摘 要：近幾年來，城市公共自行車系統(tǒng)被引進國內(nèi)，并且慢慢地被重視起來，一些國內(nèi)的一線城市已經(jīng)開始發(fā)展起了公共自行車系統(tǒng)，而且也起到了顯著的成效。為此，主要對城市公共自行車系統(tǒng)的幾種建設(shè)模式展開討論。

關(guān)鍵詞：公共自行車系統(tǒng)；建設(shè)模式

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）11-0189-02

隨著當今社會經(jīng)濟水平的不斷提高以及城市化進程的快速發(fā)展，既快又便捷的出行交通工具成為了人們?nèi)粘Ｋ璧幕荆煌üぞ叩倪\行效率越來越被人們所關(guān)注。盡管如今的城市中公交車、地鐵等各種交通工具已經(jīng)接近飽和，但是交通網(wǎng)絡(luò)與目的地之間仍然存在著縫隙。隨著人們的思想素質(zhì)覺悟以及對所需生活質(zhì)量要求的提高，人們越來越重視低碳、節(jié)能、環(huán)保等問題。一些城市管理者們也在思考如何能節(jié)約城市中的道路資源，并且減少環(huán)境污染。基于城市中出現(xiàn)的種種有關(guān)交通的現(xiàn)狀，自行車這種便捷的交通工具慢慢的融入到人們的生活中，城市管理者們也開始考慮自行車能給城市及人們帶來的好處，并重視起城市公共自行車系統(tǒng)的建和與發(fā)展。但是，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)并非只有特定的一個模式，在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了公共自行車系統(tǒng)的城市中所采取的建設(shè)模式存在著不同，產(chǎn)生的效果也不盡相同。公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)模式包括傳統(tǒng)的政府采購模式、民營企業(yè)的建設(shè)模式、公私合營模式（即PPP模式）。

1 公共自行車系統(tǒng)的含義

公共自行車，又被稱為公交自行車，是指在旅游景點、社區(qū)門口、地鐵出口等人流比較集中的區(qū)域設(shè)立服務(wù)站點，每個服務(wù)站點配備20-50輛自行車，人們可以在這些站點中租賃自行車。服務(wù)站點可以為人們提供所需的自行車服務(wù)，同時根據(jù)人們自行車騎行的時間長短來收取費用亦或是免費。

2 建設(shè)公共自行車系統(tǒng)的意義

2.1 為人們短距離的出行提供服務(wù)

人們在進行短距離的出行時，一般都會選擇公交車、自行車、小汽車以及步行等，其中，自行車出行比較被人們所推崇。自行車作為一種交通工具，具有著自主性及靈活性大、價格便宜并且節(jié)能減排等特點，相對于公交車及小汽車和步行而言，自行車在空間、時間上都具有優(yōu)勢，它可以抵達公共交通不能抵達的角落，因此，自行車的這些優(yōu)點更容易受到人們的青睞，是人們在短距離出行時首選的交通工具。

2.2 與常規(guī)的公共交通進行銜接

目前我國各大城市中公共交通與軌道交通仍然不能將城市中的每個角落覆蓋，因此，通勤者一般都是步行到交通工具換乘地點。針對這一問題，城市公共自行車系統(tǒng)可以將服務(wù)站點設(shè)在住宅區(qū)或是主要的交通樞紐區(qū)域，人們可以騎自行車至換乘地點，從而使各交通工具使用效率得以提升。

2.3 為各大學(xué)校園及大型景區(qū)提供服務(wù)

現(xiàn)如今，大學(xué)校園的占地面積在不斷地擴大，于此同時，師生的出行也增加了復(fù)雜性，從而造成校園內(nèi)交通管理出現(xiàn)困難。因此，在校園內(nèi)建設(shè)公共自行車系統(tǒng)是方便師生出行的好辦法。它可以為師生在校園內(nèi)外開展短距離的學(xué)術(shù)交流及生活交流提供方便。公共自行車系統(tǒng)的服務(wù)站點可以設(shè)在教學(xué)樓、圖書館、食堂、宿舍等人流比較集中的地方。公共自行車的實施既方便了出行，又優(yōu)化了校園內(nèi)的交通管理。

各大景區(qū)內(nèi)部也可以設(shè)置公共自行車服務(wù)點，游客在游玩時可以選擇自行車作為代步工具。景區(qū)可以讓游客辦理自行車臨時卡或向游客收取押金，并向游客提供不同種類的自行車。景區(qū)若在市內(nèi)，游客還可騎自行車前往。

3 公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)模式

3.1 傳統(tǒng)的政府采購模式

建設(shè)公共自行車系統(tǒng)這類項目的投資期比較長，而且價格方面具有一定的公益性，愿意加入經(jīng)營的私人部門比較少，這樣就會導(dǎo)致市場的失靈。因此，政府就會將此類項目交給直屬的事業(yè)單位亦或是建立國企參與經(jīng)營。政府是主要的決策者以及投資者，公共自行車系統(tǒng)就成為了政府提供給人們的公共服務(wù)。在這種建設(shè)模式下存在著以下三種方式：（1）政府負責投資，由其行政機構(gòu)直接進行管理。如佛山市為此專門在禪城區(qū)建立起公共自行車管理辦公室。（2）政府負責投資，建立國有的獨資企業(yè)經(jīng)營管理。如杭州的公交集團旗下的一個子公司在政府引導(dǎo)下，建設(shè)起了城市公共自行車系統(tǒng)，但其先期投資都是由政府的財政啟動。（3）政府出資，經(jīng)過招標的形式將項目委托給專業(yè)的自行車公司，通過簽訂合同由其建設(shè)并經(jīng)營。

3.2 民營企業(yè)的建設(shè)模式

在這種模式下，公共自行車系統(tǒng)的所有問題都由民營企業(yè)負責，所得的收益也都屬于民營企業(yè)，政府不向其提供補貼，因此，民營企業(yè)一般為了維持公共自行車系統(tǒng)的經(jīng)營，收取租金及高額押金，或是出售車棚廣告。這種模式下，民營企業(yè)自主經(jīng)營，并且自負盈虧。

3.3 公私合營模式

公私合營模式，又稱PPP模式，此模式下，政府首先發(fā)起項目，并對此項目有完整的框架，指導(dǎo)并約束著參與的各方。以此為基礎(chǔ)，政府會對項目展開招標。民營企業(yè)一般會政府建立合作關(guān)系，并獲得特許經(jīng)營權(quán)。項目的各項管理及運營由民營企業(yè)承擔，項目帶來的收費也屬于民營企業(yè)。相關(guān)的部門、協(xié)會會監(jiān)督該項目的整個過程，政府也會根據(jù)該項目的運營情況提供相應(yīng)的補貼。在這種模式下，民營企業(yè)承擔的風險較大，而政府則起到引導(dǎo)、監(jiān)督及支持的作用，與民營企業(yè)建設(shè)模式不同，在公私合營模式下，企業(yè)與政府簽訂的協(xié)議會合理地安排雙方在運營中存在的風險。

4 結(jié)語

低碳環(huán)保、節(jié)能減排會是城市在未來主要的發(fā)展方向，遵循這一理念，城市公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展空間會是巨大的，它不僅可以改善居民的出行難的問題，還可以對汽車使用過度所造成的問題起到抑制作用，從而使能耗及污染得以降低，為城市中的人們創(chuàng)造出更好的環(huán)境。但是，在建設(shè)城市公共自行車系統(tǒng)時，應(yīng)根據(jù)城市的實際情況選擇好合適的建設(shè)模式，并遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷完善公共自行車系統(tǒng)。

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