員的積極性以更好的為基層農(nóng)民服務(wù)，保證我國農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.提升基層從業(yè)人員綜合素質(zhì)

基層動物防疫系統(tǒng)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升是基層動物防疫系統(tǒng)工作水平提升的關(guān)鍵。從業(yè)人員素質(zhì)的提升對于整個基層動物防疫系統(tǒng)建設(shè)來講是十分重要的基礎(chǔ)性工作，高水平的從業(yè)人員才能做好基層系統(tǒng)的防疫系統(tǒng)工作，而我國目前階段的基層動物防疫系統(tǒng)中的技術(shù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)由于薪資待遇等原因都不太高。只有將隊伍基礎(chǔ)打好，隊伍的綜合素質(zhì)才能在真正意義上的得到提升，所以提升基層人員整體素質(zhì)是提升我國動物防疫系統(tǒng)整體工作水平的基礎(chǔ)性建設(shè)。具體的改革措施可以通過提高基層工作人員薪資待遇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強引導(dǎo)、根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況選聘合適的獸醫(yī)管理體系的干部等措施來改善這一問題。

三、總結(jié)

作為我站在崗人員，多年的基層檢疫工作經(jīng)驗使我對我國目前基層動物防疫系統(tǒng)工作現(xiàn)狀認識十分明確。而為了我國防疫系統(tǒng)向良好的方向發(fā)展，我以我鎮(zhèn)、我站多年實際工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)重點闡述了我國目前基層動物防疫系統(tǒng)中所存在的主要問題以及未來的改革發(fā)展方向做了深入探討。旨在我國基層動物防疫工作能夠順利發(fā)展，系統(tǒng)中的工作人員能夠更好的為廣大農(nóng)民兄弟服務(wù)，共同努力更好的建設(shè)中國特色社會主義。

參考文獻

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