摘 要：統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)是一個將傳統(tǒng)統(tǒng)計工作與地理信息系統(tǒng)平臺相結合的一個應用平臺，已被很多國家采用，并發(fā)揮著巨大的作用。這種有別于傳統(tǒng)統(tǒng)計手段的新平臺整合了統(tǒng)計部門的所有數(shù)據(jù)，并集數(shù)據(jù)采集、存儲、展示和分析為一體，將對傳統(tǒng)統(tǒng)計模式帶來沖擊。

關鍵詞：統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)；構建；功能組成

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)是利用地理信息技術將各類統(tǒng)計信息與空間信息相關聯(lián)，輔助統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、存儲、展示、分析的計算機軟硬件系統(tǒng)及相應的標準規(guī)范。世界各國都高度重視地理信息技術在統(tǒng)計工作方面的應用：美國、加拿大、歐洲、日本、澳大利亞等發(fā)達國家已在日常統(tǒng)計工作中大量采用并建立了統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)；巴西、南非、印度、墨西哥等發(fā)展中國家也逐漸將地理信息技術全面應用于普查和統(tǒng)計工作中。統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)有著傳統(tǒng)統(tǒng)計手段無法比擬的優(yōu)越性，終將在政府統(tǒng)計中占據(jù)重要地位，取代傳統(tǒng)統(tǒng)計手段。

1 統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)構建的總體設計思路

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)將是以SuperMap GIS解決方案為基礎，以統(tǒng)計系統(tǒng)的私有云和面向社會的公有云為數(shù)據(jù)存儲和運算平臺，以各種內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為數(shù)據(jù)采集和傳輸途徑的一個集數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)加工和數(shù)據(jù)發(fā)布為一體的，以統(tǒng)計部門、政府部門、教育科研系統(tǒng)、企業(yè)單位和社會公眾為服務和使用對象的龐大、復雜的系統(tǒng)平臺。

1.1 數(shù)據(jù)庫的構成

支撐統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)運行的數(shù)據(jù)庫將是一個龐大的數(shù)據(jù)集合。在地理信息系統(tǒng)方面，由基礎地理數(shù)據(jù)庫和地名地址數(shù)據(jù)庫構成。這兩個數(shù)據(jù)庫由測繪部門承建并運行維護，使用時只需調(diào)用數(shù)據(jù)即可。這樣做的好處是，交由擁有專業(yè)人員的測繪部門統(tǒng)一管理，免去了數(shù)據(jù)庫重復建設的浪費，還能使用測繪部門最新的電子地圖，統(tǒng)計部門沒有必要增加專門的人員來維護地理信息的數(shù)據(jù)，既節(jié)省了統(tǒng)計部門的人力、財力，還能減少各種錯誤和失誤，把更多的精力放在自身數(shù)據(jù)庫建設和平臺功能的完善、改進上，使得系統(tǒng)的順暢運行更有保證。統(tǒng)計部門自身的數(shù)據(jù)庫包含基本單位數(shù)據(jù)庫、人口普查數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)庫、各專業(yè)年定報數(shù)據(jù)庫等，以及一個龐大的、用以存放通過互聯(lián)網(wǎng)收集到的海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。另外，統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)允許特定用戶將自己的私有數(shù)據(jù)庫對接使用，能與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行聯(lián)合數(shù)據(jù)分析，這樣其他政府部門就可以通過該系統(tǒng)搭建自己的地理信息平臺、進行聯(lián)合數(shù)據(jù)分析等操作，企業(yè)單位也可以充分挖掘私有數(shù)據(jù)庫的潛在價值。從廣義上看，這些私有數(shù)據(jù)庫也是統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的組成部分。在這些數(shù)據(jù)庫中，最重要的數(shù)據(jù)庫有如下四個：基礎地理數(shù)據(jù)庫、地名地址數(shù)據(jù)庫、基本單位數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計系統(tǒng)的自有數(shù)據(jù)庫（統(tǒng)稱統(tǒng)計宏觀數(shù)據(jù)庫）。

1.2 數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式

在統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)中，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)在電子地圖中整合、集成，所有的操作都可以在地圖中實現(xiàn)。在選定地域之后，我們便可以調(diào)用地域內(nèi)相關的各種數(shù)據(jù)，還可以利用不同的統(tǒng)計工具對數(shù)據(jù)進行再加工，這些數(shù)據(jù)能以不同的方式呈現(xiàn)，以滿足不同使用者的需求，其形式主要有統(tǒng)計表格、統(tǒng)計圖、專題圖和專題報告等，且統(tǒng)計表格、統(tǒng)計圖和專題圖之間是可以相互轉換的。統(tǒng)計表格和統(tǒng)計圖是統(tǒng)計數(shù)據(jù)常規(guī)的表現(xiàn)形式，有著廣泛的應用，其優(yōu)點是信息量大，缺點使非專業(yè)人士不易理解，這種數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式比較適合統(tǒng)計專業(yè)人士和專家閱讀，并不適合社會公眾。專題圖是一種新的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，是將數(shù)據(jù)以某種特定的方式——如不同的顏色、不同密度的點等形式——將數(shù)據(jù)詮釋在地圖上，這種數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式新穎、易懂，適合所有人的閱讀。專題報告則是將數(shù)據(jù)以文字的方式表達出來，能包含一些無法用圖形或數(shù)字表達的信息，能夠幫助閱讀者加深對數(shù)據(jù)的理解，因此可以讓非專業(yè)人員也能輕松地讀懂復雜數(shù)據(jù)背后隱藏的重要訊息。

1.3 按圖索驥，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的整合

絕大多數(shù)的統(tǒng)計信息都是和地理空間相關的，在GIS技術的支持下，基于地理空間框架，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)擁有了共同的標準，不同來源、不同用途、不同專題的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以在這一公共的基礎平臺上實現(xiàn)信息融合。因此，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的空間信息完全可以整合各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類統(tǒng)計信息在地圖上“一網(wǎng)打盡”。

2 統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的總體框架

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)在標準規(guī)范體系和運行管理體系的支撐下，基于網(wǎng)絡和硬件基礎設施，構建統(tǒng)計地理信息數(shù)據(jù)庫平臺，在此基礎上，搭建統(tǒng)計地理信息共享服務平臺、統(tǒng)計地理信息應用平臺、統(tǒng)計地理信息共享發(fā)布平臺三大公共平臺。

2.1 網(wǎng)絡和硬件基礎設施

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的運行依托網(wǎng)絡，這里的網(wǎng)絡包括統(tǒng)計系統(tǒng)的專網(wǎng)、其他政府部門的政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)，也就是說，在任何有網(wǎng)絡的地方，只要你有需要，都可以訪問該系統(tǒng)，享受系統(tǒng)提供的各種服務，這也是統(tǒng)計全面服務社會的發(fā)展方向。云存儲是社會發(fā)展、技術發(fā)展的必然趨勢，但其安全問題是云存儲普及最大的障礙，現(xiàn)如今各種云存儲的應用已經(jīng)走進了很多網(wǎng)民的生活，比如將照片、視頻等資料放在云盤上，最大限度的釋放本地空間。我們有理由相信隨著技術的進一步發(fā)展，云端存儲的安全問題將得到妥善的解決。云計算能調(diào)動云內(nèi)的全部資源兵進行合理分配，較之單機或服務器有著更為強大的數(shù)據(jù)處理能力，這讓處理海量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為了可能，也使得使用者在利用統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)查閱或加工數(shù)據(jù)時來得更便捷、更流暢。

2.2 統(tǒng)計地理信息數(shù)據(jù)庫平臺

基礎地理數(shù)據(jù)庫和地名地址數(shù)據(jù)庫存放有電子地圖的基礎信息，這兩個數(shù)據(jù)庫由測繪部門維護更新，而普查區(qū)邊界（與村（居）的行政邊界基本吻合）的維護更新則有統(tǒng)計和測繪部門合作完成。統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)通過調(diào)用測繪部門數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)繪制電子地圖，統(tǒng)計部門無需過問其數(shù)據(jù)的維護工作。基本單位數(shù)據(jù)庫包含了絕大部分企事業(yè)單位的基本信息，為了便于維護和統(tǒng)一管理，單位地址點的定位數(shù)據(jù)被放置在該數(shù)據(jù)庫中，當企事業(yè)單位發(fā)生新增、遷移或退出時，均可在地圖上實時反映出來。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫是未來統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中重要的一環(huán)，該數(shù)據(jù)庫存放大量的通過互聯(lián)網(wǎng)接收的來自各種傳感器發(fā)送的數(shù)據(jù)——如工廠的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商超或電商的銷售數(shù)據(jù)、交通運輸部門的運輸數(shù)據(jù)等，屆時，家中的電表、水表和氣表都會通過互聯(lián)網(wǎng)直接向統(tǒng)計地理信息平臺報送數(shù)據(jù)，這就是未來統(tǒng)計部門獲取第一手數(shù)據(jù)資料的重要方式。通過網(wǎng)絡獲取的數(shù)據(jù)經(jīng)過相關統(tǒng)計功能組件的加工將數(shù)據(jù)分離、匯總，歸入不同的數(shù)據(jù)庫，而基于這一龐大數(shù)據(jù)庫進行的數(shù)據(jù)挖掘，也將能得出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方式無法得到的信息，那時政府統(tǒng)計部門的主要工作將是在每天產(chǎn)生的巨量的數(shù)據(jù)中挖掘出有用的信息。

2.3 統(tǒng)計地理信息共享服務平臺

統(tǒng)計地理信息共享服務平臺是系統(tǒng)數(shù)據(jù)中樞管理器，提供通用數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)的綜合處理、分析、管理以及信息共享功能，并為其他各個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。在這一平臺上，數(shù)據(jù)的收集和維護保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的時序更新，讓使用者能夠及時得到最新的數(shù)據(jù)用以分析、研判。各種數(shù)據(jù)接口保證了私有數(shù)據(jù)庫使用者聯(lián)合數(shù)據(jù)分析的需要，也能夠滿足特定用戶創(chuàng)建自己地理信息系統(tǒng)的需求。共享服務系統(tǒng)管理著不同使用者閱讀數(shù)據(jù)和適用平臺功能的權限，應用構建系統(tǒng)則負責維護和中統(tǒng)計功能組件的任務，如為統(tǒng)計業(yè)務部門開發(fā)專用的數(shù)據(jù)分析工具、為企業(yè)開發(fā)聯(lián)合數(shù)據(jù)分析工具以及面向所有使用者開發(fā)的基本組件等，以便能更好的滿足使用者對平臺功能的需求。

2.4 統(tǒng)計地理信息應用平臺功能

統(tǒng)計地理信息應用平臺是一個為統(tǒng)計系統(tǒng)處理各種業(yè)務專門設計的通用應用平臺，以此平臺為基礎，可以快速構建不同專業(yè)領域的統(tǒng)計應用地理信息系統(tǒng)，并可以集成不同領域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一的平臺中進行展示、分析、對比和對外服務，并且能夠更加方便地進行數(shù)據(jù)的擴充和維護，解決了當前統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)多頭建設、重復建設的問題。

2.5 統(tǒng)計地理信息共享發(fā)布平臺功能

統(tǒng)計地理信息共享發(fā)布平臺，即服務共享門戶網(wǎng)站，主要是基于Internet或Intranet提供地理信息的共享服務查詢以及各類統(tǒng)計信息的整合查詢。通過地理信息的共享服務查詢，統(tǒng)計局各部門、其他政府部門、企業(yè)單位以及社會公眾，在各自的權限范圍內(nèi)，可以瀏覽、查詢服務共享平臺的數(shù)據(jù)、服務、標準規(guī)范等。企業(yè)單位還可以通過提升自己的權限獲得聯(lián)合數(shù)據(jù)挖掘功能，提升自有數(shù)據(jù)庫的價值，還能獲得相關行業(yè)的數(shù)據(jù)，在決策企業(yè)發(fā)展方向時就有了更加詳實、可靠的資訊。

3 系統(tǒng)服務對象和主要應用

3.1 統(tǒng)計部門

統(tǒng)計地理信息平臺首先應滿足統(tǒng)計部門在三大普查、日常統(tǒng)計工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布等方面的應用需求。

⑴在三大普查中，普查區(qū)地圖起著十分重要的基礎作用——確定普查員普查工作的范圍，并保證普查對象的不重不漏。在第三次全國經(jīng)濟普查過程中，江蘇省統(tǒng)計局與江蘇測繪部門密切協(xié)作，認真細致的完成了江蘇省普查用地圖的電子化，這張邊界精確到村（居）的電子地圖今后只需要每年做少量的邊界維護，就能滿足未來各種普查的普查區(qū)劃分需求。隨著時間的推移，測繪部門會更新航拍圖或衛(wèi)片，能夠精準的顯示出各普查區(qū)的真實面貌，從而實現(xiàn)普查區(qū)劃分與管理的電子化，具體使用時可以直接打印出來，大大減輕了普查員手工繪制本普查區(qū)環(huán)境示意圖的繁瑣工作。由于歷次普查的數(shù)據(jù)庫集成在平臺上，各級普查機構在普查時可以隨時調(diào)取歷史資料進行比較分析，指導普查工作的順利開展。

⑵對于日常統(tǒng)計工作，基礎數(shù)據(jù)的收集和后期數(shù)據(jù)的處理是最基本，也是最重要的工作，數(shù)據(jù)處理結束后撰寫的信息和分析則是對數(shù)據(jù)的深入解讀。將各專業(yè)的日常統(tǒng)計工作整合到統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)中，將在很大程度上改變現(xiàn)在的統(tǒng)計流程和工作方法。通過互聯(lián)網(wǎng)收集數(shù)據(jù)取代了人工填制報表，節(jié)省了時間、提高了精度，同時也減少了人為誤差。

在日常統(tǒng)計工作中要撰寫大量的關于地域的分析或研究，這在將地圖和經(jīng)濟單位整合在一起的統(tǒng)計地理信息平臺上操作將是再方便不過的事了。通過地圖的關聯(lián)，研究者只需選定地域、指標、時間段，就可以利用平臺提供的各種統(tǒng)計功能模塊進行數(shù)據(jù)的整理和加工，省去研究者大量的用于收集整理數(shù)據(jù)的時間。在平臺上，所有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是共享的，再加上數(shù)據(jù)挖掘模塊的輔助，統(tǒng)計工作者在撰寫分析時，視野不再局限于本專業(yè)，而且還能提供大量的隱含于數(shù)據(jù)背后的信息，這樣寫出的分析更有力度、更加深入，這樣的分析能為黨政領導研究制定方針政策提供更及時、更全面、更詳盡、更直觀的數(shù)據(jù)資料。

⑶統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布體現(xiàn)在統(tǒng)計地理信息平臺上，將不再是冷冰冰的幾個數(shù)字，統(tǒng)計指標也不再是晦澀難懂的專業(yè)術語。瀏覽者根據(jù)自己的需要查看某一個區(qū)域的經(jīng)濟社會信息，內(nèi)嵌的數(shù)據(jù)處理功能、統(tǒng)計表格制作功能、統(tǒng)計圖形制作功能、專題圖制作功能等模塊為瀏覽者提供了豐富、生動的數(shù)字閱讀體驗，有些內(nèi)容甚至可以自動生成專題報告，讓閱讀者可以更深入的理解數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。這種輕松、友好的閱讀界面和數(shù)據(jù)發(fā)布方式，能讓瀏覽者較容易的理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳達出的社會經(jīng)濟信息，從而讓更多的人關注統(tǒng)計數(shù)據(jù)、使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況，消弭社會公眾對統(tǒng)計工作的某些誤解，真正成為統(tǒng)計服務社會公眾的信息平臺。

3.2 其他政府部門

⑴服務于黨政領導。黨政領導需要管轄區(qū)范圍內(nèi)及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)能夠滿足這一需求?；A地理數(shù)據(jù)庫的支撐，讓各級黨政領導均可在計算機上詳盡的了解所轄區(qū)域內(nèi)各級行政區(qū)域的發(fā)展狀況，也可以直觀的了解開發(fā)區(qū)等專屬經(jīng)濟區(qū)域，以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。各種統(tǒng)計功能模塊的加入，讓黨政領導可以根據(jù)自己的需要加工所需數(shù)據(jù)，并根據(jù)自己的喜好選擇輸出實現(xiàn)的方式，如數(shù)據(jù)表、統(tǒng)計圖或專題圖、專題報告等，相較于傳統(tǒng)的數(shù)字加分析的模式，黨政領導獲取信息的方式更方便、更自由，獲取的信息更全面、更深入、更直觀。

⑵服務于其他政府部門。其他政府部門也可使用統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。由于構建地理信息系統(tǒng)需要一筆龐大的資金和大量的人力投入，因此并不是每個政府部門都有必要或有能力組建自己的地理信息系統(tǒng)，而且并非所有的政府部門都有強大的統(tǒng)計分析人員，而大量的日常統(tǒng)計工作大多都是機械的重復勞動——數(shù)據(jù)的錄入或導入；將月度、季度、年度數(shù)據(jù)用相同的處理程序整理加工等。因此，利用統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)平臺，既能滿足本部門的數(shù)據(jù)與電子地圖的結合，提升數(shù)據(jù)利用的層次和質(zhì)量，還可以根據(jù)部門需要定制滿足其統(tǒng)計工作要求的統(tǒng)計功能組件，提升部門統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。各部門將自己的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫相結合，對指定本部門的一些政策能起到一定的指導作用。

3.3 商業(yè)應用

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)也有著很高的商用價值。中小型的企業(yè)一般不具備建設擁有數(shù)據(jù)挖掘能力的硬件設施和專業(yè)的分析人員，長久以來累積在私有服務器上的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)無法發(fā)揮應有的作用，利用統(tǒng)計地理信息平臺的計算能力進行數(shù)據(jù)的挖掘，就能將隱含在大量生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)里的有用信息挖掘出來，改進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。即便是大型企業(yè)也不一定具備在電子地圖上研究分析數(shù)據(jù)的條件，況且龐大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫也使其無法建設的，聯(lián)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)挖掘，可以讓大型企業(yè)獲得更充分的信息，這些信息不但有企業(yè)的，還有行業(yè)的，甚至是全社會的，其私有數(shù)據(jù)的利用價值將成倍的提升。在電子地圖上的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)也將是一種全新的數(shù)據(jù)閱讀方式，僅憑視覺就能理解需要用很多語言才能描繪的現(xiàn)象，企業(yè)領導了解企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展情況就有了更加直觀的感受，能更快的拿出指導企業(yè)發(fā)展的方針政策。

比如商超企業(yè)，可以利用電子地圖分析會員的分布情況。較大的商超企業(yè)都會發(fā)行會員卡，會員卡中有消費者的姓名、年齡、住址等基本信息，通常商家通過會員卡售賣會員產(chǎn)品、累積消費積分并兌換商品等方式開展促銷活動，大量的消費數(shù)據(jù)則只能在企業(yè)內(nèi)部做數(shù)據(jù)挖掘等分析，并非所有的企業(yè)都有能力建立一套私有的基于電子地圖的分析系統(tǒng)，且地圖數(shù)據(jù)的歌呢更新維護成本高昂，非一般企業(yè)能夠消費得起。商家若將數(shù)據(jù)庫加載到統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)中進行聯(lián)合數(shù)據(jù)分析，便可在地圖上清楚的了解會員在全市各小區(qū)的分布情況，可以更好的安排沒免費班車的行走路線和時間，通過對會員購買商品的分析，可以在專題圖上顯示各小區(qū)會員的消費情況，從而判斷消費群體的消費喜好，為制定有針對性的營銷方案提供依據(jù)。

3.4 社會公眾

社會公眾大多對統(tǒng)計指標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太理解，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)表和統(tǒng)計圖讓大多數(shù)人閱讀起來著實吃力，數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系更無從知曉。統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)能夠通過專題圖、專題報告的方式對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行展現(xiàn)和解讀，這讓對統(tǒng)計數(shù)據(jù)含義不甚了解的社會公眾獲得了一種更為輕松的閱讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的方式，而且對統(tǒng)計數(shù)據(jù)隱含的經(jīng)濟含義有更深入的理解。比如CPI，普通人很難理解其具體的含義，專題圖可以通過顏色區(qū)分政府發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)在可接受的范圍之內(nèi)，還是處于可接受范圍之外。還可以通過專題報告的形式，分析為什么一樣的數(shù)值在不同經(jīng)濟條件下卻處于不同的接受區(qū)域。

4 結束語

統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)將是未來統(tǒng)計工作的主要平臺，這一集數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)發(fā)布的平臺將在根本上改變現(xiàn)行的統(tǒng)計流程和統(tǒng)計制度方法，也將極大地提升統(tǒng)計部門的工作效率，減少對數(shù)據(jù)的人為干預，讓飽受數(shù)據(jù)質(zhì)量質(zhì)疑的統(tǒng)計工作真正成為大家的所需，服務于全社會。