[摘要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及廣大農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。通過調(diào)查分析，提出了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查分析建議

[中圖分類號]F32[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650 (2014)06-0018-02一、概述

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及廣大農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一任務(wù)，我對我市的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。

二、調(diào)查情況及在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

1.會計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化檔案管理混亂

目前，農(nóng)村的會計(jì)人員呈現(xiàn)年齡老齡化結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的村委的財(cái)務(wù)檔案完全就像亂紙一樣，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

2.會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待提高

現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)人員持證率已達(dá)100%。隨著財(cái)務(wù)軟件的實(shí)施以減輕了工作量，但基層工作人員人數(shù)少，委派會計(jì)只能每天加班加點(diǎn)工作，沒有機(jī)會去參加職業(yè)培訓(xùn)。這樣就步伐慢了，為了緊跟時(shí)代步伐使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該朝規(guī)范化、制度化的道路邁進(jìn)。必須加強(qiáng)對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3. 財(cái)務(wù)管理制度不健全

盡管有關(guān)規(guī)定和要求都很明確，但有15%的村不遵守財(cái)務(wù)管理制度，更有甚至有些村的領(lǐng)導(dǎo)說花錢的事他說了算，制度雖然農(nóng)經(jīng)站定了但實(shí)際還是村委會在自行支出。制度成了樣子，應(yīng)制定有約束力的村級財(cái)務(wù)管理制度。

4. 會計(jì)人員文化素質(zhì)偏低

從會計(jì)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具備大專學(xué)歷、本科學(xué)歷的30%，中專學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)60%左右，具備職業(yè)高中學(xué)歷的占10%。由此可見，會計(jì)隊(duì)伍總體文化素質(zhì)不高。

5. 固定資產(chǎn)漏登嚴(yán)重

通過調(diào)查，有56%的村存在固定資產(chǎn)漏登現(xiàn)象。主要有村小學(xué)、道路、低壓改造等。

三、通過調(diào)查分析出現(xiàn)問題的原因

1. 有些村領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員法制觀念淡薄，財(cái)務(wù)收支混亂

由于有些村領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員法制觀念淡薄，不懂法，不學(xué)法，造成財(cái)務(wù)管理制度在一些地方不能很好地執(zhí)行，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付，財(cái)務(wù)收支相當(dāng)混亂。

2. 部分村的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)

盡管有關(guān)規(guī)定和要求都很明確，但有的村領(lǐng)導(dǎo)根本沒有把財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)回事，更有甚者還千方百計(jì)地對會計(jì)人員的正常工作橫加阻攔，這就大大阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。

3. 部分會計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊

有些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，在調(diào)查中有27%完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。

4. 固定資產(chǎn)流失形成的原因

有56%的村把這些支出都體現(xiàn)在了當(dāng)期的費(fèi)用中，而沒有計(jì)入在建工程，在工程結(jié)束后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。致使村集體的賬目中不能正確反映集體資產(chǎn)，形成了村集體固定資產(chǎn)流失。

5. 民主理財(cái)組織不健全

15%民主理財(cái)小組的成員認(rèn)為村級民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，一味與村“兩委”對著干，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，從而使民主理財(cái)小組失去了應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

1. 提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取農(nóng)經(jīng)中心及會計(jì)核算中心工作匯報(bào)，提高認(rèn)識，制定完善對策，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理擺上重要的議事日程，確保各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

2. 堅(jiān)持和完善各類管理制度，做到有章可循，按章辦事

近年來，為了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，從中央到地方已出臺了不少規(guī)章制度，各地也取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。這些制度大多是切實(shí)可行、行之有效的，關(guān)鍵在于落實(shí)。一些制度該具體的要具體，都必須進(jìn)一步完善。

3.穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)

要加強(qiáng)對村會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷充實(shí)、更新財(cái)務(wù)管理知識。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，對村級會計(jì)的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，保持會計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，堅(jiān)持任人唯賢。

4.加強(qiáng)審計(jì)，加大監(jiān)督管理力度

審計(jì)人員要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。要審查單據(jù)的合理性、合法性、正確性及真實(shí)性，對違規(guī)違紀(jì)的支出單據(jù)拒絕入賬，審計(jì)出的問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決不姑息遷就。

5.切實(shí)抓好財(cái)務(wù)公開，重視實(shí)際效果

要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)公開工作的檢查和監(jiān)督，對不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村要追究村干部的責(zé)任。對公開未按規(guī)定程序、內(nèi)容不規(guī)范、搞形式化的村要采取措施，責(zé)令整改。要重視財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果的同時(shí)。

6.完善約束機(jī)制，增強(qiáng)民主意識

必須要有健全的監(jiān)督、約束機(jī)制才能切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。既要完善獎懲措施，也要搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會監(jiān)督體系，同時(shí)，要加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾參與意識，使農(nóng)民明白參與理財(cái)?shù)闹匾?，積極反映有關(guān)情況，使村級財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

6.1村賬鄉(xiāng)代管，會計(jì)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部擔(dān)任或統(tǒng)一聘任，一個(gè)人負(fù)責(zé)幾個(gè)村的會計(jì)業(yè)務(wù)，各村設(shè)報(bào)賬員。幾個(gè)村統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。我市實(shí)行這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，約有78%，其中我市大西渠鎮(zhèn)做的比較好。

6.2會計(jì)委托代理。會計(jì)委托代理工作剛剛起步，且發(fā)展不平衡。目前我市還少有實(shí)行。

6.3會計(jì)委派、出納村委會聘用。會計(jì)人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站委派，出納由村委會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織考試，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對考試成績合格者進(jìn)行考核，。我市農(nóng)村已采取此種模式。

五、總結(jié)

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理面臨一些新情況和新問題，農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。中央領(lǐng)導(dǎo)多次就此作出重要批示，并提出了明確要求。為切實(shí)解決這些新問題，所以應(yīng)針對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的特點(diǎn)和問題采取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的工作。

參考文獻(xiàn)

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