摘要：

分析達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)狀，通過(guò)走訪和調(diào)查收集數(shù)據(jù)，找出旅游產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，以政府為視角，探求達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的策略，以期把達(dá)州建成旅游市場(chǎng)興旺與文化產(chǎn)業(yè)繁榮的川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域文化旅游中心。

關(guān)鍵詞：

旅游；產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）20008902

旅游產(chǎn)業(yè)是具有高度關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)。在特定的地理區(qū)域范圍內(nèi)，在核心旅游吸引物周圍，存在著大量為旅游者提供產(chǎn)品（服務(wù)）的旅游部門，這些相關(guān)部門以縣域旅游吸引物及其相關(guān)要素（旅游資源）為基礎(chǔ)，通過(guò)空間聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。

四川達(dá)州正在打造一張新的名片———秦巴地區(qū)文化旅游中心。依托秦巴山區(qū)生態(tài)風(fēng)光、巴人文化、紅色旅游三大資源，以堅(jiān)持政府主導(dǎo)、文旅結(jié)合推進(jìn)旅游發(fā)展為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，推動(dòng)達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)了解，“十二五”期間旅游接待人數(shù)總量增加、消費(fèi)方式增多、消費(fèi)水平增高，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)突出增長(zhǎng)，旅游收入增長(zhǎng)快于人次數(shù)增長(zhǎng)，旅游總收入年均增長(zhǎng)22.5%，旅游接待人次數(shù)年均增長(zhǎng)11%以上。2013年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入75.22億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1243萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)22%和12%。旅游業(yè)已發(fā)展成為達(dá)州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和全市服務(wù)業(yè)中最具活力、發(fā)展最快的重點(diǎn)行業(yè)之一。

另外，“十一五”期間，達(dá)州旅游業(yè)快速發(fā)展，對(duì)社會(huì)就業(yè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，達(dá)州旅游經(jīng)濟(jì)總收入對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)19%，全市旅游直接從業(yè)人員約2.1萬(wàn)人，間接從業(yè)約8.6萬(wàn)人，從業(yè)總?cè)藬?shù)為10.7萬(wàn)人。截至2013年9月接待總?cè)藬?shù)為1107.9萬(wàn)人次；總?cè)舜文昃鏊贋?1%，目前進(jìn)展為13.6%；總收入95億元，目前已達(dá)61.7億元；總收入年均增長(zhǎng)21%，目前已達(dá)21.8%。

近幾年來(lái)，達(dá)州已開發(fā)了多種旅游產(chǎn)品，即以八臺(tái)山、花萼山、百里峽等為主的觀光旅游；以萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、神劍園、石橋鎮(zhèn)列寧街等為主的紅色旅游；以龍?zhí)逗?、賨人谷、五峰山—百島湖溫泉、飛云溫泉等為主的休閑度假旅游；以真佛山、金山寺等為主的宗教文化旅游；以石橋鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)等為主的古鎮(zhèn)旅游。同時(shí)，大力發(fā)展新興旅游產(chǎn)品，即以鳳凰山、蓮花湖、州河沿岸和特色商業(yè)街區(qū)等為主的城市休閑旅游；以王家山、犀牛山、桂花村、幸福新村等為主的鄉(xiāng)村旅游；以宣漢普光園區(qū)、達(dá)州市天然氣能源化工基地等為主的工業(yè)旅游；以巴人文化遺址、賨人文化館、文廟等為主的文化旅游，形成多元化旅游產(chǎn)品體系，滿足旅游者多元化多層次旅游消費(fèi)的需求。2010年，真佛山成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了達(dá)州全市4A級(jí)旅游景區(qū)零的突破?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)7個(gè)、3A級(jí)11個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、全國(guó)工業(yè)旅游景區(qū)1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)。

2達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展瓶頸

2.1旅游產(chǎn)品多而不精

旅游行業(yè)“出新難”已成為制約達(dá)州旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。近幾年來(lái)，通過(guò)旅發(fā)大會(huì)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等品牌節(jié)會(huì)的舉辦，達(dá)州開發(fā)了多元化旅游產(chǎn)品，即以八臺(tái)山、百里峽等為主的觀光旅游；以萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、神劍園等為主的紅色旅游；以龍?zhí)逗?、賨人谷、飛云溫泉等為主的休閑度假旅游；以真佛山、金山寺等為主的宗教文化旅游；以石橋鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)等為主的古鎮(zhèn)旅游。同時(shí)，大力發(fā)展新興旅游產(chǎn)品，即以鳳凰山、蓮花湖、州河沿岸和特色商業(yè)街區(qū)等為主的城市休閑旅游；以王家山、犀牛山、桂花村、幸福新村等為主的鄉(xiāng)村旅游；以宣漢普光園區(qū)、達(dá)州市天然氣能源化工基地等為主的工業(yè)旅游；以巴人文化遺址、賨人文化館、文廟等為主的文化旅游，形成多元化旅游產(chǎn)品體系，滿足旅游者多元化多層次旅游消費(fèi)的需求。2010年，真佛山才成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了達(dá)州全市4A級(jí)旅游景區(qū)零的突破?；拘纬杉贯?、賞花、品果、采摘為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

達(dá)州旅游產(chǎn)品多，尚無(wú)叫得響的品牌，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尤其是產(chǎn)業(yè)整合度低，缺乏有品牌有勢(shì)力的大型旅游企業(yè)參與，旅游開發(fā)呈現(xiàn)“滿天星星不見月亮”狀況。

2.2達(dá)州旅游資源較為分散，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后

達(dá)州旅游資源開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范化管理，無(wú)序開發(fā)和人為損壞、破壞景觀的現(xiàn)象仍然存在。炸山采石對(duì)山體的破壞、挖山采礦對(duì)植被與山體景觀的破壞、生產(chǎn)生活廢水對(duì)水體景觀污染等現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。

旅游資源雖較為豐富，但旅游產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)滯后，缺乏地方特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游吸引力較弱。目前，達(dá)州旅游客源以近程游客為主，主要為來(lái)自本地區(qū)、周邊市縣，省內(nèi)和重慶市、鄰近省區(qū)的中遠(yuǎn)程游客較少。多層次的旅游客源市場(chǎng)體系尚未建立。

2.3達(dá)州旅游景區(qū)的市場(chǎng)化程度和產(chǎn)業(yè)化程度過(guò)低

達(dá)州的旅游業(yè)整體還處于市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的起步期，旅游資源的附加值和“游客付費(fèi)能力”都沒(méi)有得到有效的激發(fā)。

地方政府忽視旅游投資的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為旅游景區(qū)是地方的形象工程，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和延伸開發(fā)?？h域旅游產(chǎn)業(yè)被人為分割，縣域旅游產(chǎn)業(yè)散狀發(fā)展模式，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的“散、小、亂”，影響旅游品牌的培育和規(guī)模化發(fā)展，甚至可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體利益。

達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)化程度低，只具備少量的商業(yè)元素，各種配套都欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。達(dá)州旅游以本地游客和一日游游客為主，外省市游客少，過(guò)夜游客少，人均消費(fèi)和人平停留天數(shù)低，尚處于區(qū)域內(nèi)休閑自?shī)市暂^強(qiáng)的發(fā)展水平。區(qū)域旅游聯(lián)合營(yíng)銷無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.4旅游資源區(qū)域分割嚴(yán)重，缺乏品牌推廣

達(dá)州地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離特大型中心城市，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及外部交通條件制約，受地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件的限制，達(dá)州市域內(nèi)的交通建設(shè)相對(duì)滯后，許多景區(qū)景點(diǎn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境不同程度地存在可進(jìn)入性差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的狀況?！坝慰湍苓M(jìn)入，首先得有路”，近年來(lái)通往各主要景區(qū)的主干道雖已大為改善，但通往偏遠(yuǎn)景區(qū)的道路仍然較差，旅游車行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，制約了景區(qū)游客量的增長(zhǎng)，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市群的規(guī)?；M(fèi)支撐，始終處于全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略格局的邊緣，即使我市旅游行業(yè)努力開拓，仍未能進(jìn)入全省旅游發(fā)展主流。

達(dá)州旅游業(yè)發(fā)育水平不高，游客到這里，除了享受簡(jiǎn)單的“吃”和“看”外，其他方面“有錢也花不出”。達(dá)州的風(fēng)景、歷史文化等旅游資源很值得一看，但其知名度、品牌推廣及盈利能力都不及沒(méi)有有多少風(fēng)景的人造風(fēng)景區(qū)。作為達(dá)州出省門戶和信息窗口的達(dá)州河市機(jī)場(chǎng)外沒(méi)有什么廣場(chǎng)牌，即使有一些，也既無(wú)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)品廣告，也沒(méi)有本市的著名旅游景區(qū)廣告。

在旅游競(jìng)爭(zhēng)加劇的發(fā)展環(huán)境下，遠(yuǎn)離中心城市的偏遠(yuǎn)區(qū)域?yàn)楸苊獗宦糜问袌?chǎng)“邊緣化”，必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，形成獨(dú)具特色的旅游板塊品牌，來(lái)提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)期形成的地方保護(hù)意識(shí)和注重短期效益的政績(jī)觀仍阻礙著區(qū)域旅游協(xié)作。

3達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展策略分析

3.1政府推動(dòng)，發(fā)揮并整合各要素平臺(tái)的作用

旅游資源屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，縣域旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，不僅需要市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)化資源配置的決定性作用，更需要政府力量介入以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的不足。政府作為縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要推動(dòng)力量，應(yīng)根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初始階段特征，發(fā)揮它的職能，在加大公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，制定高效、透明的旅游招商引資政策，為縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的“硬條件”和“軟環(huán)境”，并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為進(jìn)一步增強(qiáng)旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)依托投融資平臺(tái)、規(guī)劃策劃平臺(tái)、宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，全面發(fā)力推進(jìn)旅游宣傳營(yíng)銷工作，做大游客總量。打造在國(guó)內(nèi)外有影響力的精品旅游產(chǎn)品和線路，加大產(chǎn)業(yè)融合，把達(dá)州建成“成（都）—渝（重慶）—西（安）”黃金旅游線的重要目的地、旅游市場(chǎng)興旺與文化產(chǎn)業(yè)繁榮的川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域文化旅游中心。

3.2政府主導(dǎo)，引領(lǐng)旅游向“深度游”轉(zhuǎn)變

以政府為主導(dǎo)搭戲臺(tái)子，替企業(yè)架勢(shì)，讓企業(yè)唱好旅游大戲，進(jìn)而增加達(dá)州旅游產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。建立達(dá)州旅游總部基地，為要素搭建平臺(tái)、給美麗尋找資本、讓智慧創(chuàng)造財(cái)富。旅游總部基地是集旅游咨詢服務(wù)、旅游信息交流、旅游調(diào)度、旅游結(jié)算、旅游培訓(xùn)、散客集散等多種功能于一體的總部基地，是為旅游產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展提供平臺(tái)、奠定基礎(chǔ)。

在縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的過(guò)程。伴隨著集群規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金約束、人才約束逐漸成為制約縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸，僅僅依靠市場(chǎng)的力量，無(wú)法從根本上解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金、人才約束，這就要求政府在加大公共產(chǎn)品（服務(wù)）供給的基礎(chǔ)上，優(yōu)化制度環(huán)境，幫助更多企業(yè)解決融資難、用工難等瓶頸問(wèn)題。

達(dá)州旅游業(yè)要大力發(fā)展，必須進(jìn)行深度的“開發(fā)、開放”，使游客從走馬觀花到放慢腳步細(xì)細(xì)品賞。如今的達(dá)州旅游正逐漸向“深度游”轉(zhuǎn)變，快速提升相關(guān)的市場(chǎng)化水平和產(chǎn)業(yè)化水平，盡可能地實(shí)現(xiàn)旅游資源價(jià)值最大化的目標(biāo)。

3.3政府提高品牌意識(shí)，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群精品

既要充分依托萬(wàn)源優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、迷人的巴山風(fēng)光打造“秦巴勝景”，依托宣漢、渠縣神秘的巴人文化、多彩的巴渠風(fēng)情打造“賨人故里”，依托萬(wàn)源、達(dá)縣、通川區(qū)豐富的紅軍文化遺址和不朽的紅軍精神打造“紅色達(dá)州”等旅游目的地；也要依托獨(dú)特的古鎮(zhèn)民俗、溫泉度假、森林度假、生態(tài)環(huán)境養(yǎng)生等特色資源優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)旅游度假精品，樹立培育在國(guó)內(nèi)有廣泛影響的旅游品牌。五峰山——百島湖溫泉度假旅游區(qū)、萬(wàn)源紅軍公園、神劍園、鳳凰山、百里峽、八臺(tái)山——龍?zhí)逗拥软?xiàng)目的加快建設(shè)，大巴山國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)盡快啟動(dòng)，對(duì)促進(jìn)全市旅游發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

達(dá)州市圍繞“文旅靚市”的發(fā)展路徑，以建成“成渝西”黃金旅游線重要目的地為目標(biāo)，深入挖掘本土人文優(yōu)勢(shì)和自然資源，將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)開發(fā)旅游資源，精心打造以自然生態(tài)、宗教歷史文化、都市休閑、紅色旅游、溫泉漂流、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為題材的旅游精品集群。

3.4以節(jié)興旅、以會(huì)促旅

達(dá)州可借舉辦了旅游發(fā)展大會(huì)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、百里峽漂流節(jié)、“元九登高”節(jié)等系列旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，深度挖掘歷史文化，把文化與旅游景區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

同時(shí)，為了加快達(dá)州旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)州可通過(guò)參加不同形式的旅游交易會(huì)、旅游商品博覽會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、西博會(huì)以及世博會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、線路互推、客源互送，進(jìn)一步拓展了客源旅游市場(chǎng)，樹立達(dá)州旅游的對(duì)外形象。

參考文獻(xiàn)

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