中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在不斷改變中有著很多的問題，即進(jìn)步水平低、發(fā)展不平均、人才缺失過多、內(nèi)部組織不正規(guī)、合資艱難等，不可讓更多的農(nóng)民參加到其中，未展現(xiàn)出應(yīng)有的最好效果。所以，若想推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)步，一定要改善其進(jìn)化條件，加強(qiáng)政府贊助力度，開拓合資路線，同時(shí)參照國(guó)外的領(lǐng)先例子，構(gòu)建新型全面性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高中國(guó)農(nóng)民在市場(chǎng)中的排名。

從20 世紀(jì) 80 年代到如今，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，很多中國(guó)農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┝宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，這便是市場(chǎng)趨向改革與農(nóng)業(yè)弱質(zhì)型相連接的必然成果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織使農(nóng)民與市場(chǎng)出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)，通過結(jié)合與聯(lián)合的模式，將眾多單獨(dú)的、零散的農(nóng)戶聚集在一起，在很大的程度商增強(qiáng)了其防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民可通過依賴組織，來(lái)更精確、準(zhǔn)時(shí)地了解市場(chǎng)信息。例如工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步脫離不了公司，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)尤其是中國(guó)“小戶型”經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，都脫離不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。然而一定要清晰地知道，現(xiàn)今，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)步水平還是很低，涵蓋層面也比很小，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中起到的效果還不是很明顯的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。

1中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步的最終走向

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)選擇合作進(jìn)步模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然。中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整改讓農(nóng)民可以有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步前期， 個(gè)體農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不好一面沒有太明顯影響。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品化與貨幣化的下一步進(jìn)展，個(gè)體農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不好排名的事實(shí)需要農(nóng)民進(jìn)行合作發(fā)展式模式。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步是處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中“小農(nóng)民與大市場(chǎng)”方面的必然選向。在中國(guó)，“小農(nóng)民與大市場(chǎng)”的沖突尤為明顯。農(nóng)村大多都是“小農(nóng)民”，小農(nóng)的文化水平偏低，經(jīng)濟(jì)力量也很薄弱，這就導(dǎo)致了其弱勢(shì)的發(fā)展。因?yàn)橄⑶啦缓?，消息不能交流或是信息交流中投資過大，還有市場(chǎng)的秩序很亂，市場(chǎng)買賣不平等等因素，農(nóng)民加工的農(nóng)作物不但不能在市場(chǎng)中有很好的交易，而且農(nóng)作物在生產(chǎn)過程當(dāng)中容易受到很糟的中間盤剝，對(duì)于這中狀況實(shí)施合作化發(fā)展可以很好地處理這個(gè)問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步是達(dá)到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步最終的需求。農(nóng)業(yè)進(jìn)步科技策劃（2006～2020）闡述了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走向：首先，保證國(guó)家糧食無(wú)危害，強(qiáng)化與提升農(nóng)業(yè)各方面的生產(chǎn)水平，保證農(nóng)產(chǎn)品合理提供，提升品質(zhì)與質(zhì)量。其次，加速構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)進(jìn)步模式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善與整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。再次，推進(jìn)速科技成果運(yùn)用到生活中，提升中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)變使用率， 推進(jìn)農(nóng)民連續(xù)性增收。第四，走循環(huán)化農(nóng)業(yè)路線，構(gòu)建資源節(jié)省型與環(huán)境友好型新農(nóng)村，全新型進(jìn)步方式。最后，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 多方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)步目的，要把科技當(dāng)作支點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是達(dá)到科技和農(nóng)業(yè)進(jìn)步目標(biāo)連接的基本經(jīng)濟(jì)組織，是科技創(chuàng)新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施中能快速發(fā)展的最好載體。

2推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的方案

提高政府贊助力量，有優(yōu)惠方案。首先，提高財(cái)政本錢贊助。所有的區(qū)域應(yīng)設(shè)有一些資金支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)建，實(shí)施技術(shù)、消息與項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)有基礎(chǔ)、進(jìn)步不錯(cuò)的專業(yè)合作社給予一定的資金支持。

然后，提高金融組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的服務(wù)與贊助。把農(nóng)村金融的準(zhǔn)入方針放寬，該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源推進(jìn)商業(yè)性、合作性、政策性金融的融合，構(gòu)建資金充足、服務(wù)全面、運(yùn)轉(zhuǎn)安全的農(nóng)村金融體制，讓眾多信貸資金投給農(nóng)村。全面發(fā)展小額信貸，規(guī)范與引領(lǐng)民間借貸健康進(jìn)展，快速處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織抵押擔(dān)保貸款的難題，鼓舞公司給進(jìn)展前景不錯(cuò)的合作機(jī)構(gòu)給予貸款擔(dān)保。銀監(jiān)局與農(nóng)業(yè)社共同印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》中清晰地闡述了應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融贊助，將農(nóng)民專業(yè)合作社都?xì)w為農(nóng)村信用考評(píng)范疇，強(qiáng)化信貸贊助力量，改善金融服務(wù)方法，改創(chuàng)金融產(chǎn)品，鼓舞有基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社提倡信用合作。

其次，實(shí)施稅收優(yōu)惠方案。落實(shí)可用的稅收優(yōu)惠方案包含對(duì)合作社推銷的自己加工的產(chǎn)品與最開始生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品沒有增值稅，對(duì)合作社為農(nóng)業(yè)加工供給的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)獲得的盈利不征所得稅等。

最后，提高部門合作，溝通行業(yè)消息。各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自己的職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)步給予最好的服務(wù)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)良好地發(fā)展，可以支持不領(lǐng)導(dǎo)、提倡不干預(yù)。農(nóng)業(yè)與技能推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地給農(nóng)民專業(yè)部門提供消息、技能與項(xiàng)目等層面的服務(wù)，最好國(guó)家產(chǎn)業(yè)方針的探索與宣揚(yáng)。

多方向處理資金不足的進(jìn)展瓶頸。走出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)資金不足的瓶頸，主要可以試驗(yàn)兩種路線。一：靠組織本身運(yùn)行賺取資金。可同意投資人用農(nóng)式器械、勞動(dòng)等不同模式實(shí)施出資，同意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)創(chuàng)建較安全、自由認(rèn)購(gòu)的投資股金，為其創(chuàng)建較安全合資路線。二：借助外力獲得資金。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)要依靠國(guó)家財(cái)稅、金融等宏觀控制方式還有別的市場(chǎng)投資主體的加入等外界力量，開拓籌資路線。各個(gè)政府要對(duì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)可財(cái)政扶持相符的地方，經(jīng)過使用政府支農(nóng)投資與社會(huì)資金、合作機(jī)構(gòu)資金相結(jié)合的模式，提高政府支農(nóng)資金的吸引力，在政策性借貸、貼息等層面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)提供支持。同時(shí)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)發(fā)展基金且把它加進(jìn)各個(gè)財(cái)政估算，主要用在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)新成品、新技能、新成果以及新機(jī)器的購(gòu)進(jìn)、演示與推進(jìn)，鼓舞農(nóng)產(chǎn)品的融合經(jīng)營(yíng)與合創(chuàng)品牌。

改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步條件。首先，改善法律氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步脫離不了法律的支持與保證。經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)立法落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步有大的影響與制約性，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)不能依法建立、依法經(jīng)營(yíng)，其運(yùn)作項(xiàng)目也沒有法律可依靠。2006 年人大通過的《農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法》給經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步創(chuàng)建了良好的法制條件。但也有些條令不全面，比如說(shuō)有關(guān)融資的問題等，需要更好地調(diào)改。

其次，改善政策條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步脫離不了政策的支持與保證。政府需要給出有關(guān)的扶持方案，工商組織要放松注冊(cè)登記條件，稅務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠，各個(gè)財(cái)政要在支農(nóng)資金中設(shè)定相應(yīng)的百分比用來(lái)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步，扶持主要放在提升它的進(jìn)步水平上，從而扶持它的技能研究、設(shè)備投入、準(zhǔn)則擬定、人員訓(xùn)練、信息服務(wù)基地建立及構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)基金等層面作為重點(diǎn)。

最后，改善輿論環(huán)境。應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的含義與影響，把宣傳教育工作進(jìn)行好。一：對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的教育訓(xùn)練，讓農(nóng)民大眾去除人民公社時(shí)段的心理陰霾，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)可重新的了解。二：農(nóng)機(jī)構(gòu)的由領(lǐng)導(dǎo)到底層技能服務(wù)者都需深入學(xué)習(xí)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的了解。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)正是快速進(jìn)步的主要時(shí)期，唯有用科學(xué)發(fā)展觀提高理論指引，完全地處理合作組織進(jìn)步中出現(xiàn)的沖突，在實(shí)踐中尋找出符合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事實(shí)狀況、適應(yīng)各方面利益的進(jìn)步模式，才可給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的良好、快速進(jìn)步鋪平道路。

（作者單位：沂水縣人力資源和社會(huì)保障局）