[中圖分類號]F326.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650 (2014)06-0111-01遠(yuǎn)安位于湖北省西部，東鄰荊門，西襟宜昌，南聯(lián)荊沙，北望襄樊?？h域面積1752平方公里，轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、117個村（居），19.5萬人。近年來，為配合全市現(xiàn)代化特大城市的建設(shè)的總體部署，圍繞“特優(yōu)特美”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)安縣提出了建設(shè)“實力遠(yuǎn)安 生態(tài)遠(yuǎn)安 幸福遠(yuǎn)安”的總體目標(biāo)，將“生態(tài)遠(yuǎn)安”的建設(shè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，“美麗鄉(xiāng)村”“全域景區(qū)化”系列生態(tài)建設(shè)如火如荼。遠(yuǎn)安連續(xù)三次進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，先后榮獲全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣、全國綠色小康縣等稱號。

一、堅持項目強(qiáng)林增資源

近年來，通過大力實施天保人工造林、退耕還林、低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程和開展全民義務(wù)植樹活動，全縣國土綠化步伐不斷加快，森林資源大幅度增加。一是實施天保工程。二是實施退耕還林工程。三是實施低產(chǎn)林改造工程。四是建成金家灣、太平頂2個省級自然保護(hù)小區(qū)和沮河濕地保護(hù)區(qū)。五是開展社會造林。林業(yè)生態(tài)工程的實施促進(jìn)了遠(yuǎn)安生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，全縣水土流失現(xiàn)象逐年下降，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量一直保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅持產(chǎn)業(yè)富林保增收

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為依托，走“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成了核桃、柑橘、景觀植物和森林旅游多元化發(fā)展格局，林業(yè)已成為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道和富民強(qiáng)縣的重要產(chǎn)業(yè)。2013年，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.89億元，農(nóng)民人平從中獲取收人5000元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的50%。

一是示范基地帶動。按照“大基地、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思路，出資20萬元聘請省林勘院編制《遠(yuǎn)安縣景觀植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，大力發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)。對雙低改造項目進(jìn)行集中整理，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地和山林，開展產(chǎn)區(qū)路溝渠建設(shè)，配套完善抗旱水池、管理用房、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施；借助保宜高速建設(shè)項目，挖掘鳴鳳山、鹿苑寺、荷花等風(fēng)景區(qū)地域特色，打造公路景觀綠化帶，形成綠化植物景觀節(jié)點20處。

二是龍頭企業(yè)拉動。依托林業(yè)重點工程，走配套式、嫁接式、資源深度開發(fā)式的新型工業(yè)化發(fā)展之路，通過對外招商引進(jìn)星球、武星、盼盼、森源、奧龍、德中、科力生、興利等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶遠(yuǎn)安，做大做強(qiáng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三是全域景區(qū)推動。緊扣“三山”戰(zhàn)略，加快全域景區(qū)化建。以“秀美遠(yuǎn)安—休閑養(yǎng)生好地方”為旅游形象品牌，大膽嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、度假游，大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點依托太平頂林場、大堰原始森林平臺做好度假區(qū)旅游項目包裝和推介，加快發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)。完成鳴鳳山4A景區(qū)創(chuàng)建、啟動5A景區(qū)建設(shè)。

四是精品名牌促動。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，提升了遠(yuǎn)安林產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場占有率。

三、堅持依法治林保安全

以實施天然林保護(hù)為契機(jī)，以森林資源管護(hù)為重點，以完善健全制度為基礎(chǔ)，堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，有效地保護(hù)了森林資源，保障了森林生態(tài)安全。

一是建立健全了林業(yè)行政執(zhí)法、森林資源管理、森林防火、病蟲害防治體系，出臺了《遠(yuǎn)安縣關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》，采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段，不斷強(qiáng)化源頭管理、流通管理和林地、林權(quán)管理，注重嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、毀林燒炭、違規(guī)運(yùn)輸木材等不法行為，全縣森林資源管護(hù)成效顯著。

二是摸清家底，穩(wěn)定政策。先后開展了森林資源一類清查、古樹名木普查、有害生物普查、野生動物普查等工作，基本摸清了全縣的森林資源和野生動物資源狀況。

三是嚴(yán)密防范森林災(zāi)害。堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、撲救演練、設(shè)施保障、防火責(zé)任、火案查處“六到位”，狠抓野外火源管理，狠抓防火宣傳和應(yīng)急處置，嚴(yán)查森林火案，實現(xiàn)了連續(xù)26年無人員傷亡、無重大森林火災(zāi)。定期開展病蟲害調(diào)查監(jiān)測，落實生物防治措施，加大專項執(zhí)法力度，防治工作效果顯著，成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)。

四、堅持改革活林抓林改

林改以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)把林改政策關(guān)，大膽創(chuàng)新，有效保護(hù)了森林資源，有力推動了林農(nóng)增收，實現(xiàn)了生態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙贏。截至目前，全縣3.55萬戶、10.2萬宗、198.9萬畝林地全部確權(quán)發(fā)證到戶，占確權(quán)發(fā)證任務(wù)的100％。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保障林改工作的順利實施和全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，組建了林業(yè)要素市場。同時，縣委、縣政府在下達(dá)年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制時，將集體林權(quán)制度改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并加大考核分值權(quán)重。

二是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。嚴(yán)格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革若干問題的意見》（鄂辦發(fā)[2007]27號）和《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》（林改發(fā)[2013]39號）要求，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)程序。提請縣編委成立了林業(yè)生產(chǎn)要素管理辦公室，并投資10多萬元建立林業(yè)生產(chǎn)要素辦證大廳。

三是推進(jìn)配套改革。圍繞林改工作，落實“兩金”減免政策，制定出臺了《中共遠(yuǎn)安縣委、遠(yuǎn)安縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》，根據(jù)上級要求，組建以具有丙級資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊為主體的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，評估林地9.696萬畝。

四是創(chuàng)新保障機(jī)制。將森林防火、病蟲害防治等責(zé)任細(xì)化到管護(hù)合同中，進(jìn)一步保障森林資源安全。

五是建立合作機(jī)制。強(qiáng)化林農(nóng)、合作社、龍頭企業(yè)利益鏈接，全縣現(xiàn)有農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織68家，林下種植類56家，林下養(yǎng)殖類7家，森林景觀植物栽培利用類5家。

五、堅持發(fā)展目標(biāo)不動搖

遠(yuǎn)安是“八山一水一分田”的林業(yè)大縣，優(yōu)勢在林業(yè)，潛力在林業(yè)。為此 ，遠(yuǎn)安縣委、縣政府將搶抓省委書記李鴻忠同志視察遠(yuǎn)安的重大機(jī)遇，倍加珍惜鴻忠書記和楚平書記對遠(yuǎn)安的關(guān)心和關(guān)懷，開動腦筋，開闊視野，進(jìn)一步完善目標(biāo)，奮發(fā)努力，以綠色發(fā)展引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)新突破，把黨的群眾路線教育實踐活動深入開展與遠(yuǎn)安轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，貫徹省委、省政府“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的“三維”綱要，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)綠色崛起，建設(shè)幸福遠(yuǎn)安，奮力取得大作為。