2013年12月18日，中國出口信用保險(xiǎn)公司（簡稱“中國信保”）在北京發(fā)布2013年版《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。該《報(bào)告》選取全球102個(gè)與中國關(guān)系密切、合作前景廣闊的重點(diǎn)國別，從“政治風(fēng)險(xiǎn)”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)”、“商業(yè)及投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”、“法律風(fēng)險(xiǎn)”以及“總體風(fēng)險(xiǎn)評估”等方面全方位評估這些國家的政治、經(jīng)貿(mào)、投資和法律風(fēng)險(xiǎn)。同日，中國信保還發(fā)布了對全球除中國以外的192個(gè)主權(quán)國家的風(fēng)險(xiǎn)參考評級。

78個(gè)國家參考評級發(fā)生變動

國家風(fēng)險(xiǎn)，是指在以經(jīng)濟(jì)活動為主的國際交易或交往中所面臨的，由于受特定國家層面或區(qū)域?qū)用媸录闹苯踊蜷g接影響，導(dǎo)致債務(wù)人暫時(shí)或永久喪失履約能力，或喪失履約的意愿，從而給國外債權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失或其他相關(guān)損失的可能性。與2012年相比，參考評級發(fā)生變動的國家數(shù)量為78個(gè)。其中，國家風(fēng)險(xiǎn)水平上升，參考評級調(diào)降的國家有26個(gè)，占被評估國別總數(shù)的13.5%；國家風(fēng)險(xiǎn)水平下降，參考評級調(diào)升的國家有52個(gè)，占被評估國別總數(shù)的27.1%。

評級調(diào)降、風(fēng)險(xiǎn)水平上升的國家主要為部分歐盟國家和拉美國家（如塞浦路斯、保加利亞、捷克、巴西等），這些國家評級調(diào)降的原因主要有：受歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響較大，短期內(nèi)難以擺脫經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困境；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國際大宗商品價(jià)格以及外部需求波動的影響相對較大；政治局勢不穩(wěn)定，社會安全形勢有所動蕩；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不佳，經(jīng)濟(jì)活力相對不足等。評級調(diào)升、風(fēng)險(xiǎn)水平下降國家主要為部分亞洲、非洲、拉美國家以及大洋洲小國（如伊拉克、緬甸、土庫曼斯坦、莫桑比克、津巴布韋、烏拉圭、馬紹爾群島等），雖然其絕對評級水平依然較高，但出現(xiàn)了一些積極因素，這主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇、未來兩年內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)向好趨勢；國內(nèi)安全環(huán)境好轉(zhuǎn)，政治穩(wěn)定性相對增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，投資環(huán)境有所改善等。

總體而言，評級調(diào)升國家雖然數(shù)量相對較多，但對世界政治經(jīng)濟(jì)形勢的影響十分有限。因此，就世界范圍來看，總體國家風(fēng)險(xiǎn)水平?jīng)]有出現(xiàn)下降趨勢。受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及外幣資本流向變化的影響，未來部分國家尤其是部分匯率波動幅度相對較大的新興市場國家仍有評級被調(diào)降的可能性。

2013版《報(bào)告》呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)

《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》是中國信保的核心研究成果之一，自2005年12月8日首次正式對外發(fā)布，迄今已進(jìn)入第九個(gè)發(fā)行年度。與往年相比，2013版《報(bào)告》具有以下特點(diǎn)。

多項(xiàng)指標(biāo)綜合反映一國風(fēng)險(xiǎn)水平2013版《報(bào)告》改變了單一發(fā)布“國家風(fēng)險(xiǎn)評級”的模式，而是在每個(gè)國家首頁發(fā)布“國別貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”、“國家風(fēng)險(xiǎn)參考評級”和“國家風(fēng)險(xiǎn)展望”，綜合反映一國風(fēng)險(xiǎn)水平。其中，“國別貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”反映的是一國宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)需求與貿(mào)易環(huán)境等對該國企業(yè)履行財(cái)務(wù)承諾、足額按期付款的影響程度。“國家風(fēng)險(xiǎn)參考評級”，共分9個(gè)級別，分別標(biāo)識為1、2、3、4、5、6、7、8和9級，風(fēng)險(xiǎn)水平依次增高。“國家風(fēng)險(xiǎn)展望”分為“正面”、“穩(wěn)定”、“負(fù)面”三個(gè)層面，以反映未來一年內(nèi)一國國家風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢。

新興市場國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告單獨(dú)成冊當(dāng)前形勢下，越來越多的中國企業(yè)積極“走出去”，大膽開拓新興市場。針對這一趨勢，在2013版《報(bào)告》中，中國信保秉承以中國視角服務(wù)中國利益的積極態(tài)度，專門將28個(gè)新興市場國家的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告單獨(dú)匯編成冊。這些國家以廣泛分布在亞非拉以及中東歐地區(qū)，普遍具有“市場規(guī)模大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、中國貿(mào)易增速快、市場份額尚未飽和、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)可控”的特點(diǎn)。未來，中國信保還將依托專業(yè)研究力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對新興市場國家的研究力度，定期調(diào)整新興市場國家名單，為企業(yè)提供有針對性的國家風(fēng)險(xiǎn)研究與管理服務(wù)。

2013中國信保承保概況及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析

2013年1～11月，中國信保累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額3454.3億美元，同比增長12.4%；向企業(yè)支付賠款10.5億美元，同比增長10.6%。其中，短期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額2797.5億美元；中長期出口信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額56.3億美元；海外投資/租賃保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額256.7億美元。

美國，大型買方集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)異動概率上升 2013年1～11月，中國信保在北美地區(qū)承保金額為501.1億美元，同比增長4.0%。美國長期以來是中國信保短期業(yè)務(wù)承保的最大單一市場。至2013年12月，中國信保短期出口險(xiǎn)項(xiàng)下北美業(yè)務(wù)整體表現(xiàn)好于全球平均水平，但美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)中不同行業(yè)的分化和企業(yè)重組，令中國信保承保的部分大型買方集團(tuán)經(jīng)營出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)異動。同時(shí)，由于失業(yè)率仍處于較高水平，美國政府針對中國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品從傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)向更為廣泛的光伏、鋼鐵、汽車部件等行業(yè)擴(kuò)散，針對中國通訊行業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查也頻頻出現(xiàn)。在此情況下，中國企業(yè)需要提高對風(fēng)險(xiǎn)識別與把控的能力，并在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等全流程上作出相應(yīng)改變。

歐洲，部分國家短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍然處于較高水平 在歐洲地區(qū)，2013年1～11月，中國信保承保金額為578.1億美元。從業(yè)務(wù)情況來看，2013年歐洲經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力，企業(yè)經(jīng)營困難。整體來看，歐洲地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是受市場需求疲軟、銀行體系流動性不足、政府財(cái)政緊縮等因素影響，中小買方破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。二是貿(mào)易摩擦加劇，主要?dú)W洲國家貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，加大針對中國出口的“雙反”力度。三是部分歐洲國家在稅收、補(bǔ)貼等政策法規(guī)方面的不利調(diào)整日趨頻繁，中國企業(yè)面臨的法律政策風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。特別是在中東歐轉(zhuǎn)型國家，其法律受政治干預(yù)較大，行政透明不佳，政策法規(guī)具有一定的不穩(wěn)定性。四是歐洲光伏、通信、鋼鐵等行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較為突出。五是一些歐洲新興市場國家信息不對稱問題較為嚴(yán)重，這主要體現(xiàn)在買方經(jīng)營信息對外披露有限，資信不透明等方面。

亞洲，風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多層次、多樣化、復(fù)雜化特點(diǎn) 亞洲是中國信保業(yè)務(wù)規(guī)模最大、保險(xiǎn)責(zé)任最為集中的地區(qū)，也是出口企業(yè)出險(xiǎn)和報(bào)損案件集中的區(qū)域。2013年1～11月，中國信保在亞洲地區(qū)承保金額為1017.4億美元。受國際經(jīng)濟(jì)形勢低迷的影響，韓國部分外向型行業(yè)如海運(yùn)、造船等，風(fēng)險(xiǎn)顯著升高；阿聯(lián)酋、香港等轉(zhuǎn)口貿(mào)易集中國家和地區(qū)買方違約風(fēng)險(xiǎn)也有明顯增加；印度、印度尼西亞國內(nèi)資本市場與全球聯(lián)動性明顯，其匯率的波動性較大，對買方的付款能力和付款意愿均造成較大影響。部分中亞國家仍存在外匯限制、外匯短缺或經(jīng)濟(jì)波動的情況，西亞地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，整體報(bào)損金額出現(xiàn)大幅下降。此外，亞洲次主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)升高，地方政府對能源礦產(chǎn)等涉及國家安全的資源性行業(yè)管制加強(qiáng)，對外國投資者的限制有所增多，政策變動風(fēng)險(xiǎn)也值得重點(diǎn)關(guān)注。

非洲，絕對風(fēng)險(xiǎn)水平最高 非洲是中國信保歷史上中長期業(yè)務(wù)規(guī)模較為集中，同時(shí)短期業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展較快的地區(qū)。2013年1～11月，中國信保在非洲地區(qū)承保金額為161.2億美元，同比增長10.3%。

近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)的低迷，西方發(fā)達(dá)國家的援助有所減少，當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金壓力加大，項(xiàng)目拖欠、延期風(fēng)險(xiǎn)有所增加。此外，政府干預(yù)、治理乏力，以及復(fù)雜的種族、宗教、反政府武裝等問題，容易干擾投資項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營；而一些國家財(cái)政實(shí)力有限，部分國家財(cái)政擔(dān)保有效性依然不足。

拉丁美洲，賬期長、外匯管制、征收為主要風(fēng)險(xiǎn) 2013年1～11月，中國信保在拉美地區(qū)承保金額為217.1億美元。從中國信保業(yè)務(wù)情況來看，除厄瓜多爾及委內(nèi)瑞拉外，其他拉美國家中長期業(yè)務(wù)以商業(yè)信用為主，且多數(shù)國別行業(yè)分布較為分散；同時(shí)，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、履約記錄不加的國家外匯管制風(fēng)險(xiǎn)依然顯著。此外，中國信保對企業(yè)在拉丁美洲的海外投資承保增幅較大，除傳統(tǒng)的能源和礦業(yè)項(xiàng)目外，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目有所增加，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目面臨的征收風(fēng)險(xiǎn)加大。

展望2014年，大國力量消漲和博弈進(jìn)一步加劇，熱點(diǎn)地區(qū)沖突難以平息，風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)和外溢的可能性增大；世界經(jīng)濟(jì)增長仍顯艱難而波折，貿(mào)易保護(hù)和摩擦將更加頻繁復(fù)雜。中國信保將按照中國金融保險(xiǎn)業(yè)改革的要求，履行好政策性職責(zé)，進(jìn)一步提高市場響應(yīng)速度和科學(xué)發(fā)展能力，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)努力擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，為全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平做出更大貢獻(xiàn)。