[摘 要] 近年來，黨和政府比較重視新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在農(nóng)民培訓(xùn)過程中仍存在著一些問題，這些問題也越來越引起黨和政府的關(guān)注。本文主要針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在的問題，提出自己的見解，并對(duì)其進(jìn)行分析，從而找到農(nóng)民培訓(xùn)存在問題的解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民培訓(xùn) 存在問題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0294-01

建設(shè)新農(nóng)村，中堅(jiān)力量就是農(nóng)民，近年來，黨和政府比較重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)問題，在社會(huì)主義新農(nóng)村飛躍發(fā)展的時(shí)代背景下，需要的是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，因此這也對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求。但是因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)因素的制約，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，存在著一些問題，需要尋找到解決當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的問題的辦法，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

一、當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題

1.農(nóng)民接受培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)

黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，江蘇省政府也把農(nóng)民的教育培訓(xùn)列為“十一五”期間新的5件實(shí)事之一。在一些落后的地區(qū)，存在著留守現(xiàn)象，一些老人兒童留守在家，年輕的青壯年都外出打工，留守的老人和兒童接受培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)。能夠參與到培訓(xùn)的人員只是少部分，或者是因?yàn)楝嵤露毕嘤?xùn)，課程培訓(xùn)不能夠引發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，一些人也是為了應(yīng)付參與到培訓(xùn)的隊(duì)伍中來，卻沒有學(xué)到實(shí)質(zhì)性的知識(shí)，新技術(shù)并沒有滲透到實(shí)踐中去。

2.農(nóng)民受教育程度低

與城鎮(zhèn)人口相比，農(nóng)村受教育程度相對(duì)偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)民受教育的年限是7.8年，其中小學(xué)初中文化程度的人數(shù)占七成，高中文化程度的人數(shù)不超過二成，而市民受教育的平均年限是11年，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民受教育程度相對(duì)低，而教育難度加大，需要的培訓(xùn)周期相應(yīng)的也會(huì)延長(zhǎng)；在教育培訓(xùn)過程中，新技術(shù)的理論知識(shí)難以推廣，教育雙方都會(huì)遇到困難，教育難度加大，教育效果也不明顯。

3.農(nóng)民培訓(xùn)的投入不足

一方面，資金投入的不足；經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低，這也直接限制了地方各級(jí)政府對(duì)教育培訓(xùn)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，資金不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，自然而然就會(huì)出現(xiàn)各方面的問題，如培訓(xùn)資金不足、資源有限、硬件設(shè)施老化等等，培訓(xùn)組織難以支撐下去，培訓(xùn)就會(huì)停滯，不能創(chuàng)造出一片新天地。另一方面，師資力量薄弱；農(nóng)民培訓(xùn)需要一定數(shù)量的，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，但是從實(shí)際教育的師資力量來看，年富力強(qiáng)的教師在教育隊(duì)伍中所占比例較少，這也就意味著教師結(jié)構(gòu)的不均衡，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，不健全，在一定程度上就不能夠滿足培訓(xùn)的需要。這兩方面的投入不足，也是農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在的問題之一。

4.農(nóng)民培訓(xùn)需要的支持不夠，基層組織對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不深

農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)培訓(xùn)組織，沒有基層領(lǐng)導(dǎo)的直接支持與重視，培訓(xùn)人員分散，難以組織，不能夠進(jìn)行上課安排。實(shí)踐證明，村級(jí)組織加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)工作的重視，宣傳發(fā)動(dòng)工作做得好，參加培訓(xùn)的人員就會(huì)增多，甚至一些外出工作的人也會(huì)選擇回到家鄉(xiāng)參與培訓(xùn)，培訓(xùn)工作就可以順利進(jìn)行。農(nóng)民培訓(xùn)也需要時(shí)間上的支持。他們的時(shí)間不似學(xué)生般充足自由，培訓(xùn)時(shí)間會(huì)受到各方面因素的制約，地方政府為了完成培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)行課程設(shè)置，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在時(shí)間上的不充裕，無法按時(shí)參加培訓(xùn)。

二、解決農(nóng)民培訓(xùn)問題的對(duì)策

1.加大宣傳力度

前期加大宣傳力度對(duì)后期加強(qiáng)教育是有幫助的，農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)對(duì)個(gè)人對(duì)社會(huì)都有貢獻(xiàn)的一項(xiàng)民生福利工程，也是一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)以致用和致富，惠及民生。社會(huì)各層都要對(duì)此加大宣傳力度，可以從一個(gè)村帶領(lǐng)其他村，逐漸普及，樹立起信心。此外絕大部分人員對(duì)培訓(xùn)工作沒有高度重視，對(duì)管理工作的指導(dǎo)和力度不足，甚至越來越松懈，對(duì)相關(guān)人員也沒有進(jìn)行必要的關(guān)心與鼓勵(lì)，這也就導(dǎo)致了培訓(xùn)工作的停滯，農(nóng)民培訓(xùn)不單單是培訓(xùn)農(nóng)民，也需要基層干部的領(lǐng)導(dǎo)宣傳，領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，建立進(jìn)村辦班，入戶指導(dǎo)的長(zhǎng)效工作方式，可以有效地促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

2.增加經(jīng)濟(jì)投入

培訓(xùn)農(nóng)民是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要一定的經(jīng)濟(jì)支持。一是政策扶持。加大公共財(cái)政的投入，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算科目，加大財(cái)政專項(xiàng)投入；二是要制定資金補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)貧困家庭和接受培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行津貼補(bǔ)給，完善加強(qiáng)惠農(nóng)政策；其次，幫助農(nóng)民拓寬收入的渠道。

3.制定明確目標(biāo)和高效的培訓(xùn)方法

換句話說，就是將農(nóng)民按年齡層進(jìn)行劃分，不同的年齡層要制定相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)，比如三十到四十年齡層要培訓(xùn)出多少人，主要負(fù)責(zé)是哪一方面，四十到五十年齡層要培訓(xùn)出多少人，主要負(fù)責(zé)哪一方面，但是他們都要全面學(xué)習(xí)，只不過是術(shù)業(yè)有專攻，各方面的學(xué)習(xí)有輕重緩急之分而已。并且要尋找到適合不同年齡層的學(xué)習(xí)方法，因人而異，因勢(shì)利導(dǎo)，這樣才能高效完成培訓(xùn)目標(biāo)。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，建立農(nóng)民培訓(xùn)的考評(píng)體系

當(dāng)前是要培訓(xùn)出有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，文化是基礎(chǔ)，加強(qiáng)教育也是培訓(xùn)農(nóng)民必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，切合實(shí)際，符合農(nóng)民實(shí)際需求的教育是適合農(nóng)民口味的，能夠滿足農(nóng)民的需要，所以在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育時(shí)也應(yīng)考慮他們的需求，同時(shí)要注重培訓(xùn)講師的素質(zhì)，組建一支高素質(zhì)隊(duì)伍對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，講師隊(duì)伍以高素質(zhì)人才為核心，要求責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。而在相應(yīng)的課程結(jié)束后，要對(duì)這一階段的學(xué)習(xí)進(jìn)行考評(píng)測(cè)試，建立一個(gè)完整的學(xué)習(xí)考評(píng)體系，對(duì)農(nóng)民個(gè)人進(jìn)行評(píng)估，并將成績(jī)收入檔案，為地方政府后期培養(yǎng)提供依據(jù)。

5.完善新農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)農(nóng)民涉及到各層培訓(xùn)力量，要不斷完善各方機(jī)制，協(xié)調(diào)各方機(jī)制，基層組織也應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)管理。為了明確各個(gè)機(jī)制的指責(zé)，首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與地方政府簽訂協(xié)議，地方政府指定的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按時(shí)完成，將地方特色融入培訓(xùn)教學(xué)，培訓(xùn)專業(yè)要有明確性，培訓(xùn)課程要有針對(duì)性；其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里會(huì)有一些應(yīng)聘的講師，一方面要對(duì)講師和相關(guān)人員發(fā)放組織費(fèi)、講課費(fèi)，調(diào)動(dòng)起積極性，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)與應(yīng)聘的講師簽訂協(xié)議，將更細(xì)致的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)任務(wù)分配到個(gè)人或者群體，讓農(nóng)民得到切實(shí)有保障的教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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