亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗之談

        2014-04-29 00:00:00葉士文
        農(nóng)民致富之友 2014年20期

        [摘 要] 作者根據(jù)自己在梨樹縣多年的集體林權(quán)制度改革工作, 結(jié)合工作實踐,總結(jié)了一些林業(yè)系統(tǒng)改革經(jīng)驗,供大家參考。

        [關(guān)鍵詞] 林權(quán)制度 改革 經(jīng)驗

        [中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)10-0141-01

        一、穩(wěn)步推進(jìn),扎實有序開展林改工作

        為保證集體林改穩(wěn)步實施,我們實行了 “五步”林改作法。第一步,做好林改前準(zhǔn)備工作。成立了梨樹縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《梨樹縣集體林權(quán)制度改革實施方案》,有針對性地開展了村級試點。第二步,全面發(fā)動層層動員。縣委、縣政府召開了千人林改動員大會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級成立了林改機構(gòu),制定了工作方案,召開了動員大會。開展了全方位、多形式的宣傳工作。第三步,摸清林改底數(shù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和國營林場同出現(xiàn)場,確定林木、林地初始權(quán)屬。縣林業(yè)局提供技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)一培訓(xùn)人員,實施資源外業(yè)測量,內(nèi)業(yè)整理,建立檔案。第四步,組織實施林改。對集體森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行公示,制定出村級各類資源分配處置方案,全體村民以及村民代表會議表決通過,相關(guān)部門審批后,具體實施,簽訂規(guī)范的林改合同書。第五步,自查自檢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織自查,查漏補缺,完善林改合同,健全林改檔案,實行村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級逐級自檢驗收制度,總結(jié)驗收林改工作。

        二、突出重點,把握林改關(guān)鍵環(huán)節(jié)

        1.把握了林改工作的“五”個重要環(huán)節(jié)

        1.1集體團結(jié)協(xié)力抓好林改工作。相關(guān)政府部門立足林改富民強縣的基點,科學(xué)謀劃,精心組織,周密實施,主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊學(xué)習(xí)、召開會議、接待解決上訪問題。除了日常指導(dǎo)林業(yè)土地保有權(quán)改革、 調(diào)度和協(xié)調(diào)工作的縣林業(yè)局林業(yè)干部還部署超過 100 人,分別包進(jìn)行聯(lián)系、 指導(dǎo)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村森林工作。每個村莊和城鎮(zhèn)也請得力的干部,組包到村莊。已明確每個相關(guān)的部門的責(zé)任,形成了縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動,各部門齊抓共管的林改工作局面。

        1.2進(jìn)行宣傳,廣泛宣傳林改政策,各鎮(zhèn)街道要按規(guī)定及時在重點村鎮(zhèn)刷新林改宣傳墻(牌),在林區(qū)邊緣醒目位置新建林改政策宣傳墻(牌),粉刷林改政策警示語。在村(居)民聚居區(qū)張貼標(biāo)語,懸掛橫幅,開設(shè)林權(quán)制度改革宣傳欄。每鎮(zhèn)街道(旅游風(fēng)景區(qū)屬地管理)增設(shè)林改宣傳警示旗數(shù)量不得少于100面,把林權(quán)制度改革的紅旗插遍重點火險區(qū)。三是規(guī)范操作,公開公正抓好林改。具體做到了讓村民具有知情、參與、決策、監(jiān)督“四權(quán)”。在召開村民或村民代表大會討論村級林改操作方案時,通過開村民代表大會,召集全體村民代表、民主評議、舉手表決等。這些作法和措施,使林改工作真正做到了公正操作,陽光操作,廉潔操作。四是堅持的原則;一是堅持分類經(jīng)營的原則,處理好生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。集體林權(quán)制度改革堅持分類經(jīng)營,有利于改善和保護生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)林農(nóng)增收;二是堅持權(quán)益平等,以家庭承包經(jīng)營為主的原則,處理好內(nèi)部承包與外部承包的關(guān)系。各地考慮本地實情,尊重民意,及時協(xié)調(diào)解決好各種承包關(guān)系中的矛盾和問題;三是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,處理好集體與林農(nóng)的利益關(guān)系。在改革中充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平和集體經(jīng)濟的實際,既確保林農(nóng)的利益,又兼顧集體利益,充分調(diào)動集體和農(nóng)民參與改革的積極性;四是堅持公開、公平、公正的原則,處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。在村莊的集體林權(quán)制度改革,經(jīng)村民大會或村民代表會議討論,做改革的林權(quán)制度、 程序、 方法、 內(nèi)容批準(zhǔn)結(jié)果,回溯,確保群眾的信息、 參與和監(jiān)督 ;五是堅持\"大穩(wěn)定、 調(diào)整\"的原則,正確處理好歷史和現(xiàn)實的關(guān)系。遵循黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī),對林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰,群眾滿意的,應(yīng)穩(wěn)定不變,遇到各種歷史遺留問題,妥善處理 ;所有權(quán)尚不清楚,根據(jù)規(guī)則法律確認(rèn) ;六是堅持調(diào)整措施做到因地制宜、 分類指導(dǎo)的原則,處理好統(tǒng)一部署之間的關(guān)系,調(diào)整適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的措施。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,調(diào)整措施因地制宜地選擇自己的形式和方法的改革,沒有“一種尺寸適合所有”;七堅持統(tǒng)一的質(zhì)量和進(jìn)度,處理改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。妥善處理、 及時解決各類糾紛、 處理改革和穩(wěn)定之間的關(guān)系。

        1.3村民實行自主決策,對采用哪種改革形式,確定什么樣的改革機制,林改收入資金使用去向等問題,以村民大會或代表大會的形式,自行決策,組織實施。

        三、科學(xué)施策,積極化解林改矛盾

        1.對集體林權(quán)制度改革中遇到的矛盾和問題,從實際出發(fā),堅持科學(xué)施策,做到了逐一化解。

        1.1集體與國營林場、團體、個人之間,集體內(nèi)部村與組織之間的關(guān)系。

        1.2林改前山林流轉(zhuǎn)不規(guī)范問題。

        我們是否主要由村民或村民代表同意衡量標(biāo)準(zhǔn),這把尺子是集體經(jīng)濟組織內(nèi)的村民或村民代表同意保持原來的轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議不變,簽署一個標(biāo)準(zhǔn)的林改合同,原合同附在后面,沒有村民或村民代表同意,將原合同提交村民或村民代表會議討論表決,表決通過,任期林業(yè)改革簽署合同,將合同正本,投票不通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會干部談判轉(zhuǎn)讓人村民和被許可人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解,原協(xié)議,原合同或協(xié)議的基礎(chǔ)上,補充新的條款,簽訂合同。不能達(dá)成協(xié)議規(guī)定是無效的。

        1.3承包流轉(zhuǎn)過程中,本集體組織村民購買不起,又舍不得林木低價轉(zhuǎn)讓或林地向外流轉(zhuǎn)問題。

        我們采取了兩種辦法:一種辦法是將林木、林地分離,該茬林木現(xiàn)期轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn),下茬林地留給村民實行預(yù)期轉(zhuǎn)讓承包的辦法;另一種辦法是實行村民小組內(nèi),各個村民自愿組合成聯(lián)戶經(jīng)營組,每個經(jīng)營組隨機承包一條林帶,承包到優(yōu)質(zhì)林帶的經(jīng)營組,拿出現(xiàn)金對承包到劣質(zhì)林帶的經(jīng)營組予以補償,保證了村民用資源進(jìn)行平衡村民均利的落實,解決了農(nóng)防林帶分散經(jīng)營,降低林帶生態(tài)效能的原則問題。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王海軍 《生物技術(shù)世界》- 2013-02-15

        [2]唐斌《生物技術(shù)世界》- 2013-02-15

        作者簡介:葉士文,男,(1961.3-),漢族,工程師。

        日本免费在线一区二区三区| 日韩中文在线视频| 男女激情床上视频网站| 日韩av水蜜桃一区二区三区| 欧美激情一区二区三区成人| 亚洲精品无播放器在线播放| 亚洲深夜福利| 亚洲av毛片在线播放| 日本韩国男男作爱gaywww| 午夜成人无码福利免费视频| 中文字幕巨乱亚洲| 老熟妇嗷嗷叫91九色| 无码a级毛片免费视频内谢5j| 无遮无挡爽爽免费视频| 亚洲另类激情专区小说婷婷久| 精品国产一区二区av麻豆不卡| 亚洲大尺度无码无码专区| 欧美饥渴熟妇高潮喷水水 | 亚洲视频网站大全免费看| 亚洲av福利无码无一区二区| 国产一级毛片卡| 精品日韩av专区一区二区| 国产精品一区二区日本| 影音先锋男人站| 91精品国产色综合久久不卡蜜| 国产毛片精品一区二区色| 欧美熟妇另类久久久久久多毛| 国产成人综合色在线观看网站| 亚洲精品中文字幕观看| 精品国产女主播一区在线观看| 老色鬼在线精品视频| 成年女人毛片免费观看97| 亚洲AV秘 无码一区二区在线| 黄色国产一区二区99| 日本老熟妇乱| 免费 无码 国产在线观看不卡| 久久99国产精品久久99密桃| 东京热人妻系列无码专区| 在教室伦流澡到高潮hnp视频| 熟女少妇丰满一区二区| 国产欧美va欧美va香蕉在线|