[摘要] 國(guó)家自從實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，給農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了顯著的成效，在政策實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性得到了極大的提高。在國(guó)家大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府部門(mén)也應(yīng)該采取積極措施，出臺(tái)相應(yīng)的購(gòu)機(jī)優(yōu)惠政策，從而全面提升農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，本文主要結(jié)合新疆塔城市的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)際情況，對(duì)塔城市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置和補(bǔ)貼政策的途徑進(jìn)行相應(yīng)的論述，希望本次研究對(duì)更好的開(kāi)展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞]補(bǔ)貼政策農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐與思考

[中圖分類號(hào)]S23[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650 (2014)06-0226-01一、塔城市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的主要做法

1.積極爭(zhēng)取

一方面，塔城市在爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金時(shí)，本市的各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)都以良好的工作態(tài)度積極的參與到農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的溝通和交流工作中，反應(yīng)本地農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求；另一方面，我們積極的爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑块T(mén)每年都會(huì)下?lián)軐ｍ?xiàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，并將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到干部年終的考核當(dāng)中，同時(shí)，在實(shí)施補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，塔城市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，保證補(bǔ)貼資金全面落實(shí)到位。

2.廣泛的開(kāi)展宣傳

采用了開(kāi)展專題會(huì)議、媒體宣傳、展覽以及農(nóng)業(yè)咨詢等多種方式，全面宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策、主要涉及的對(duì)象以及補(bǔ)貼的范圍和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)政策開(kāi)展過(guò)程中的各個(gè)流程進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，做到挨家挨戶做宣傳，讓政策進(jìn)村，讓優(yōu)惠入戶。每年都會(huì)向農(nóng)民群眾發(fā)放上萬(wàn)冊(cè)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠材料，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼成為支農(nóng)惠農(nóng)政策中知曉率最高、影響程度最大、反應(yīng)最廣的政策之一。

3.實(shí)行陽(yáng)光操作

在優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)操作人員的工作行為和操作的程序，努力做到公平、公正、公開(kāi)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置過(guò)程中，各種補(bǔ)貼政策事項(xiàng)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)審核制度，購(gòu)機(jī)完成后建立相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)檔案，并定期向社會(huì)公開(kāi)政策的執(zhí)行情況。做到售前售后一條龍服務(wù)。

4.強(qiáng)化監(jiān)督

在政策執(zhí)行過(guò)程中，除了加強(qiáng)各種購(gòu)機(jī)程序監(jiān)督和管理之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的監(jiān)督和管理，要求經(jīng)銷商商品的質(zhì)量、價(jià)格、安全以及售后做出承諾，嚴(yán)格禁止其投機(jī)倒把隨意漲價(jià)，同時(shí)也應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)銷商以次充好、強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)行為存在。為了防止經(jīng)銷商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中售賣(mài)農(nóng)機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)，本市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)還應(yīng)該與經(jīng)銷商簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督責(zé)任，審批手續(xù)必須通過(guò)鄉(xiāng)審之后，才能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和銷售。為了正確的了解政策的實(shí)施情況，管理部門(mén)應(yīng)該制定監(jiān)督舉報(bào)途徑，重視審查那些審批是否合格、協(xié)議是否簽訂、機(jī)器質(zhì)量是否過(guò)硬、產(chǎn)品售后是否健全、價(jià)格是否合理等過(guò)程。

二、塔城市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策

1.繼續(xù)加大資金的投入力度

在農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策執(zhí)行過(guò)程中，雖然我們采取很多措施保證農(nóng)民群眾能夠享受到最大的優(yōu)惠，但是在實(shí)際的農(nóng)機(jī)快速發(fā)展和農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求的影響下，資金的投入力度還是不能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求?，F(xiàn)有的購(gòu)機(jī)政策雖然在很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性，但是現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)購(gòu)置僅能夠滿足日常生產(chǎn)所需，而對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)副業(yè)以及產(chǎn)后服務(wù)的投入力度不足，因此，建議在以后的投資過(guò)程中，應(yīng)該按照地區(qū)的實(shí)際發(fā)展和農(nóng)民的實(shí)際需求，逐步將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入到購(gòu)機(jī)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼過(guò)程中。

2.安排專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)

購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中會(huì)涉及到很多方面的工作，其涉及的范圍廣、工作量大，申報(bào)審核、質(zhì)量檢查以及培訓(xùn)推廣等工作需要大量的經(jīng)費(fèi)作為工作支撐。而國(guó)家投入的資金下?lián)艿礁鞯貐^(qū)后數(shù)量又是少的可憐，因此，在執(zhí)行相應(yīng)政策過(guò)程中，存在很大的難度。因此建議塔城市的政府每年應(yīng)該根據(jù)本年度的實(shí)際財(cái)政收入，拿出專項(xiàng)資金，下放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保購(gòu)機(jī)政策能夠有效的實(shí)施。

3.突出補(bǔ)貼的重點(diǎn)內(nèi)容

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的各種農(nóng)機(jī)具，每年糧食收獲之后，對(duì)其進(jìn)行追加補(bǔ)貼。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍，不斷增加對(duì)新機(jī)種的補(bǔ)貼力度，同時(shí)還要加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)，對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展薄弱的地區(qū)，應(yīng)該適當(dāng)增加優(yōu)惠的程度，采用這種方式積極鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)，此外，補(bǔ)貼的資金需要向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

4.要強(qiáng)化監(jiān)管手段

在實(shí)際的工作過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)部門(mén)事前的審批和審核工作做得比較到位，但是對(duì)事后的監(jiān)督和管理存在較大的問(wèn)題，雖然農(nóng)機(jī)部門(mén)已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械經(jīng)銷商簽訂了協(xié)議，購(gòu)機(jī)用戶也承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不會(huì)轉(zhuǎn)賣(mài)設(shè)備，但是真正落實(shí)到后期的監(jiān)督和管理上卻存在較大的難度，在監(jiān)督管理過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督體制作為工作的保證，因此，在今后的工作過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，對(duì)于違反協(xié)議的經(jīng)銷商和農(nóng)戶應(yīng)該加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的事件，應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章和制度，視情節(jié)的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的懲罰，對(duì)于違反法律規(guī)定的違法行為應(yīng)該追究其法律責(zé)任，通過(guò)這種方式，在最大程度上保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策安全、有效的實(shí)施下去。

參考文獻(xiàn)

[1]姚曉兵，李宜，滕斌，馬列淦.杭州市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)踐與思考[J]. 杭州農(nóng)業(yè)與科技. 2010(01)

[2]李斯華.操作規(guī)范 成效顯著 2009年全國(guó)130億農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全部實(shí)施到位[J]. 當(dāng)代農(nóng)機(jī). 2010(12)

[3]徐順年.規(guī)范操作 嚴(yán)格管理 確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位[J]. 江蘇農(nóng)機(jī)化. 2010(03)

[4]伊張蕓，鈕杭，朱敏琴，嚴(yán)莉云.杭州市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施與完善[J]. 現(xiàn)代農(nóng)機(jī). 2010(04)

[5]本刊記者.突出特色，努力探索，大膽創(chuàng)新——全省市州農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)常德座談會(huì)發(fā)言摘要[J]. 湖南農(nóng)機(jī). 2010(08)

[6]徐春光. 多點(diǎn)“開(kāi)花”結(jié)“碩果”——購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策助推諸城市農(nóng)機(jī)化發(fā)展紀(jì)實(shí)[J]. 農(nóng)機(jī)科技推廣. 2011(05)