[摘 要] 隨著天然資源保護(hù)工程的實施，林業(yè)的發(fā)展形勢發(fā)生了較大的變化，在日常的工作過程中，森林防火工作作為保護(hù)山區(qū)林場的重要工作，在新的形勢下顯得十分的重要和關(guān)鍵。如果做好保護(hù)林防火工作就成為林業(yè)部門工作人員需要急需解決的一個問題，本文主要結(jié)合作者實際的工作經(jīng)驗，對森林防火工作中存在的不足進(jìn)行分析和論述，并提出了相應(yīng)的對策，希望本次研究對更好的開展護(hù)林防火工作有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 森林防火 防火意識 森林資源

[中圖分類號] S762 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0117-01

一、護(hù)林防火工作存在的問題分析

1.工作虛化，重對付上級檢查，輕落實到實處

一些干工作人員對森林防火工作嚴(yán)重重視不足，認(rèn)為那是林業(yè)主管部門的事情，與自己無多大關(guān)系，森林防火工作變成了閉門造車，網(wǎng)上下文件，紙上抓落實，本該落到實處，看效果、重管理的森林防火工作變成了下級應(yīng)付上級，人應(yīng)付人的應(yīng)付檢查，在這種情況下，一些不僅平時不常抓森林防火工作，而且連最起碼的應(yīng)急預(yù)案也完全沒有任何可操作性，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，這些的應(yīng)急預(yù)案就起不了任何作用，造成森林火災(zāi)撲救無章可循，指揮混亂或失當(dāng)，既增加了森林火災(zāi)撲救的成本，也在一定程度上耽誤了森林火災(zāi)的及時撲滅。

2.責(zé)任與權(quán)力不對等，只見責(zé)任不見權(quán)力，造成森林防火工作處于兩難境地

目前，基層的森林防火工作就處于這樣一種境況，在森林防火工作中，處于第一線，各級政府都要求抓好森林防火工作，把森林防火工作作為一項重大的工作來抓，層層簽訂責(zé)任書，層層實行責(zé)任追究制，森林防火工作搞不好，出現(xiàn)重大或特大的森林火災(zāi)其負(fù)責(zé)人就有可能受到相應(yīng)處理，但是我們往往在強調(diào)責(zé)任的同時，忽略了應(yīng)該給予一定的森林防火處理權(quán)力，如在森林防火中的行政執(zhí)法上，對引起森林火災(zāi)的肇事者的處理權(quán)力上，我們都應(yīng)該給予什么，對過去屬于權(quán)力的林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，處罰權(quán)被抽走后，我們應(yīng)該怎么做，怎樣才能鞏固好這個最基礎(chǔ)的陣地，我們都沒有考慮，一味的只作責(zé)任上的要求，結(jié)果的結(jié)果是只能被動的應(yīng)付，消極的對待，森林火災(zāi)在一些地區(qū)一些頻繁發(fā)生也再情理之中。

3.工作經(jīng)費甚少甚至沒有，造成想辦的事辦不了辦不成

應(yīng)該說，我們的林業(yè)工作者對待森林防火工作是高度重視，警鐘長鳴的，但是巧婦難為無米之炊，要想把一項工作抓緊抓好，沒有必要的物質(zhì)特別是資金作為支撐，是萬萬不可能達(dá)到理想的效果的?，F(xiàn)在的問題是林業(yè)部門沒有相應(yīng)的財政撥款作為森林防火資金，我們的大部分工作人員又是財政收入，一些財政困難的林區(qū)連保證日常工作運轉(zhuǎn)都困難重重、捉襟見肘，不可能有更多的資金用于森林防火工作。缺少了資金作為林業(yè)部門森林防火工作的鋪墊，很多森林防火工作都只能停留在口頭上，比如森林防火工作的宣傳，森林防火工作人員的聘請，巡山制度的落實，森林防火撲救隊伍的建立和培訓(xùn)以及裝備等等。沒有了資金，即使想在森林防火上大有作為，都只能紙上談兵，望而卻步。

二、做好護(hù)林防火工作的對策

1.加大森林防火工作經(jīng)費飛投入

縣級林業(yè)部門是我國最基礎(chǔ)性的政權(quán)機關(guān)，由于這個基礎(chǔ)決定了其在組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、指揮群眾方面有著很大的優(yōu)勢，這個方面我們?nèi)魏螜C關(guān)都沒有比起優(yōu)勢大，既然有這方面的優(yōu)勢，我們應(yīng)該更加注重工作，特別是在森林防火工作方面，我們應(yīng)該更多的思考在森林防火工作方面的難處，著手幫助解決森林防火工作存在的各種難題，促進(jìn)更好地抓好森林防火工作。省級政府部門應(yīng)加大護(hù)林防火工作經(jīng)費的投入，在護(hù)林防火工作經(jīng)費要向傾斜，多給予資金，多提供一些物質(zhì)上的幫助，要知道我們的護(hù)林防火工作重點在基層、基礎(chǔ)也在基層，離開了基層，森林防火工作就會舉步維艱，甚至?xí)粩⊥康亍Ｒ虼?，?dāng)前之急必須加大對護(hù)林防火工作經(jīng)費的投入，解決在護(hù)林防火工作無工作經(jīng)費，無資金組織人員，想作為而又無力作為的問題。

2.森林防火部分權(quán)力下移

當(dāng)前，我國護(hù)林防火工作大部分權(quán)力都集中在省市級以上的林業(yè)主管部門，權(quán)力過于集中，輻射性過大，分散性過小。森林防火工作中的這種權(quán)力集中制約了護(hù)林防火工作的有效開展，雖我們每年都在一再強調(diào)護(hù)林防火工作的重要性，層層開會，層層簽訂責(zé)任書，但依然森林火警不斷，森林火災(zāi)此起彼伏，原因除了前面提到之外，在預(yù)防森林火災(zāi)方面權(quán)力不足也是一個重要的原因。在預(yù)防森林火災(zāi)中，基層只有宣傳和教育兩個方面的權(quán)力，而要規(guī)范一個人或一群人的行為和思想，光靠教育是不行的，需要借助強制性的懲處，但沒有這方面的權(quán)力，一些群眾看準(zhǔn)了這一點，對的森林防火工作宣傳置若罔聞，我心我素，直至不聽從指揮服從安排和針鋒相對。以致一些地方人為的森林火災(zāi)接連不斷，這些不是在護(hù)林防火工作中沒有作為，而是缺少必要的森林防火懲處權(quán)所帶來的結(jié)果。

3.在獎懲上下好功夫

嚴(yán)格執(zhí)行獎懲是搞好一項工作的重要保障，森林防火工作也不例外，只要獎好那些在護(hù)林防火工作中取得優(yōu)異成績，做出重要貢獻(xiàn)者才能鼓動人們的干勁，也只有懲處一批在護(hù)林防火工作中不作為，造成嚴(yán)重?fù)p失者，才能誡勉一批人，達(dá)到懲處一批獎勵一批實現(xiàn)工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果，多看工作實際，多看貫徹落實的程度，避免形式主義掩蓋虛化的工作，書面上的形式代替工作的實質(zhì)。要加大獎勵力度，對護(hù)林防火工作成績突出的給以重獎，包括對個人的提拔使用，對在護(hù)林防火工作中碌碌無為，不作為造成嚴(yán)重森林火災(zāi)者要進(jìn)行重懲，包括單位上的經(jīng)濟懲處，對個人的免職、降至，直至開除公職以及移送司法機關(guān)等，以此保證護(hù)林防火工作切實在貫徹落實。

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