[中圖分類號] D60 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0003-01

江西遂川位于江西省西南邊境，與井岡山毗鄰，是當(dāng)年井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，也是“十二五”國家扶貧開發(fā)重點縣。境內(nèi)多屬山區(qū)，山高路陡，群眾居住分散。在進行黨的群眾路線教育實踐活動以來，該縣在全縣機關(guān)黨組織中推行了以“曉農(nóng)家意、解農(nóng)家憂、幫農(nóng)家富、暖農(nóng)家心”為主旨的“干部夜訪”制度，組織全縣8600余名機關(guān)黨員干部利用夜晚閑暇時間，面對面聽民意，辦實事解難題，初步探索出了一條改進干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的新路子。

一、背景與起因

1.新形勢下基層群眾呈現(xiàn)一些新的特點。一是留守群眾中青壯年占比較低。二是留守群眾素質(zhì)能力不高。三是留守群眾白天難找。長期以來，“干部通常白天下村，群眾在下地干活；干部晚上回鄉(xiāng)，群眾收工回家，“時間錯位”現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。四是留守群眾集體榮譽感不強。

2.新形勢下基層干部面臨一些新的困惑

2.1干部的文化程度越來越高，但少數(shù)干部與群眾的共同語言并不是越來越多。

2.2干部的工作條件越來越好，但少數(shù)干部與群眾的距離并不是越來越近。

2.3干部的服務(wù)能力越來越強，但群眾的滿意度并不是越來越高。

二、做法與經(jīng)過

1.“五必訪”選定夜訪對象。何為“五必訪”按照“重要舉措出臺后可能引發(fā)利益沖突的地方必去、工作推進有難度的地方必去、群眾反映問題多的地方必去”，做到“村不漏組、組不漏戶”，又突出走訪重點，扎實做到“五必訪”，

2.“三不訪”明確夜訪時間，嚴明群眾工作紀律，做到親民不擾民，幫忙不添亂。按照“晚上7點以前不訪、農(nóng)忙時節(jié)不訪、傳統(tǒng)節(jié)假日不訪”的原則，晚上7點以后，大部分農(nóng)戶都吃過晚飯，一家人促膝長談，心情愉快，此時進行“干部夜訪”，他們愿意將不愿說、不想說、不敢說的都能毫無顧忌的暢所欲言，有利于聽到群眾真正的心聲。

3.“三訪法”優(yōu)化夜訪形式。為增強“干部夜訪”的靈活性、有效性，探索建立了“三訪”工作法。

4.“三辦制”強化夜訪效果。一是部門領(lǐng)辦制。按照管理權(quán)限，分成需要縣一級部門解決、需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府解決和需要村（居）解決的三個層級，給相關(guān)責(zé)任部門下達轉(zhuǎn)告函和督辦函，實行“銷號”管理。二是臺帳交辦制。各單位干部夜訪都要常態(tài)化、制度化，并建立詳細的夜訪臺帳，及時匯集到縣干部夜訪領(lǐng)導(dǎo)小組，分類交辦。三是回訪督辦制。

三、成效與反響

“干部夜訪”制度的推行以來，全縣機關(guān)黨員干部已累計走訪群眾10.2萬余人次，幫助群眾解決問題3119件，與困難群眾建立幫扶對子4216對，調(diào)處各類矛盾糾紛326起，有效破解了新形勢下基層群眾工作的難題，大大提升了干部作風(fēng)、改善了干群關(guān)系、經(jīng)濟社會大發(fā)展的多贏。

1.干部作風(fēng)得到切實改進。通過干部夜訪，干部深入到群眾當(dāng)中，傾聽群眾呼聲，目睹農(nóng)村現(xiàn)狀，親身感受群眾的疾苦，觸動干部的心靈，讓干部從內(nèi)心深處關(guān)心群眾生活，熱愛農(nóng)村工作，將群眾的事當(dāng)作自己的事來辦，將群眾的困難當(dāng)作自己的困難去解決，工作作風(fēng)明顯改進。

2.干群感情得到明顯增進?！案刹恳乖L”制度的推行，不會為群眾增加負擔(dān)，也不會使群眾耽誤農(nóng)活，向黨員干部反映問題的時間也變的充裕了，對農(nóng)民的顧慮，一些平時不想說、不敢說、不便說、不愿說的問題也都通過“干部夜訪”解決了，干部群眾交流的渠道明顯暢通。

3.各項工作得到有力推進。通過干部夜訪，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，形成了推進工作的整體合力。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百日會戰(zhàn)”中，通過開展“夜訪式宣傳”“臺賬式管理”“契約式實施”“動態(tài)式獎補”“工程化施工”等辦法，把機關(guān)3000黨員干部下派到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線“趕考”，進村入戶開展夜訪，有效調(diào)動了群眾的積極性，會戰(zhàn)取得了階段性成效。在全國第二批群眾路線教育實踐活動中，取得了切實明顯的成效。