[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對動物的需求也越來越大，雖然我國已經(jīng)有比較完備的檢疫流程和先進的檢疫技術，但是如何杜絕病原體流入市場、餐桌仍然是一個問題，本文將針對基層動物檢疫工作中存在的問題進行探討。

[關鍵詞] 基層 動物檢疫 工作 問題與探討

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0243-01

一、我國動物檢疫的基本情況

動物檢疫工作，既可以說是一種行政執(zhí)法行為，從另一個角度也可以理解為一種動物防疫技術措施，它在確保肉禽類食品安全和食用者的身心健康方面發(fā)揮著巨大的作用。我國于1997年出臺了動物防疫法，為動物檢疫行業(yè)樹立了行業(yè)標桿，自其出臺以來，一直指導者我國的動物檢疫工作，在其中發(fā)揮了不可替代的作用。隨著時代不斷在更迭，我國于2007年修訂了動物防疫法，在2013年也出臺了《動物檢疫管理辦法》，以新時代新環(huán)境的角度針對性地提出了許多關于動物檢疫工作的新方法與新見解，為我國的動物檢疫工作開辟了一番新天地，同時也進一步完善了我國的動物檢疫市場。在現(xiàn)實生活中，盡管動物檢疫已經(jīng)成為了動物流入市場必不可少的一個環(huán)節(jié)，然而還是存在不少的問題。基層動物檢疫普遍存在檢疫難度大、抽樣比例低、建議流程不規(guī)范等情況。筆者將在此文中對這些問題提出看法與建議，希望能對基層動物檢疫工作有一些幫助。

二、我省動物檢疫工作中存在的問題

1.產(chǎn)地檢疫薄弱

自上世紀以來，我省的產(chǎn)地檢疫工作不斷在發(fā)展，到目前為止，，基本上建立了三級產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡，即由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級檢疫員互相配合檢疫，因此我省的產(chǎn)地檢疫覆蓋率與動物送檢率、入市受檢率有大幅度的提高，.但近幾年，由于缺乏專業(yè)的檢疫人才注入和人才過度流失以及，市場環(huán)境監(jiān)督的工作跟不上等一系列因素的影響，我省的基層動物檢疫工作有很大的停滯跡象，近千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有約三成能夠正常開展基層動物檢疫工作，，這明顯上級的要求、人民的生命安全保障不相符合。

2.動物檢疫機構設置不合理

我省的現(xiàn)狀是，防疫與檢疫工作不由一個部門負責，防疫工作由獸醫(yī)站統(tǒng)領，而檢疫工作則由檢疫站負責，兩個部門之間管理脫節(jié)，而在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級的獸醫(yī)站既負責防疫工作，同時還進行一些銷售經(jīng)營等活動，例如農(nóng)獸藥銷售、動物治療的工作，基層的檢疫員的防疫檢疫工作得不到真正的開展。

3.檢疫儀器設備落后

雖然我省的檢疫工作開展的規(guī)模很大，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是縣級的檢疫站幾乎還在沿用上世紀的檢疫儀器，這些儀器只能進行常規(guī)化驗處理等工作，對一些具體的指標例如有害物殘留、理化指標等精細的工作根本無法開展，甚至一些鄉(xiāng)級的檢疫所根本沒有化驗設備，全靠檢疫員的一把刀、一雙眼與經(jīng)驗開判斷，這存在很大的誤差可能，根本無法保證檢疫的質量，一旦將帶有病原的病體流入市場引發(fā)疫癥，給人民群眾的生命安全帶來很大的威脅。

4.基層檢疫隊伍構成不穩(wěn)定

檢疫員的工作量很大，通常一天之內(nèi)要檢驗許多動物，很多年輕人受不了這份苦，于是轉而去了其他的行業(yè)，這就造成了目前的檢疫行業(yè)的從業(yè)人員普遍年齡偏大，專業(yè)素質明顯低于在學校接受專業(yè)培訓的年輕人，這些從業(yè)人員的解決實際問題的能力可能不足，很難適應基層工作的需要，這就形成了一定程度上的惡性循環(huán)，即年輕人不愿意進入檢疫行業(yè)，而老年人卻慢慢地被行業(yè)所淘汰，這就造成了基層檢疫隊伍的構成不穩(wěn)定，人員流動性大的特點。

5.監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢疫工作不太重視，沒有完全對監(jiān)督機構下放權力，這樣在監(jiān)督的過程中很容易造成監(jiān)督真空的局面，加之監(jiān)督經(jīng)費沒有完全落實，使得監(jiān)督機構所取得的效果與實際的需要相去甚遠。

三、解決方法

1.建立成熟的防疫體系

1.1合理設置機構

做到防、檢合一，即將獸醫(yī)站與檢疫站合并為一個機構，為新機構陪足基本的開銷物資與設備，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的獸醫(yī)站應該主要從事獸藥銷售、獸禽改良等工作，將執(zhí)法部門與經(jīng)營部門徹底分離，才有利于檢疫工作更好的開展。

1.2充實基層檢疫隊伍

由于我省的檢疫隊伍中普遍存在年齡老化、素質偏低等情況，所以相關部門應該加大在社會上的招聘力度。應該明白檢疫工作是行政執(zhí)法行為，因此防檢工作人員應該納入事業(yè)單位編制，加大檢疫人員的福利待遇，解決工作人員的后顧之憂才能穩(wěn)定基層工作隊伍。

2.強化產(chǎn)地檢疫

2.1努力推行協(xié)檢制度

我省的畜牧業(yè)養(yǎng)殖仍然以分散飼養(yǎng)為主，所以產(chǎn)地檢疫工作量大、難度高，因此，應該在全省范圍內(nèi)推行產(chǎn)地檢疫報檢和地方協(xié)檢相結合的制度，同時應該合理設置協(xié)檢點，對于協(xié)檢員的要求也應該挑選專業(yè)素質過硬、責任心強的，從而保證產(chǎn)地檢疫的質量。

2.2加強內(nèi)部監(jiān)督

為了使產(chǎn)地檢疫的效果達到最佳，對進入屠宰場的動物必須嚴格檢驗產(chǎn)地證明后方可屠宰流入市場，在運輸方面，應該使檢疫工作向產(chǎn)地傾斜。

3.強化市場管理

對屠宰方而言，要注意屠宰時的環(huán)境狀況，，提高工作條件，對于監(jiān)督方，應該加大監(jiān)督力度，積極取締非法加工廠，.鼓勵、獎勵合法、環(huán)保的企業(yè)進行流水化的作業(yè)，并作企業(yè)示范。有關部門，要嚴把檢疫關，和企業(yè)一起提高本地肉類的市場競爭力。

4.檢疫儀器的不斷完善

現(xiàn)在的檢疫已經(jīng)不是上世紀的憑感覺、經(jīng)驗的檢疫了，所以相關部門要及時保障基層工作站的檢疫儀器的到位情況，同時也努力提高檢疫員使用儀器的水平，才能提高工作效率，最大化地促進檢疫工作的開展。

四、總結

我省的基層動物檢疫工作任重而道遠，需要各方的努力才能讓它更好地開展，只有不斷加強檢疫的規(guī)范流程，同時加大社會各界的監(jiān)督力度，才能促進檢疫工作的開展和良性循環(huán)。

參考文獻

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