[摘 要] 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)水平的要求也不斷提高,動(dòng)物產(chǎn)品和動(dòng)物制品的質(zhì)量安全也隨之成為人們高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一。本文從動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題出發(fā),提出相關(guān)的對(duì)策和建議,希望對(duì)有關(guān)部門的工作展開有一定幫助。
[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 存在的問(wèn)題 解決對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)10-0251-01
一、動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國(guó)包括河南省在內(nèi)的大部分動(dòng)物檢疫工作,特別是縣級(jí)以下的動(dòng)物檢疫工作資金來(lái)源都是由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門撥款,且金額較少,甚至有些政府由于財(cái)政困難,從未撥放動(dòng)物檢疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),致使動(dòng)物檢疫工作展開困難。
二、動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題
1.漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,我國(guó)大多數(shù)從事動(dòng)物產(chǎn)品,動(dòng)物制品的經(jīng)營(yíng)者主要是來(lái)自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的剩余勞動(dòng)力,這些勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)情況普遍較差,沒有足夠的資金用于檢疫費(fèi)用,加之我國(guó)目前的動(dòng)物檢疫費(fèi)用相對(duì)較高,因此不少經(jīng)營(yíng)者為了減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)節(jié)省動(dòng)物檢疫的費(fèi)用而放棄檢疫,這是當(dāng)下我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中常出現(xiàn)并且廣泛存在的問(wèn)題。
另一方面,正是由于這些經(jīng)營(yíng)者和商販大部分是來(lái)自農(nóng)村,由于文化水平的限制,對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,加之受農(nóng)村“重養(yǎng)輕防,重治輕防”的傳統(tǒng)思想的影響,認(rèn)為家養(yǎng)的家禽健康狀況良好,不愿意接受動(dòng)物檢疫。而部分動(dòng)物檢疫員年齡較大,技術(shù)較差,文化水平不足,也缺乏足夠的健康意識(shí),責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),這些都是導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重的重要原因。
2.技術(shù)水平較低
受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技發(fā)展水平的限制,我省部分地區(qū)缺乏先進(jìn)的檢疫設(shè)備,動(dòng)物檢疫技術(shù)水平相對(duì)落后。檢疫人員的素質(zhì)不高,文化程度參差不齊,具備相關(guān)檢疫檢驗(yàn)知識(shí)和進(jìn)行過(guò)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作人員較少。檢疫設(shè)備陳舊,檢疫技術(shù)手段多數(shù)停留僅停留在感官檢查以及解剖檢查,很少能夠開展顯微鏡檢查和實(shí)驗(yàn)室檢查工作,檢測(cè)結(jié)果不能完全準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況。這些落后陳舊的檢疫設(shè)備已經(jīng)完全不能夠適應(yīng)當(dāng)代先進(jìn)高水平的檢疫要求。我國(guó)對(duì)部分動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物制品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善使得我國(guó)肉制品出檢率較低。
除此之外,對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),例如我省的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),由于交通路網(wǎng)的建設(shè)不夠完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,環(huán)境,交通水平限制,導(dǎo)致在這些地區(qū)不能夠順利開展動(dòng)物檢疫檢查工作。
3.管理制度有待完善
我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,很大一部分是由于相關(guān)部門的監(jiān)察力度不夠,管理制度不夠完善。檢疫屬于行政執(zhí)法行為按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,行政執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員,但當(dāng)前全國(guó)許多地方基層都還存在大量臨時(shí)工身份的動(dòng)物檢疫人員,檢疫人員素質(zhì)較差,責(zé)任感不足,導(dǎo)致許多重大安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
部分地區(qū)的政府沒有形成完善的法律法規(guī)對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)察,相關(guān)部門未實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明,造成各部門責(zé)任感不強(qiáng),對(duì)待檢疫工作缺乏積極性較低,對(duì)檢疫人員工作情況內(nèi)部檢查管理力度不足,使部門無(wú)法深入開展動(dòng)物檢疫工作,不能更好的提高工作效率,在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)也容易造成互相推諉責(zé)任的情況。
三、針對(duì)動(dòng)物檢疫工作存在問(wèn)題的對(duì)策探討
1.提高技術(shù)水平
若要使動(dòng)物檢疫工作提高效率,基礎(chǔ)措施就是提高檢疫技術(shù)水平。
1.1政府相關(guān)部門需要增加投入,即發(fā)放更多專項(xiàng)資金以便引進(jìn)更多較為先進(jìn)的儀器設(shè)備,使得對(duì)肉制品內(nèi)的病毒病菌能夠更加有效及時(shí)的進(jìn)行檢疫,避免問(wèn)題食品流入市場(chǎng)危及人員安全,也能夠快速的提高工作效率。
1.2檢疫部門也應(yīng)該加強(qiáng)科技研發(fā)。在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),研發(fā)出適合我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的新型設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)手段,推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展。
1.3我國(guó)還應(yīng)該及時(shí)制定完善的肉制品合格標(biāo)準(zhǔn),將其中各種添加劑的含量標(biāo)準(zhǔn)化,專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)更高的水平,也使得食品安全問(wèn)題能夠從根源上減少,達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。
1.4提高技術(shù)水平也能夠使得動(dòng)物檢疫工作的費(fèi)用較低,減輕經(jīng)濟(jì)水平較低的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),讓這些人員多注重動(dòng)物檢疫工作,提高經(jīng)營(yíng)者對(duì)動(dòng)物檢疫的重視程度。
2.加強(qiáng)工作隊(duì)伍整頓工作
提高動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍人員素質(zhì)是解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要步驟。
2.1對(duì)工作隊(duì)伍中違紀(jì)人員的進(jìn)行處罰,違紀(jì)行為嚴(yán)重者予以清除,減少其在工作隊(duì)伍中造成的不良影響,使得工作隊(duì)伍的風(fēng)氣得到改善。
2.2在聘用新員工時(shí),加強(qiáng)其對(duì)專業(yè)知識(shí)及工作責(zé)任感的考察,提高招收要求。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有工作人員實(shí)行定期培訓(xùn)考核,加強(qiáng)其對(duì)自身工作重要性的認(rèn)識(shí),使他們?cè)趯I(yè)技能得到提高的同時(shí)調(diào)整正確的工作態(tài)度。
2.3應(yīng)適當(dāng)提高工作人員福利待遇,提高工作人員工作積極性,并能減少人員流失。也能使得更多人才投入到動(dòng)物檢疫工作中來(lái),使動(dòng)物檢疫工作人員的挑選有更大的選擇空間,加大競(jìng)爭(zhēng),提高人員素質(zhì)。
3.加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度
讓法律觀念深入人心,加強(qiáng)法律法規(guī)的普及,才能使各方面工作能夠合理合法的展開進(jìn)行。
3.1對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律文件的學(xué)習(xí),堅(jiān)決杜絕并且打擊漏檢行為。
3.2檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)其的檢查管理力度,定期走訪,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)的了解考察,對(duì)其違法行為加大處罰力度,減少不良行為的發(fā)生。
3.3應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者法律意識(shí),安全意識(shí)的宣傳,使消費(fèi)者選擇質(zhì)量合格的產(chǎn)品,對(duì)存在的不法行為及時(shí)舉報(bào),共同營(yíng)造和諧市場(chǎng)。
3.4各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)察力度,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,予以嚴(yán)查處罰,提高工作警覺性,不斷健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,使得各方面工作安全有序的進(jìn)行。
四、總結(jié)
近年來(lái),食品安全問(wèn)題屢次成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題如果不能及時(shí)的得到解決和完善,會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到阻礙作用,甚至引起社會(huì)恐慌,影響正常的社會(huì)秩序。
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