摘 要：探討衛(wèi)生應(yīng)急的意義及衛(wèi)星通信在衛(wèi)生應(yīng)急事件中的重要性，并根據(jù)江蘇衛(wèi)生應(yīng)急工作的具體要求提出衛(wèi)生應(yīng)急指揮車的具體功能，對衛(wèi)生應(yīng)急指揮車的車體布局、通信系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)及保障系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對衛(wèi)生應(yīng)急指揮車的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生應(yīng)急；衛(wèi)星通信；應(yīng)急指揮車

1 衛(wèi)生應(yīng)急的意義

衛(wèi)生應(yīng)急是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備，以及現(xiàn)場處置等措施，及時(shí)對產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對已出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制。江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目標(biāo)是預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后，衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制需要及時(shí)動(dòng)員相關(guān)資源和技術(shù)力量，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限的范圍內(nèi)，減少對公眾健康的影響保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

2 衛(wèi)星通信在江蘇衛(wèi)生應(yīng)急中的重要性

衛(wèi)星通信就是地球上的無線電通信站間利用衛(wèi)星作為中繼而進(jìn)行的通信。衛(wèi)星通信系統(tǒng)由衛(wèi)星和地球站兩部分組成。衛(wèi)星通信的特點(diǎn)是：通信范圍大；不易受陸地災(zāi)害的影響；同時(shí)可在多處接收；電路設(shè)置非常靈活；同一信道可用于不同方向或不同區(qū)間。

衛(wèi)星通信應(yīng)急指揮車系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上就是一種能夠移動(dòng)的衛(wèi)星通信終端系統(tǒng)，它必須和衛(wèi)星地面站配合使用，它具有很強(qiáng)的衛(wèi)星通信、現(xiàn)場圖像、資料收集處理傳輸和多功能會(huì)議能力。它為衛(wèi)星地面站及移動(dòng)指揮車提供了一個(gè)多功能的指揮調(diào)度平臺(tái)，使得指揮員能夠?qū)崟r(shí)了解現(xiàn)場情況，同時(shí)和工作人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通及時(shí)調(diào)度和處置各種突發(fā)事件和活動(dòng)；在需要的情況下把現(xiàn)場的圖像、數(shù)據(jù)、聲音等形式回傳到對面站指揮中心，方便地面站指揮中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策。

在自然災(zāi)難和事故災(zāi)害等突發(fā)公共事件面前，由于大量光纜中斷造成電網(wǎng)及傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)中斷，傳統(tǒng)的通信已經(jīng)無法滿足實(shí)際的需要。這個(gè)時(shí)候具有廣泛覆蓋性和靈活性，不依賴地面通信條件，不受距離和地形的限制，不需要布設(shè)通信基站，在沒有光纖、沒有無線通信條件下，依然可以進(jìn)行語音、數(shù)據(jù)和視頻等通信服務(wù)，甚至在不具有電力條件的地方，也可保障應(yīng)急通信暢通的衛(wèi)星通信就凸顯其特殊的重要性。衛(wèi)星通信作為突發(fā)事件及自然災(zāi)難的通訊方式已經(jīng)成為解決處置事件的重要手段。而如何建立起處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)星通信成為我們當(dāng)前非常迫切的工作任務(wù)。

汶川地震嚴(yán)重破壞了地面公用電信網(wǎng)，造成大面積通信網(wǎng)絡(luò)的全面中斷。在各種衛(wèi)星通信車輛，VAST終端站、衛(wèi)星手機(jī)等進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，為前線救災(zāi)構(gòu)建起了衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后通信“四個(gè)第一”：即利用衛(wèi)星寬帶系統(tǒng)送出重災(zāi)區(qū)映秀鎮(zhèn)的第一段視頻；利用海事衛(wèi)星從震IX打出第一個(gè)電話；利用衛(wèi)星傳輸鏈路，開通震后的第一個(gè)移動(dòng)基站；利用衛(wèi)星應(yīng)急通信指揮車和海事衛(wèi)星電話，協(xié)助建立起第一個(gè)臨時(shí)應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)。在汶川地震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中發(fā)揮巨大作用是我國絕大多數(shù)可以調(diào)用的、集中在災(zāi)區(qū)的衛(wèi)星通信設(shè)備。

江蘇衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是江蘇衛(wèi)生應(yīng)急三項(xiàng)核心能力之一。2010年以來，在國務(wù)院應(yīng)急辦和財(cái)政部幫助下，原衛(wèi)生部經(jīng)充分論證，委托江蘇省衛(wèi)生廳組建全國唯一的國家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。結(jié)合我省衛(wèi)生防病工作能力和需求，省衛(wèi)生廳依托人才、技術(shù)、科研、裝備優(yōu)勢和傳染病防控經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》規(guī)定，自加壓力自籌資金建設(shè)1支國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍。該隊(duì)伍主要由省疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所、醫(yī)院等單位組成，同時(shí)省衛(wèi)生廳就所需的“國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍”儀器設(shè)備車輛等裝備項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括放射性搜源系統(tǒng)、微塵碘氣溶膠在線監(jiān)測系統(tǒng)、高氣壓電離室、場所輻射監(jiān)測儀等，其中包含現(xiàn)場通訊指揮車。

3 衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車系統(tǒng)設(shè)計(jì)

江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車系統(tǒng)是針對衛(wèi)生應(yīng)急救援需求，基于準(zhǔn)確獲取突發(fā)事件現(xiàn)場視頻、音頻及數(shù)據(jù)資料而建設(shè)的綜合通信指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場和應(yīng)急指揮中心通信的暢通。應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)配備Ku頻段衛(wèi)星通信系統(tǒng)、海事衛(wèi)星通信終端、微波圖傳設(shè)備、視頻采集處理設(shè)備、現(xiàn)場辦公設(shè)備，載體車及其他配套設(shè)備（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、空調(diào)等），衛(wèi)生應(yīng)急指揮車系統(tǒng)包含移動(dòng)衛(wèi)星通信指揮車和地面主站。

3.1 江蘇省衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車的主要功能

⑴衛(wèi)星通信功能。通過地球同步衛(wèi)星將1路圖像、2路語音、2路數(shù)據(jù)接入衛(wèi)星通信固定站，并通過固定站接入到地面站內(nèi)電話、數(shù)據(jù)、圖像等專用網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星通信系統(tǒng)傳輸速率不低于2Mbps。衛(wèi)星通信的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洳捎眯菭罹W(wǎng)和點(diǎn)對點(diǎn)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)多路由的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。做到能與江蘇大多數(shù)政府部門裝備的衛(wèi)星通訊互通。⑵海事衛(wèi)星通信功能。利用海事衛(wèi)星通信終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場可撥打公網(wǎng)電話功能。⑶現(xiàn)場語音通信。利用VOIP網(wǎng)關(guān)、車載電臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場工作人員之間、現(xiàn)場和指揮中心間的語音溝通。⑷視頻會(huì)議通信。利用視頻會(huì)議終端，通過衛(wèi)星通道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中心間的雙向視頻傳輸。將車內(nèi)會(huì)議作為衛(wèi)生視頻會(huì)議系統(tǒng)的一個(gè)分會(huì)場，接受指揮中心的調(diào)度管理。⑸無線移動(dòng)視頻傳輸。利用現(xiàn)場微波視頻傳輸系統(tǒng)，將流動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場的視頻傳回現(xiàn)場通信指揮車，再通過衛(wèi)星鏈路傳送到指揮中心，并通過硬盤錄像機(jī)進(jìn)行錄制。⑹自動(dòng)尋星車載站。⑺多路圖像采集。通過車頂可升降攝像機(jī)，移動(dòng)微波攝像機(jī)以指揮通信車為中心，采集周邊現(xiàn)場情況。通過車內(nèi)會(huì)議區(qū)攝像機(jī)，采集車內(nèi)小型會(huì)議區(qū)場景。⑻視音頻信號(hào)監(jiān)視、控制。配備37寸液晶電視、17寸液晶電視、三聯(lián)液晶屏等設(shè)備，進(jìn)行各類視頻信號(hào)的監(jiān)視。配備話筒、會(huì)議前置放大器和音箱進(jìn)行會(huì)議現(xiàn)場拾音及聲音監(jiān)聽。⑼集中控制。⑽具備統(tǒng)一調(diào)度功能。

3.2 江蘇衛(wèi)生通信指揮車的整體布局

在整體布局上，將功能區(qū)劃分為駕駛區(qū)、操作區(qū)、指揮區(qū)、保障區(qū)四個(gè)區(qū)域。⑴駕駛區(qū)。駕駛室頂安裝警燈警報(bào)器，駕駛室內(nèi)合理布局，安裝警燈警報(bào)器的控制器、頻閃燈控制器，并在駕駛中控臺(tái)加裝車載定位導(dǎo)航系統(tǒng)和倒車監(jiān)視系統(tǒng)，提高整車的人性化程度。⑵操作區(qū)。操作區(qū)是用于工作人員實(shí)施綜合控制操作的區(qū)域的統(tǒng)稱，包含設(shè)備機(jī)架區(qū)域、以及電源控制區(qū)域等，可容納技術(shù)人員2人。本現(xiàn)場通信指揮車將操作區(qū)機(jī)柜設(shè)計(jì)為左中右三組，組成一面設(shè)備墻，將駕駛區(qū)和操作區(qū)分開。⑶指揮區(qū)。指揮區(qū)分為集中顯示區(qū)域和指揮工作區(qū)兩個(gè)部分。在集中顯示區(qū)域，安裝42英寸液晶顯示屏1臺(tái)、17英寸輔助顯示屏2臺(tái)，上方安裝LED屏一塊，可以用來顯示字幕，天文時(shí)間和作戰(zhàn)時(shí)間，這些設(shè)備構(gòu)成現(xiàn)場通信指揮車的顯示墻，顯示各種視頻信號(hào)。在車內(nèi)頂安裝車內(nèi)視頻會(huì)商攝像機(jī)，用于遠(yuǎn)程視頻會(huì)商圖像采集使用。在指揮工作區(qū)正中安設(shè)會(huì)議桌1張，會(huì)議桌上設(shè)有2組翻蓋式多功能信息接口盒。⑷保障區(qū)。保障區(qū)是在整個(gè)車廂的最后部，安裝熊貓超靜音發(fā)電機(jī)，線纜盤，野戰(zhàn)工具等。⑸車外布局。車頭安裝長排爆閃警燈，車外兩側(cè)上部各配置2盞藍(lán)、白頻閃燈。后門配置背梯，背梯用于登頂用。

3.3 江蘇衛(wèi)生衛(wèi)星通信指揮車通信信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

江蘇衛(wèi)生衛(wèi)星通信指揮車信息系統(tǒng)包含采集、處理和通信。⑴信息采集系統(tǒng)。通過車內(nèi)和車頂攝像機(jī)可以實(shí)現(xiàn)對車內(nèi)會(huì)議場景進(jìn)行實(shí)時(shí)的視頻監(jiān)控。在現(xiàn)場通信指揮車無法到達(dá)的復(fù)雜地理環(huán)境下，結(jié)合單兵背負(fù)式無線寬帶視頻采集設(shè)備，可將采集的現(xiàn)場圖像和聲音通過無線方式實(shí)時(shí)傳回現(xiàn)場通信指揮車。指揮車為單兵圖傳系統(tǒng)配置了1臺(tái)索尼高清手持式攝像機(jī)，該攝像機(jī)既可用在單兵背負(fù)式視頻采集設(shè)備上，也可以單獨(dú)使用記錄現(xiàn)場音視頻信息。指揮車配置了車內(nèi)攝像機(jī)1臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對車內(nèi)會(huì)議場景實(shí)時(shí)的視頻監(jiān)控，配置了車頂升降桿攝像機(jī)1臺(tái)，用于采集車外周圍視頻信息。⑵信息處理系統(tǒng)。所有設(shè)備都通過車載局域網(wǎng)互連，進(jìn)而通過VSAT衛(wèi)星、光纖、網(wǎng)線等方式實(shí)現(xiàn)和指揮中心專用網(wǎng)絡(luò)的通信，使江蘇衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車可以方便地與外部進(jìn)行數(shù)據(jù)、視頻、語音等多媒體信息的交互，實(shí)現(xiàn)指揮信息的上通下達(dá)。移動(dòng)工作站可以通過GSM/CDMA網(wǎng)絡(luò)與Internet進(jìn)行連接。

信息處理系統(tǒng)為現(xiàn)場通信指揮車的信息收集子系統(tǒng)、指揮控制子系統(tǒng)等搭建可靠的信息傳輸平臺(tái)，使整個(gè)車載電子信息系統(tǒng)成為一個(gè)的有機(jī)整體。所有信息處理過程有車載硬盤錄像機(jī)記錄。信息處理子系統(tǒng)配置了軍用初級加固計(jì)算機(jī)1臺(tái)、加固服務(wù)器1臺(tái)、多功能辦公一體機(jī)1臺(tái)，同時(shí)配置?？?路硬盤錄像機(jī)1臺(tái)。

配置KVM1臺(tái)，用于機(jī)柜內(nèi)加固PC，加固服務(wù)器切換操作使用；另配置17寸顯示器及鍵盤、鼠標(biāo)1套。

配置24口百兆交換機(jī)1臺(tái)，防火墻1臺(tái)，IP語音網(wǎng)關(guān)1臺(tái)，光纖收發(fā)器1組，組成了車載局域網(wǎng)系統(tǒng)。

⑶通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)是衛(wèi)生應(yīng)急指揮通信車最重要的子系統(tǒng)，通過有線、VSAT衛(wèi)星、短波和超短波、寬帶圖傳、公網(wǎng)電臺(tái)等通信手段，實(shí)現(xiàn)與指揮車與指揮中心之間的互連互通；經(jīng)地面固定指揮信息網(wǎng)轉(zhuǎn)接，可以與省、其他地市指揮通信車的互連互通，可在第一時(shí)間將機(jī)動(dòng)指揮通信車采集的現(xiàn)場視音頻信息，傳送至目的地，為防空、防災(zāi)應(yīng)急指揮提供保障。

3.4 江蘇衛(wèi)生衛(wèi)星應(yīng)急指揮車指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)

指揮控制子系統(tǒng)可以對各種來源的音視頻信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視、播放、重放、存儲(chǔ)、切換控制處理操作，為衛(wèi)生廳（民防）指揮決策提供清晰、全面的多媒體信息，這些信息為衛(wèi)生廳（民防）指揮決策的重要依據(jù)。該系統(tǒng)主要由顯示系統(tǒng)、復(fù)合矩陣切換、集中控制、音響、周邊設(shè)備五個(gè)分系統(tǒng)組成。

除以上分系統(tǒng)外，系統(tǒng)還配置視頻會(huì)議設(shè)備，可通過有線網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)與固定指揮中心或其他車載指揮平臺(tái)召開視頻會(huì)議。

本系統(tǒng)提供高度集成化和和便于操作的指揮作業(yè)和通信平臺(tái)。設(shè)置4個(gè)指揮席、2個(gè)操作席、2個(gè)保障席（含司機(jī)）。指揮席位設(shè)置有計(jì)算機(jī)、電話接口并配置麥克風(fēng)，可隨時(shí)調(diào)閱相關(guān)資料信息，發(fā)布指揮命令。

3.5 衛(wèi)生衛(wèi)星指揮車的綜合保障系統(tǒng)

綜合保障系統(tǒng)包括供配電系統(tǒng)、空調(diào)及照明系統(tǒng)、電動(dòng)支撐腿及防雷接地系統(tǒng)等等，為整車設(shè)備運(yùn)行及人員操作提供有效的保障。

該系統(tǒng)主要由UPS主機(jī)及電池包、靜音柴油發(fā)電機(jī)、車載空調(diào)、電動(dòng)支持腿、接地樁等系統(tǒng)組成。

4 衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車的展望

江蘇衛(wèi)生應(yīng)急通信指揮車目前主要由上述系統(tǒng)組成，隨著江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生指揮大樓的建設(shè)及應(yīng)急指揮大廳的落成，衛(wèi)星通信指揮車可以通過衛(wèi)星成為移動(dòng)的通信樞紐點(diǎn)，完成現(xiàn)場檢測車及單點(diǎn)信息源到衛(wèi)星指揮車的通信，同時(shí)完成衛(wèi)星指揮車到應(yīng)急指揮大廳的音頻、視頻、數(shù)據(jù)等多方位的信息傳輸。這給提高衛(wèi)生事件現(xiàn)場的信息獲取能力、處理衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力以及指揮中心的組織協(xié)調(diào)與決策指揮能力具有重要意義。

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